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        青島市退役軍人事務局 青島市民政局 青島市財政局 青島市人力資源和社會保障局 青島市醫(yī)療保障局 中國人民銀行青島市中心支行關于印發(fā)《青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施細則》的通知
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      1. 索引號 2489247186807688030
      2. 主題分類 其他
      3. 成文日期 2021-09-10
      4. 發(fā)布日期 2021-09-10
      5. 發(fā)文字號 青退役軍人發(fā)〔2021〕9號
      6. 發(fā)文單位 青島市退役軍人事務局 青島市民政局 青島市財政局 青島市人力資源和社會保障局 青島市醫(yī)療保障局 中國人民銀行青島市中心支行
      7. 規(guī)范性文件登記號
      8. 各區(qū)(市)退役軍人局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局,人民銀行各支行,各有關金融機構:

        現將《青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施細則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


        青島市退役軍人


        青島市民政局


        青島市財政局

        事       務      局










        青島市人力資源和


        青島市醫(yī)療保障局


        中國人民銀行

        社   會  保  障  局




        青島市中心支行

        2021年9月10日           


        青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施細則

         

        為充分發(fā)揮退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金政策效益,更好開展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作,根據山東省退役軍人事務廳等六部門《關于使用專項基金開展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶的實施意見》(魯退役軍人發(fā)〔2021〕41號)和《關于印發(fā)〈退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程〉和〈退役軍人困難幫扶操作規(guī)程〉的通知》(魯退役軍人發(fā)〔2021〕42號)要求,結合青島實際,制定如下細則。 

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和《中華人民共和國退役軍人保障法》,認真貫徹黨中央、國務院新時代退役軍人工作決策部署,積極創(chuàng)新扶持政策和幫扶措施,支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè),保障遇有特殊困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本生活需要,不斷滿足他們對美好生活的向往。

        二、創(chuàng)業(yè)扶持

        (一)扶持對象

        戶籍所在地或安置地在山東省,且在青島市創(chuàng)業(yè),有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金有困難的退役軍人。政府安排工作且在崗退役軍人和專項公益性崗位在崗退役軍人,不在扶持對象范圍。

        (二)扶持內容

        1.創(chuàng)業(yè)貸款貼息。對退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和其創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期(注冊登記3年內)創(chuàng)業(yè)貸款,分別給予最長3年和最長2年全額貸款利率貼息。對退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展申請的信用貸款、抵押貸款,按貸款利率的50%,給予最長2年貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)貸款,不予貼息。

        退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款、信用貸款和抵押貸款,由商業(yè)銀行按規(guī)定審批辦理。創(chuàng)業(yè)貸款的用途應當符合法律法規(guī)和國家有關規(guī)定要求,按合同約定用于創(chuàng)業(yè)的開辦、經營等支出,不得轉借他人使用或為他人擔保,不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資。

        (1)退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款。商業(yè)銀行按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率,提供個人最高20萬元、小微企業(yè)最高50萬元的貸款額度發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,最長3年。退役軍人申請創(chuàng)業(yè)貸款,商業(yè)銀行不得要求提供擔保。不良貸款本金(含不良貸款認定前逾期利息)損失,按照國家和省、市有關要求執(zhí)行。

        已申請《關于印發(fā)〈山東省創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法〉的通知》(魯人社字〔2020〕27號)、《關于印發(fā)〈青島市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法〉的通知》(青人社規(guī)〔2020〕6號)規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款且尚在還款期限內的,不得重復申請。

        (2)信用貸款和抵押貸款。商業(yè)銀行根據退役軍人自主創(chuàng)辦小微企業(yè)經營狀況、納稅記錄等,按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率,提供最高150萬元信用貸款,授信最長3年;有抵押資產的,貸款額度提高到最高500萬元,最長3年。

