平度市應(yīng)急管理局、萊西市應(yīng)急管理局：

為強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，深入推進非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)優(yōu)化礦山安全監(jiān)管方式方法，堅決防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照年度工作部署，青島市應(yīng)急管理局決定組織開展2024年度非煤礦山安全生產(chǎn)“診斷式”檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

自即日起至10月底。

二、檢查范圍

（一）診斷檢查范圍：全市9座地下非煤礦山、3座生產(chǎn)建設(shè)露天非煤礦山和7座尾礦庫。

（二）抽查檢查范圍：停產(chǎn)停建露天非煤礦山。

三、檢查重點內(nèi)容

本次非煤礦山安全生產(chǎn)“診斷式”檢查主要以《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安委會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》《青島市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》等文件政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹執(zhí)行情況為主，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況。正常生產(chǎn)建設(shè)礦山“五職礦長”履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建立和落實情況，安全生產(chǎn)制度建立完善和落實情況，安全教育培訓(xùn)情況，安全評價和檢驗檢測、安全責(zé)任保險投保情況，圖紙資料填報完善情況，安全管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員配備情況，企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況等?；ǖV山外包施工隊“五統(tǒng)一”安全管理情況。停產(chǎn)停建礦山安全防范情況。

（二）重大事故隱患排查治理情況。組織學(xué)習(xí)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和《補充情形》，主要負(fù)責(zé)人組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改情況；利用省非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)APP端（安全大檢查模塊）每月組織開展1次重大事故隱患排查治理情況；落實責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，實行閉環(huán)管理，并形成重大事故隱患排查治理報告簽字備查情況；成立調(diào)查組對重大事故隱患產(chǎn)生的原因進行調(diào)查問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)考核情況。

（三）安全管理體系建設(shè)運行情況。雙重預(yù)防機制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運行情況，對照《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系細(xì)則（暫行）》對風(fēng)險點進行辨識劃分、等級評價、管控措施制定落實情況，較大以上風(fēng)險點公示告知情況。

（四）提升本質(zhì)安全水平情況。頂幫支護到迎頭措施落實情況，安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)使用情況，“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作推進情況，采深超800米或單班作業(yè)下井人員超30人礦山撬毛臺車配備情況，井下運輸皮帶AI智能監(jiān)測情況，“山東省非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”使用維護和專席人員配備情況，設(shè)計邊坡高度超100米的露天礦山邊坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況，尾礦庫在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)維護使用情況，2024年度隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作開展情況，中央財政補助重點非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險防控項目建設(shè)情況。

（五）應(yīng)急救援工作落實情況。建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系情況，定期組織開展綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置應(yīng)急演練情況。落實《礦山救援規(guī)程》，建立救援隊伍、落實救援裝備和設(shè)施、開展救援培訓(xùn)和訓(xùn)練情況。

（六）非煤礦山現(xiàn)場管理情況。地下非煤礦山采掘、提升、運輸、通風(fēng)、防滅火、防排水、供配電、充填等系統(tǒng)設(shè)施維護、管理、運行等情況，地表移動區(qū)域管理、相鄰礦山管理等情況，不按設(shè)計施工、非法建設(shè)等情況。

（七）尾礦庫安全管理情況。是否在尾礦壩上和庫區(qū)周圍進行亂采、濫挖和非法爆破等；壩面、壩肩截水溝、堆積壩坡比維護情況；安全評價及穩(wěn)定性評估情況；排洪設(shè)施運行情況；浸潤線埋深、安全超高和干灘長度、人工安全監(jiān)測設(shè)施運行情況；尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝使用情況；放礦管理情況；尾礦庫回采情況。

（八）部署工作落實情況?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安委會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見>的通知》《青島市非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》《2024年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》等文件落實情況。2024年以來國家、省、市有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查、工作會議部署任務(wù)落實情況。

四、有關(guān)要求

（一）強化協(xié)同配合。診斷檢查是促進企業(yè)提升本質(zhì)安全水平，堅決防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險的重要舉措。各單位要提高認(rèn)識，積極配合，屬地應(yīng)急管理局要派遣骨干監(jiān)管執(zhí)法人員深入井下一線，全程參與檢查學(xué)習(xí)，切實提高監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。

（二）嚴(yán)密組織整改。開展診斷幫扶檢查服務(wù)期間，查出的問題隱患由屬地應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實執(zhí)法措施并下達(dá)執(zhí)法文書，對涉及行政處罰的違法行為，要認(rèn)真立案調(diào)查，依法依規(guī)處罰。診斷服務(wù)機構(gòu)要指導(dǎo)礦山企業(yè)制定整改方案，落實風(fēng)險管控措施。礦山企業(yè)要舉一反三，深刻剖析問題發(fā)生的原因，落實企業(yè)獎懲考核辦法，確保問題隱患整改到位。

（三）加強過程管控。診斷服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實際狀況，組成專家團隊對企業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)場所進行診斷檢查。診斷服務(wù)機構(gòu)開展診斷服務(wù)時，如實記錄過程控制、現(xiàn)場診斷情況，出具診斷報告，并與現(xiàn)場圖像影像等資料一并及時歸檔，形成服務(wù)檔案。風(fēng)險隱患排除前無法保證現(xiàn)場安全的，屬地應(yīng)急管理局要監(jiān)督礦山企業(yè)立即落實停產(chǎn)撤人等硬措施。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參與診斷的工作人員和專家要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，輕車簡從，不得影響企業(yè)正產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營。

請平度市應(yīng)急管理局、萊西市應(yīng)急管理局建立本年度“診斷式”檢查檔案，并將執(zhí)法文書（掃描件）于11月10日前通過政務(wù)郵箱反饋青島市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)處（政務(wù)郵箱網(wǎng)址：qdyjjcc@qd.shandong.cn）。

                                  青島市應(yīng)急管理局

       2024年7月3日

（聯(lián)系人：劉軍強，聯(lián)系電話：85913568）