各區(qū)、市應急管理局，青島西海岸新區(qū)應急管理局，青島高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，中央、省駐青有關企業(yè)及市屬有關企業(yè)：

根據(jù)省應急廳《關于開展2024年度全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“大學習、大培訓、大考試”專項行動的通知》（魯應急函〔2024〕20號）要求，結合我市工作實際，現(xiàn)決定在全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工礦商貿(mào)行業(yè)領域企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)“大學習、大培訓、大考試”專項行動，有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，落實好各級“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”相關工作要求，明確安全生產(chǎn)應知應會、必學必訓內(nèi)容,督促企業(yè)認真履行安全培訓主體責任，落實安全教育培訓計劃，開展覆蓋全鏈條、全崗位的全員集中培訓學習，切實提升企業(yè)控風險、除隱患、防事故的能力和水平。

二、培訓學習范圍

（一）企業(yè)范圍：全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“工礦商貿(mào)企業(yè)”），做到所有企業(yè)全覆蓋〔中央駐青四級、省駐青三級、市二級企業(yè)由所在區(qū)（市）負責組織〕。

（二）人員范圍：企業(yè)安全生產(chǎn)相關工作人員，包括企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全總監(jiān)、所有安全管理人員及一線崗位員工。

三、學習內(nèi)容

（一）理論培訓學習內(nèi)容。理論培訓學習內(nèi)容分為共性內(nèi)容和專項內(nèi)容2部分。共性內(nèi)容是安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體要求;專項內(nèi)容是各行業(yè)（專業(yè)）安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動有關要求，以及按照不同行業(yè)領域劃分的安全生產(chǎn)重大隱患判定標準等重要文件和技術規(guī)范。理論培訓學習內(nèi)容將通過山東省應急廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號和“學習強安”平臺等渠道公開發(fā)布并持續(xù)更新。企業(yè)培訓學習內(nèi)容必須覆蓋但不限于公開發(fā)布的內(nèi)容,應當結合行業(yè)領域特點、生產(chǎn)工藝流程、崗位實際需要進行完善和補充。

（二）實操培訓學習內(nèi)容。由企業(yè)結合崗位設置具體確定，應當包括崗位基本操作技能以及安全風險辨識管控、隱患排查治理等內(nèi)容。

四、組織實施

（一）大學習。（即日起至8月31日前完成）

各企業(yè)組織全體從業(yè)人員開展自主學習。企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全總監(jiān)、安全管理人員側(cè)重于學習有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重要文件規(guī)定及安全生產(chǎn)管理知識;從業(yè)人員重點學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全操作技能、事故應急處理措施等崗位應知應會知識。

（二）大培訓。（時間安排與大學習同步開展、穿插進行）

1.主要負責人培訓。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，采取“中央黨校主課堂+地區(qū)分課堂”同步的模式，組織對非煤礦山等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人開展重點行業(yè)領域?qū)ｎ}安全培訓。對其他重點行業(yè)企業(yè)主要負責人，各區(qū)（市）按照分級屬地原則做好三年培訓計劃，及時完成2024年度培訓任務，確保三年內(nèi)完成主要負責人專題安全教育培訓全覆蓋。

2.企業(yè)全員培訓。各企業(yè)要結合行業(yè)領域、現(xiàn)有崗位專業(yè)特點，采取公司（廠礦）級、車間（部門）級、崗位（班組、工段）級“三級”培訓的方式，分層次對所有人員輪訓一遍，對重點崗位人員集中培訓一次；可以將大培訓列入本單位年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃并組織實施。各企業(yè)要將接受本企業(yè)作業(yè)指令的外包外租、勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。培訓結束后，要如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。

3.工傷預防能力培訓。根據(jù)省人社廳等9部門《關于印發(fā)<全省礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案>的通知》（魯人社函〔2023〕94號），實施重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程，對危險化學品、礦山、冶金、建材、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊長）等三類重點人員開展專題培訓。

4.內(nèi)訓能力建設。按照青島市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于印發(fā)<青島市企業(yè)安全內(nèi)訓師管理辦法（試行）>的通知》（青安辦〔2023〕14號）要求，注重挖掘企業(yè)內(nèi)訓潛力，加強內(nèi)訓師隊伍建設，充分利用“大培訓”活動培養(yǎng)選拔企業(yè)安全內(nèi)訓師。高危行業(yè)企業(yè)配備比例不低于職工總數(shù)的千分之五，一般不少于3人；其他規(guī)模以上企業(yè)配備比例不低于職工總數(shù)的千分之三，不足1人的按1人配備；規(guī)模以下企業(yè)按照企業(yè)實際情況配備，鼓勵至少配備1名安全內(nèi)訓師。各區(qū)（市）積極做好“內(nèi)訓師”經(jīng)驗的總結推廣工作，全面引導企業(yè)做好安全生產(chǎn)內(nèi)訓工作。