        2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。對初創(chuàng)小微企業(yè)吸納退役軍人(不含創(chuàng)業(yè)者本人)就業(yè),并與退役軍人簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費滿1年的,每吸納1名退役軍人就業(yè),給予3000元一次性獎勵。對退役軍人創(chuàng)辦的初創(chuàng)小微企業(yè),滿足上述條件,每吸納1名退役軍人就業(yè),給予5000元一次性獎勵。獎勵按年度申請,首次申請以實際吸納就業(yè)退役軍人人數核發(fā),以后年度申請按實際凈增人數核發(fā)。對吸納同一退役軍人就業(yè)的小微企業(yè),以及吸納退役軍人同時符合創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、殘疾人崗位補貼等其他補貼政策條件的,不得重復享受獎勵。

        創(chuàng)業(yè)扶持對象范圍、條件、辦理程序等,按照《退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

        三、困難幫扶

        (一)幫扶對象。具有青島市戶籍遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象。

        (二)幫扶內容。加強與現行社會救助政策銜接,對在全面享受普惠性社會保障政策后,仍存在基本生活嚴重困難的幫扶對象,再給予臨時性、應急性幫扶援助。

        1.大病專項救助。幫扶對象患重大疾病,在充分享受普惠性保障政策(如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷、醫(yī)療機構減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等)后,自付醫(yī)療費仍然較大、家庭難以負擔的,按自付醫(yī)療費數額再給予大病專項救助。其中:政策范圍內個人自付費用0.5萬元(含)—2萬元的,救助比例為50%;2萬元(含)—5萬元的,救助比例為60%;5萬元(含)—10萬元的,救助比例為70%;10萬元(含)以上的,救助比例為80%,年度累計最高不超過10萬元。

        2.生活困難一次性幫扶。幫扶對象因生活不能自理或醫(yī)療、教育等必需開支較大,按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后,基本生活仍嚴重困難,根據困難程度給予0.3萬元—1萬元的一次性幫扶。

        3.突發(fā)意外一次性應急援助。幫扶對象因遭遇事故、災害等突發(fā)意外,造成人員傷害或重大財產損失,按規(guī)定給予臨時救助后,生活仍嚴重困難,根據傷害程度或財產損失程度給予0.5萬元—3萬元一次性應急援助。

        困難幫扶對象范圍、條件、辦理程序等,按照《退役軍人困難幫扶操作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

        四、工作保障

        (一)明確職責分工。民政部門協(xié)助核對低保、特困供養(yǎng)等人員身份信息;財政部門按規(guī)定做好資金保障工作;人力資源和社會保障部門按職責做好相關工作;醫(yī)療保障部門做好大病住院和門診治療的普惠性政策的即時結算;人民銀行青島市中心支行負責運用再貸款、再貼現等資金,對經辦商業(yè)銀行優(yōu)先支持;退役軍人事務部門負責退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作具體組織實施、跟蹤問效。

        (二)加強服務和誠信體系建設。按照“一次辦好”改革要求,簡化程序、優(yōu)化服務,及時受理、審批,實行全過程跟蹤服務管理,及時提供困難幫扶對象轉介服務。對違約失信、惡意借貸不還等行為,納入誠信檔案,嚴厲懲戒,涉嫌違法的,依法嚴肅處理。經辦銀行應當嚴格按照文件規(guī)定和合作協(xié)議履約,嚴禁擅自調整放貸條件。

        (三)加強資金保障。各區(qū)(市)為退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作的責任主體,市財政部門根據實際情況通過轉移支付對各區(qū)(市)予以補助。按照省退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金分配我市出資額,市財政部門組織籌集上解資金,并將基金收益納入預算管理。在基金分配收益不能滿足支出需求時,各區(qū)(市)根據實際需求,安排財政資金補足。

        (四)加強監(jiān)督檢查。區(qū)(市)退役軍人事務部門及時將創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶情況報市退役軍人事務部門備案。市退役軍人事務部門組織監(jiān)督檢查,發(fā)現問題嚴肅處理。強化風險意識,把好審核審批各個關口,確保良性運轉、安全使用。

