各區(qū)（市）自然資源局、市不動產(chǎn)登記中心：

為深入貫徹落實《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步加強不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設的通知》（自然資辦函〔2024〕1319號）要求，著力推進我市不動產(chǎn)登記窗口的標準化、規(guī)范化、便利化建設，持續(xù)提升登記服務質(zhì)量和水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聚焦需求，全面完善大廳設置

（一）完善功能分區(qū)。遵循以綜合服務為主、專區(qū)（窗）服務為輔的原則，科學劃分大廳區(qū)域，滿足不同主體的辦事需求。合理安排獨立咨詢臺（窗）、申請表單填寫區(qū)、業(yè)務辦理區(qū)、等候休息區(qū)、宣傳資料擺放區(qū)、自助服務區(qū)、企業(yè)服務專區(qū)（窗）等，并在顯著位置設置清晰易懂的功能指示圖。

（二）科學設置窗口。各登記大廳應按照業(yè)務類型和人流量合理規(guī)劃登記窗口類型和數(shù)量。設置獨立咨詢區(qū)（窗），提供各項業(yè)務“一件事”咨詢引導；設置綜合受理區(qū)，推行交易、登記、納稅等事項“一窗辦理，集成服務”；設置企業(yè)服務專區(qū)，提供隨到隨辦、“一對一”精準服務；設置自助服務專區(qū)，全天候提供申請、查詢、制證等自助服務；設置特需服務窗口，為軍人、老弱病殘孕等特殊群體開辟綠色通道，提供優(yōu)先服務。

（三）優(yōu)化辦事環(huán)境。各登記大廳應保留傳統(tǒng)服務窗口，設置無障礙衛(wèi)生間、母嬰室等特需專區(qū)，免費提供輪椅、花鏡、飲水機等服務設施，保障特殊群體便利辦事；合理設計預約受理流程，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡、微信、現(xiàn)場預約等便民預約服務，充分滿足群眾辦理需求。

（四）提升服務體驗。不斷優(yōu)化崗位職責分工，持續(xù)提高工作人員業(yè)務能力與服務水平，確保人員配備高效合理。持續(xù)推廣“紅馬甲”“藍馬甲”等幫辦代辦流動服務，為企業(yè)群眾提供咨詢引導、有訴即辦、跟蹤服務等“一站式”精準導服。

二、登記為民，持續(xù)提升服務意識

（五）擦亮黨建品牌。積極推進“黨建+不動產(chǎn)登記服務”深度融合，不斷強化黨支部在一線窗口的戰(zhàn)斗堡壘作用，依托黨員先鋒崗服務窗口，繼續(xù)提供幫辦、代辦、登門辦等便民服務，充分發(fā)揮“黨建+不動產(chǎn)登記”品牌影響力和示范性。

（六）加強隊伍建設。持續(xù)開展為民服務宗旨教育，領導干部帶頭落實“三個經(jīng)?！?，不斷增強群眾觀念和為民服務意識。常態(tài)化開展政治和業(yè)務培訓，拓展線上線下培訓渠道，鼓勵參加不動產(chǎn)登記代理人職業(yè)資格考試，著力鍛造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、服務高效的不動產(chǎn)登記隊伍。加強示范引領，積極開展典型選樹和榮譽激勵工作，進一步激發(fā)工作活力。

（七）完善機制保障。嚴格落實首問負責制，做到首問必答、首問必釋、首問必果；嚴格落實一次性告知制，避免群眾重復跑腿；嚴格落實限時辦結(jié)制，在承諾辦理時限內(nèi)完成不動產(chǎn)登記；全面推廣延時服務機制，保障企業(yè)和群眾午間及雙休日辦事需求。

（八）健全制度規(guī)范。持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記、服務和管理等方面標準和流程，進一步推動全市域登記業(yè)務“標準化、無差別”辦理。完善不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設指引及窗口配置的標準化清單，確保全市登記服務大廳在場所標識、窗口布局、崗位職責、服務管理、設備配置等方面統(tǒng)一；不斷規(guī)范工作人員的儀容儀表、服務用語、操作流程，全方位實現(xiàn)標準化管理。

（九）強化公示公開。持續(xù)推進政務服務公開標準化規(guī)范化，細化登記事項分類，在政府網(wǎng)站、政務新媒體、辦事大廳等渠道，公開不同登記類型申請登記所需的材料目錄、示范文本、辦理時限、收費標準等信息，動態(tài)更新辦事服務指南和流程圖，方便群眾獲得準確、及時的服務信息。

三、數(shù)智賦能，著力增強服務效能

（十）強化信息共享機制。綜合運用各種資源和技術(shù)手段，持續(xù)打通部門信息數(shù)據(jù)共享壁壘，推動電子證照互通互認，實現(xiàn)更多不動產(chǎn)登記常用信息互聯(lián)互通，加快不動產(chǎn)登記電子證書證明在更多社會化場景的推廣應用。

（十一）深化“互聯(lián)網(wǎng)﹢不動產(chǎn)登記”。充分運用身份認證、人像采集、人臉識別、錄音錄屏等技術(shù)手段，線上核驗當事人身份信息和真實意愿，有效防范風險，加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務類型從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變，不斷提升高頻業(yè)務“全程網(wǎng)辦”比例。

（十二）拓展“全市通辦”業(yè)務范圍。依托青島市統(tǒng)一不動產(chǎn)登記信息管理平臺，推動更多登記事項納入“全市通辦”范圍，便利企業(yè)和群眾根據(jù)自身需求就近選擇辦理地點。

