市委、市政府：

2023年，市應急局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實青島市法治政府建設的決策部署，積極推進法治政府建設。現將有關情況報告如下：

一、2023年度工作情況

（一）堅持黨的領導，全面推進依法行政。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。局黨委理論學習中心組專題學習習近平法治思想3次，組織全員集中學習2次，100%參與。將法治建設列入局2023年工作要點，主要負責人組織專題研究部署法治工作4次。局領導班子成員均將法治工作情況納入年終述職報告和述責述廉報告。

（二）狠抓制度建設，健全完善法治體系。按計劃推進《青島市安全生產條例》修訂，目前已經市人大常委會二次審議。印發(fā)《關于明確有關新興行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責的通知》，明確劇本殺、密室逃脫等20個新興行業(yè)領域安全監(jiān)管責任。出臺《關于加強勞務派遣人員和靈活用工人員安全管理工作的措施》，明確五方管理責任。出臺《青島市重大安全生產風險聯防聯控管理辦法》，明確管控重點事項和職責分工。出臺《青島市重大事故隱患排查治理協(xié)調處置機制》，規(guī)范重大隱患排查整改。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范權力運行。印發(fā)《青島市安全生產和地震行政處罰裁量基準》（352項），嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，對重大執(zhí)法決定、經濟合同等一律進行法制審核，全年共審核行政處罰案件204件、經濟合同和招標文件139個、行政許可277項，實現零復議零訴訟。推行安全生產舉報公告牌和“吹哨人”制度，全年共受理舉報1709件，獎勵56.957萬元。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，全面增強監(jiān)管效能。出臺《安全生產“監(jiān)管執(zhí)法+N”實施方案》，不斷改進優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法模式。指導全市應急系統(tǒng)制定執(zhí)法計劃，實施“雙隨機、一公開”、分級分類和包容審慎執(zhí)法，全年共檢查企業(yè)15913家，整改問題隱患61476項，立案2183起，罰款6317.34萬元，行刑銜接11起。榮獲全市青島市第一屆行政執(zhí)法“十佳辦案集體”和“十佳辦案標兵”第一名，省崗位練兵二等獎、機械組第一名。

（五）完善審批服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施意見和6項配套措施，構建形成“1個意見+3個體系+6項措施”的政策體系，應急管理部《政策研究》和《青島改革》?？枰詧蟮馈Ｍ瞥觥懊肱?承諾制”“嵌入式”“三零e辦”等創(chuàng)新舉措，為14個重點項目開通“服務直通車”，審批時間縮減50%。

（六）落實普法責任，大力開展法治宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定公布計劃和清單。開展“安全生產月”“防災減災宣傳周”等活動730余場次，23.4萬余人次參加，網絡直播61場次、21.6萬人觀看，利用公眾號、抖音等發(fā)布應急信息和科普知識、受眾62萬余人，營造了全民學應急、會應急的濃厚氛圍。

（七）堅持專常兼?zhèn)?，不斷提升應急能力。推進安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設，接入視頻監(jiān)控15.5萬路、感知終端1.6萬余臺，匯聚9個部門176項數據，全年發(fā)布有效監(jiān)測預警2182次。建成149處應急救援直升機起降點、86處基層應急救援站、41處沿海救生驛站和6大類403支2.5萬人應急救援隊伍，完成各類搶險救援任務1642次。

二、2024年度工作打算

2023年度我局法治政府建設工作雖取得一定成效，但因行政執(zhí)法專業(yè)人員欠缺、從業(yè)人員和公民安全素養(yǎng)不高等原因，仍存在監(jiān)管執(zhí)法力量與量大面廣的安全監(jiān)管工作不相適應、行政執(zhí)法專業(yè)化精準化水平亟待提升、從業(yè)人員和社會公眾安全生產和應急處置知識不足等問題，2024年我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極推動法治政府建設走深走實，以高水平安全護航高質量發(fā)展。

（一）進一步加強法治建設。實施法治政府建設“一把手”工程，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實市委、市政府關于法治政府建設決策部署，提升運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。

（二）進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化重大執(zhí)法決定法制審核，完善執(zhí)法監(jiān)督工作機制。有效落實法制審核會商研討、兩級聯審、定期反饋、嵌入服務“四項機制”，提升整體行政執(zhí)法水平。

（三）進一步增強執(zhí)法效能。持續(xù)推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化、執(zhí)法過程標準化建設。科學制定執(zhí)法計劃，實施“雙隨機、一公開”、分級分類、包容審慎執(zhí)法，嚴格行刑銜接，增強整體執(zhí)法效能。

（四）進一步加大普法力度。抓好新《青島市安全生產條例》的學習宣傳和貫徹實施，深入開展“安全生產月”“防災減災宣傳周”等系列活動，將普法宣傳融入應急管理工作全過程，切實提升從業(yè)人員和社會公眾安全素質和應急處置能力。

（五）進一步提升應急能力。加快鎮(zhèn)（街）基層應急救援站建設，健全通用航空、海上應急救援力量聯動機制。推進全市應急系統(tǒng)衛(wèi)星通信指揮調度平臺建設，確保極端條件下應急指揮通信聯絡暢通。

                      中共青島市應急管理局委員會

                                2024年1月25日