        (五)實施績效管理。嚴格項目績效考核,對資金使用效果、效益進行跟蹤問效,強化績效評價結果運用,對運行中存在的問題,及時研究解決、改進完善,確保把好事辦好。

        本實施意見自印發(fā)之日起施行,有效期至2024年7月31日?!肚鄭u市退役軍人事務局 青島市民政局 青島市財政局 青島市人力資源和社會保障局 中國人民銀行青島市中心支行關于印發(fā)〈青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施辦法(試行)〉的通知》(青退役軍人發(fā)〔2019〕19號)、《青島市退役軍人困難幫扶操作細則(試行)》(青退役軍人發(fā)〔2020〕9號)同時廢止。


        附件:1.退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程

                  2.退役軍人困難幫扶操作規(guī)程


        附件:1


        退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程

         

        為指導各區(qū)(市)規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持辦理程序,制定本規(guī)程。

        一、創(chuàng)業(yè)扶持

        (一)創(chuàng)業(yè)貸款辦理

        退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)辦小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款、信用貸款和抵押貸款按照以下條件及程序辦理:

        1.經辦銀行。經辦銀行在區(qū)(市)的營業(yè)網點。

        2.個人自主創(chuàng)業(yè)貸款條件

        (1)戶籍地或安置地在山東省且在青島市范圍內自主創(chuàng)業(yè),有具體的創(chuàng)業(yè)項目;

        (2)在國家法定勞動年齡內,具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力,但缺少啟動資金;

        (3)誠實守信,無金融機構禁止的貸款失信行為;無不良信用記錄,無違法亂紀行為,無重大訴訟案件;

        (4)個人自籌創(chuàng)業(yè)啟動資金不低于創(chuàng)業(yè)項目投資總額的30%,且具備場地、設施、設備等生產資料,具備一定創(chuàng)業(yè)基礎。金融機構認可的前景好,社會效益高的可適當放寬條件。

        需提交材料:

        (1)身份材料,包括身份證、退役軍人證(原件查驗,復印件留存);

        (2)創(chuàng)業(yè)材料,包括法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等登記設立的證明文件副本(原件查驗,復印件留存)、創(chuàng)業(yè)項目計劃書、個人自籌啟動資金存款記錄等;

        (3)經營場所權屬證明或租賃合同等。

        3.退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款條件

        (1)戶籍地或安置地在山東省且在青島市范圍內自主創(chuàng)辦初創(chuàng)小微企業(yè)(注冊登記3年內);

        (2)退役軍人本人擔任法定代表人,符合個人貸款第(1)(2)條,且實際出資額占公司資本總額50%以上或持有股份占公司股本總額的50%以上;

        (3)企業(yè)正常經營,依法納稅、繳納社會保險費等,無惡意拖欠職工工資、欠繳社會保險費等行為;

        (4)無金融機構禁止的貸款失信行為。

        需提交材料:

        (1)身份材料,包括退役軍人本人身份證、退役軍人證、戶口本(原件查驗,復印件留存);

        (2)稅費材料,包括小微企業(yè)上年度依法納稅、繳納社會保險費記錄(成立第一年的提供當年度記錄)等;

        (3)創(chuàng)業(yè)材料,包括營業(yè)執(zhí)照副本(原件查驗,復印件留存)、出資證明、經營收支流水、創(chuàng)業(yè)項目計劃書或立項批復文件等。

        (4)經營場所權屬證明或租賃合同等。 

        4.信用貸款和抵押貸款辦理條件。按照經辦商業(yè)銀行發(fā)布的信用貸款和抵押貸款條件、程序辦理。

        5.辦理程序

        (1)申請。退役軍人本人向創(chuàng)業(yè)地鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站申請,填寫《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表》,提供申報材料。

