一、修訂背景

2024年8月27日，山東省政府辦公廳重新修訂并印發(fā)了《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2024〕103號(hào)）。為進(jìn)一步做好我市自然災(zāi)害救助工作，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合青島的氣候特點(diǎn)、地理位置和可能發(fā)生的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，市應(yīng)急局組織各有關(guān)部門對(duì)原《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2022〕35號(hào)）進(jìn)行了修訂。

　　　二、修訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省社會(huì)救助辦法》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，修訂本預(yù)案。

三、修訂目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，落實(shí)市委市政府的決策部署，根據(jù)新時(shí)代自然災(zāi)害防治“一體化”要求，建立健全全市應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四、主要內(nèi)容

《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》共10個(gè)章節(jié)，分別是總則、組織指揮機(jī)制、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、保障措施、宣教培訓(xùn)和演練、附則。此預(yù)案與原預(yù)案相比在修訂過(guò)程中主要有以下幾點(diǎn)變化：一是堅(jiān)持響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。力求響應(yīng)分級(jí)與山東省和青島各區(qū)（市）相關(guān)預(yù)案貫通銜接，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)響應(yīng)措施能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力解決現(xiàn)行預(yù)案中暴露出來(lái)的部分內(nèi)容操作性不夠強(qiáng)問(wèn)題，修訂了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救助準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等內(nèi)容。三是堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向。認(rèn)真梳理當(dāng)前我市面臨的各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)組織指揮機(jī)制、分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、信息報(bào)告等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，增加了可行性措施。四是堅(jiān)持突出災(zāi)后救助。對(duì)受災(zāi)人員過(guò)渡期救助范圍進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，對(duì)冬春期間受災(zāi)人員救助的主體由受災(zāi)區(qū)市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為區(qū)市人民政府，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和下?lián)苓M(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。五是堅(jiān)持青島特色。將因?yàn)?zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源的人員納入救助范圍；將大模型信息化保障運(yùn)用和開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練作為提升基層應(yīng)急救援能力的手段列入預(yù)案中；將風(fēng)暴潮、赤潮、滸苔和海水倒灌等海洋災(zāi)害納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容中。

政策執(zhí)行（解釋）部門：青島市應(yīng)急管理局

聯(lián)系電話：0532-51917661

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