（十三）提升登記信息便利化查詢。鞏固完善“一站式”統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)負擔等盡職調(diào)查查驗平臺，進一步優(yōu)化升級地籍圖可視化查詢、破產(chǎn)管理人線上查詢、律師線上查詢、權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢、“一證一碼”查詢等便利化服務，積極探索利害關(guān)系人線上授權(quán)查詢，著力滿足從共性到個性多方面查詢需求。

（十四）推進登記窗口延伸。強化部門協(xié)作，依托不動產(chǎn)登記遠程服務平臺，逐步拓展金融機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、公證機構(gòu)等不動產(chǎn)登記服務網(wǎng)點服務內(nèi)容，實現(xiàn)預告登記、抵押登記及二手房轉(zhuǎn)移登記等更多關(guān)聯(lián)業(yè)務可就近申辦。不斷推動登記服務向街道（鎮(zhèn)）便民服務中心、自然資源所等便民服務點延伸，實現(xiàn)自助打證、自助查詢等更多服務就近可辦。

四、多措并舉，有效提高管理水平

（十五）強化信息安全保密管理。健全不動產(chǎn)登記信息安全保密管理規(guī)章制度，落實信息安全防護要求，不斷加強信息系統(tǒng)建設，持續(xù)提升技術(shù)防護能力，認真履行信息安全保密主體責任，嚴格實行“雙因子”登錄方式，做好日常風險排查,不斷增強信息安全防護能力。

（十六）加強業(yè)務監(jiān)督管理。夯實登記人員獨立行使登記職責的制度，任何個人均不得非法干預業(yè)務辦理過程；完善登記案卷的科學排序與分配機制，杜絕人情卷和違規(guī)加急卷；不斷健全業(yè)務質(zhì)量檢查機制，積極優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保所有案卷均依法依規(guī)辦理。

（十七）抓好監(jiān)督投訴管理。持續(xù)做好在門戶網(wǎng)站、辦事大廳、政務新媒體等渠道公布監(jiān)督投訴方式，暢通監(jiān)督投訴渠道。線下以“辦不成事”反映窗口為依托，妥善處理群眾反映的各類問題；不斷優(yōu)化在線不動產(chǎn)登記和地籍測繪咨詢投訴平臺，安排專人及時回復投訴處理結(jié)果，答復內(nèi)容在線可查。

（十八）扎實做好應急管理。不斷完善不動產(chǎn)登記輿情收集與應對機制，進一步提高輿情應對能力和水平，及時妥善處置輿情反映的問題，回應社會關(guān)切；健全窗口應急管理制度，持續(xù)增強應對疫情、災害、業(yè)務激增等突發(fā)事件的能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

五、因地制宜，積極創(chuàng)新服務舉措

（十九）拓展項目建設全生命周期服務。常態(tài)化開展“交地即辦證”“驗收即辦證”“交房即交證”“抵押即交證”等服務，實現(xiàn)地域范圍全覆蓋。持續(xù)深化不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”，以不動產(chǎn)單元代碼作為各管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互認的關(guān)鍵字段, 縱向連通建設項目用地、規(guī)劃、建設、銷售、交易各階段,橫向關(guān)聯(lián)簽約、貸款、核稅、繳費、司法、公證、水電氣熱過戶等事項,為自然資源各環(huán)節(jié)管理工作提供支撐。

（二十）持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)抵押登記服務。不斷深化不動產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，在全面推行二手房“帶押過戶”的基礎上，積極推動“帶押過戶”業(yè)務拓展至國有建設用地使用權(quán)、在建項目、海域使用權(quán)及新建房屋領域；持續(xù)推廣落實“借新還舊”“抵押登記預轉(zhuǎn)現(xiàn)自動辦理”抵押登記，支持分期開發(fā)項目以未建設部分的土地使用權(quán)辦理抵押登記，降低交易成本，防范金融風險，增強融資能力。

（二十一）大力推廣不動產(chǎn)預告登記服務。加快推廣新建房屋網(wǎng)簽備案與預告登記同步辦理服務，協(xié)同防范風險，維護購房人合法權(quán)益；積極開展國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預告登記，加快要素流轉(zhuǎn)，促進土地二級市場發(fā)展。

（二十二）優(yōu)化升級稅費繳納方式。拓寬不動產(chǎn)登記“稅費同繳”支付路徑，在云閃付APP、POS機刷卡基礎上，增加微信掃碼支付渠道，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記稅費、登記費線上線下一次收繳，后臺自動清分入賬（庫）服務。

（二十三）全面推行非公證繼承登記服務。不斷精簡繼承登記材料，推廣落實告知承諾制，對于實踐中確實難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等不動產(chǎn)登記申請材料，以告知承諾的方式代替；推廣引入遺產(chǎn)管理人制度，提高非公證繼承登記效率。

六、履職盡責，恪守登記工作底線

（二十四）嚴格依法依規(guī)登記。嚴格執(zhí)行不動產(chǎn)登記法律法規(guī)，落實不動產(chǎn)登記“六不準”，依法依規(guī)辦理各類不動產(chǎn)登記，切實把好登記審核關(guān)，不斷提高不動產(chǎn)登記規(guī)范化水平。

（二十五）健全廉潔問題預警機制。持續(xù)完善不動產(chǎn)登記廉政風險防范手冊，進一步落實關(guān)鍵節(jié)點廉政提醒制度，緊盯關(guān)鍵崗位，定期輪崗交流，以案為鑒常態(tài)化開展廉潔警示教育，始終保持警鐘長鳴。

（二十六）強化業(yè)務全流程防控。進一步梳理預約、地籍調(diào)查、受理、審核、登簿、收費、繕證、查詢、資料管理等全業(yè)務流程的廉潔風險點，不斷細化完善防范措施，切實筑牢風險防控體系。

青島市自然資源和規(guī)劃局

2024年12月6日