各區(qū)、市安委會(huì)，青島西海岸新區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。要充分認(rèn)識(shí)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的重要性和必要性，主動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省政府安委會(huì)工作部署，將其作為新時(shí)代加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新性、改革性舉措，堅(jiān)持高位推動(dòng)，周密部署，按照“屬地管理”和“三管三必須”等要求，在前期開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)工作的基礎(chǔ)上，督促本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域企業(yè)主動(dòng)查缺補(bǔ)漏，完善細(xì)化事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)機(jī)制措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、排除和參與整治事故隱患的積極性，提高事故隱患整治和安全防范水平。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、統(tǒng)計(jì)分析和社會(huì)宣傳，確保按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。

附件：山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》的通知

                                       青島市安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                            2024年8月6日

附件

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》的通知

各市人民政府安委會(huì)，省政府安委會(huì)各成員單位，中央駐魯和省屬企業(yè)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署要求，結(jié)合《省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》（魯安辦發(fā)〔2023〕11號(hào)），采取有效措施，一并抓好貫徹落實(shí)，有關(guān)情況通知如下。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的重要性

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要深刻理解以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義下發(fā)《意見(jiàn)》，高位推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上的重要體現(xiàn)，是認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全社會(huì)治理體系、完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)到，廣大從業(yè)人員處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一線(xiàn)，具有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患進(jìn)行內(nèi)部報(bào)告內(nèi)部處置，內(nèi)部問(wèn)題內(nèi)部解決，能夠第一時(shí)間消除影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題隱患，防止隱患轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿?，能夠促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人與從業(yè)人員同頻共振、同向發(fā)力，有利于構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧的勞動(dòng)關(guān)系。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)切實(shí)做好《意見(jiàn)》的實(shí)施，真正推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的本質(zhì)安全水平提升。

二、周密部署，迅速推動(dòng)《意見(jiàn)》落到實(shí)處

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理”和“三管三必須”原則，在推動(dòng)落實(shí)前期事故隱患內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度工作基礎(chǔ)上，細(xì)化措施，繼續(xù)抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)，要按照《意見(jiàn)》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2025年6月底前推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，2025年底前推動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要細(xì)化和完善工作方案，結(jié)合自身實(shí)際，明確事故隱患報(bào)告內(nèi)容、受理人員和報(bào)告途徑，通過(guò)深入開(kāi)展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動(dòng)提升從業(yè)人員積極性，對(duì)報(bào)告的事故隱患，核查屬實(shí)的要立即整改，不能立即整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，建立臺(tái)賬閉環(huán)管理。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保取得良好實(shí)施效果

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把貫徹《意見(jiàn)》工作引向深入，落到實(shí)處，要結(jié)合“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”“打非治違”“執(zhí)法檢查”“明查暗訪”等工作，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行等情況一并納入檢查內(nèi)容，并作為企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、教育培訓(xùn)方面監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、搞形式、落實(shí)不到位的企業(yè)要及時(shí)督促整改。同時(shí)，要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域工作實(shí)施的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，定期公布相關(guān)案例，提升社會(huì)知曉覆蓋面。省政府安委會(huì)辦公室將組織對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)《意見(jiàn)》落實(shí)情況和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)、實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保《意見(jiàn)》貫徹到位、執(zhí)行落實(shí)到位。

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附件：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)

 山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                            2024年8月1日

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)

安委〔2024〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員雙方積極性，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)，深化事故隱患排查治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地落實(shí)，有效防范遏制事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法等規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體要求，推動(dòng)建立完善各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)主動(dòng)、動(dòng)態(tài)性開(kāi)展事故隱患自查自糾，構(gòu)筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“人民防線(xiàn)”。

2025年6月底前，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、石油天然氣開(kāi)采、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸、城市軌道交通）、建筑施工（含隧道施工）、民用爆炸物品、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；2025年底前，推動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并實(shí)施事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

二、主要任務(wù)

各地、各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要重點(diǎn)突出以下方面：

（一）明確報(bào)告內(nèi)容。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員重點(diǎn)報(bào)告以下情況：

1.人的不安全行為。包括從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的行為、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、不正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無(wú)相應(yīng)資質(zhì)人員作業(yè)等。

2.設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)。包括未按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)志；安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

3.環(huán)境的不安全因素。包括作業(yè)場(chǎng)所未依法辦理相關(guān)審批或許可，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)并設(shè)置有效的安全保障，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所事故隱患整改不到位；進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，未按規(guī)定落實(shí)安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按規(guī)定排查整治本單位重大事故隱患；未建立和落實(shí)本單位全員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未開(kāi)展應(yīng)急演練；特種作業(yè)人員未持證上崗；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；轉(zhuǎn)包和違法分包施工情形，以及外包作業(yè)安全管理方面存在的問(wèn)題隱患等。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在報(bào)告事故隱患的同時(shí)，提出整改的合理化建議。本意見(jiàn)中從業(yè)人員是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。

（二）明晰報(bào)告途徑。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確受理從業(yè)人員報(bào)告事故隱患的單位和人員，靈活采用微信小程序、電話(huà)、電子郵箱等多種受理方式并在醒目位置向全員公示，簡(jiǎn)化報(bào)告程序、暢通報(bào)告渠道，讓從業(yè)人員清楚“向誰(shuí)報(bào)告、怎樣報(bào)告”。

（三）認(rèn)真核查整改。對(duì)從業(yè)人員報(bào)告的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)與報(bào)告人員溝通、商研并組織核查，核查屬實(shí)的要立即整改；無(wú)法立即整改的，要建立臺(tái)賬實(shí)行閉環(huán)管理，切實(shí)做到責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。

（四）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定，落實(shí)從業(yè)人員報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出。

（五）及時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員報(bào)告的事故隱患及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，鼓勵(lì)“小隱患小獎(jiǎng)，大隱患大獎(jiǎng)”，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)。

（六）加強(qiáng)正向激勵(lì)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告事故隱患從業(yè)人員合法權(quán)益的保護(hù)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)事故隱患報(bào)告工作開(kāi)展較好的單位和個(gè)人，推動(dòng)在業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先及人員獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等方面予以?xún)A斜，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。

（七）注重結(jié)果運(yùn)用。注重加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員報(bào)告隱患情況的分析，舉一反三研判現(xiàn)場(chǎng)管理、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)工作的宣傳，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平；要強(qiáng)化培訓(xùn)，提升從業(yè)人員對(duì)本單位、本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的辨識(shí)能力。

三、推動(dòng)措施

廣大從業(yè)人員處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的第一線(xiàn)，具有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的便利條件和優(yōu)勢(shì)。實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告、內(nèi)部處理，內(nèi)部問(wèn)題、內(nèi)部解決，有利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人與從業(yè)人員同頻共振、同向發(fā)力，及時(shí)消除影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題隱患。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)把推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為新時(shí)代加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新性、改革性舉措，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推動(dòng)力度。自2025年起，將建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制情況和實(shí)施效果，納入年度安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要按照“三管三必須”原則，抓好本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕ぷ?，加?qiáng)督促指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)分析，注重示范帶動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2024年7月21日