（三）大考試。（10月31日前完成）

1.考試試題編制和下發(fā)。5月底前，山東省應急管理廳完善共性內(nèi)容題庫；6月上旬，上傳至省廳網(wǎng)站學習專欄和“學習強安”平臺，供各企業(yè)組織學習和考試。

2.企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)全省統(tǒng)一考試。規(guī)模以上、規(guī)模以下企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)的考試按照屬地管理原則，由各區(qū)（市）應急管理局負責組織，10月10日前完成。各區(qū)（市）應急管理局統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)考試人員分批次到就近的理論考試場所上機參加考試，具體時間由市應急管理局統(tǒng)籌確定?？荚囋囶}從專用考試題庫中隨機抽取，考試時間為60分鐘，卷面分為100分，80分為合格?？荚嚥缓细竦挠筛鲄^(qū)（市）應急管理局組織一次補考，10月31日前完成，同時考試系統(tǒng)關閉。對存在無故不參加考試、參加補考仍不合格等情形的由市、區(qū)兩級按監(jiān)管范圍對其進行約談，對其所在企業(yè)采取針對性監(jiān)管措施。

3.企業(yè)員工考試。由各企業(yè)自行組織，10月15日前完成。各企業(yè)組織“大學習、大培訓”結束后，要認真研究確定各崗位人員理論和實操考試內(nèi)容，自行組織全體從業(yè)人員考試，如實評定并記錄考試成績，市應急管理局也將每月對企業(yè)進行隨機抽考。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區(qū)（市）應急管理局要高度重視，并認真組織“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作，結合本單位年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃自覺推進工作落實。市應急管理局已成立“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作專班（附件1），全面統(tǒng)籌推進各項工作。各區(qū)（市）應急管理局也要成立由行業(yè)監(jiān)督管理、安全培訓考核、安全生產(chǎn)執(zhí)法等科室共同參與的“大學習、大培訓、大考試”專項行動專班。

（二）強化跟蹤調(diào)度。各區(qū)（市）應急管理局要指派專人，按照行業(yè)類別分別統(tǒng)計規(guī)模以上、規(guī)模以下企業(yè)和企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)人員名單（附件3），于2024年7月31日前報送市應急管理局宣傳教育處，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)同步錄入全省安全生產(chǎn)考試系統(tǒng)，作為參加全省“大學習、大培訓、大考試”基數(shù)。如有企業(yè)或人員名單變化，請及時報市應急管理局宣傳教育處統(tǒng)一組織變更。各區(qū)（市）應急管理局要定期總結專項行動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決工作中存在的實際問題。請于4月30日前報送行動部署情況報告；7月31日前報送階段性總結報告；11月8日前報送整體工作情況總結，并同時報送附件4、5。

（三）嚴格督導檢查。市應急管理局將適時對各區(qū)（市）組織實施“大學習、大培訓”情況開展專項督導，集中督導組織實施、全員覆蓋情況以及取得的工作成效。隨機抽選部分企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，一并檢查企業(yè)落實安全培訓主體責任、執(zhí)行安全培訓制度、開展全員安全培訓等情況。

（四）落實考核獎懲。各區(qū)（市）應急管理局要認真組織“大學習、大培訓、大考試”專項行動，明確保障措施，鼓勵企業(yè)將“大學習、大培訓、大考試”專項行動與年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃有機結合,培訓學習情況計入本單位安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)績或員工個人培訓記錄;可以結合實際制定獎勵政策，積極選樹“優(yōu)秀組織單位”和“學習標兵個人”。市應急管理局將綜合考量日常調(diào)度、督導檢查、考試系統(tǒng)統(tǒng)計結果和“學習強安”專題培訓等情況，客觀評價各區(qū)（市）應急管理局工作成效，將按參學率、參考率、合格率綜合予以排名通報，并作為年度安全生產(chǎn)相關考核項的重要依據(jù)。

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附件：1.專項行動工作專班人員組成及工作職責

? ? ? ? ? 2.理論學習內(nèi)容

? ? ? ? ? 3.企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)人員名單

? ? ? ? ? 4.專項行動執(zhí)行情況匯總表

? ? ? ? ? 5.專項行動“大考試”作弊、不及格和缺考人員名單

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青島市應急管理局

2024年4月7日

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（聯(lián)系人：朱有祥；金宏網(wǎng)址：青島市應急管理局宣傳教育處；外網(wǎng)網(wǎng)址：qdsajjxcjyc@qd.shandong.cn；聯(lián)系電話：85913647）