        (2)初審。鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站現場進行退役軍人身份查驗和信息核對,5個工作日內完成申報材料審核和創(chuàng)業(yè)項目實地調查評估,在《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表》中簽署初步審查意見,報區(qū)(市)退役軍人服務中心。

        (3)復審。區(qū)(市)退役軍人服務中心現場進行退役軍人身份查驗和信息核對,5個工作日內完成申報材料審核和創(chuàng)業(yè)項目實地調查評估(對創(chuàng)業(yè)地與戶籍地不為同一地的申請人,向戶籍地退役軍人事務部門函詢時間不計入復審時間),在《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表》中簽署資格復審意見,報區(qū)(市)退役軍人事務局。

        (4)審批。區(qū)(市)退役軍人事務局研究后,對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由;符合條件的,3個工作日內將審批意見及相關申報材料送經辦銀行。 

        (5)貸款辦理。經辦銀行7個工作日內完成區(qū)(市)退役軍人服務中心提供的申請材料審核,包括創(chuàng)業(yè)項目的有關情況核實、生產經營狀況、申請人償還能力調查評估等。對符合條件的,3個工作日內通知退役軍人面簽辦理貸款手續(xù)(若補充材料,經辦銀行需提前通知),3個工作日內完成貸款審批發(fā)放。不符合條件的,由經辦銀行書面通知申請人并說明理由,并報(區(qū))市退役軍人服務中心備案。

        (6)備案。經辦銀行完成貸款審批手續(xù)后,3個工作日內將審批資料(包括但不限于貸款金額、貸款期限、貸款利率等)交區(qū)(市)退役軍人服務中心備案存檔。

        具備條件的區(qū)(市)退役軍人服務中心可與經辦銀行聯(lián)合開展審核審批工作,減少環(huán)節(jié),縮短時限,提高辦事效率。

        (二)創(chuàng)業(yè)貸款貼息

        退役軍人無需提交貼息申請,區(qū)(市)退役軍人服務中心按照經辦銀行提供的貸款審批資料、本金利息還清記錄等資料,審核貸款人貼息資格后,提出貸款貼息方案。區(qū)(市)退役軍人事務局審核同意后,將貼息資金撥付至借款人,并通過有關方式及時告知退役軍人本人。不符合貸款貼息資格的,需及時電話告知退役軍人審核原由。

        (三)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵

        1.申請條件

        (1)退役軍人或其他群體創(chuàng)辦的初創(chuàng)小微企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)的;

        (2)與退役軍人簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費滿1年。

        需提交材料:

        (1)身份材料,包括企業(yè)法定代表人身份證、退役軍人證(原件查驗,復印件留存);

        (2)營業(yè)執(zhí)照副本或其他登記注冊證明、出資證明材料(原件查驗,復印件留存);

        (3)吸納就業(yè)退役軍人勞動合同、社會保險費繳納記錄、退役軍人證(原件查驗,復印件留存)。

        2.辦理程序

        (1)申請。初創(chuàng)小微企業(yè)到駐地鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站,填寫《創(chuàng)業(yè)帶動退役軍人就業(yè)獎勵申請表》,提供申報材料。

        (2)審查。鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站5個工作日內完成企業(yè)法定代表人和申報材料審查,在《創(chuàng)業(yè)帶動退役軍人就業(yè)獎勵申請表》中簽署初審意見,報區(qū)(市)退役軍人服務中心。

        (3)審批。區(qū)(市)退役軍人服務中心實地調查企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)情況,5個工作日內出具復審意見報區(qū)(市)退役軍人事務局,區(qū)(市)退役軍人事務局5個工作日內完成研究審批。

        (四)選樹創(chuàng)業(yè)典型

        1.選樹條件

        (1)熱愛祖國,擁護黨和國家的路線方針政策;

        (2)創(chuàng)業(yè)事跡突出,具有良好信譽和社會影響力;

        (3)依法納稅、繳納社會保險費等;

        (4)遵紀守法,無不良信用和違法犯罪記錄。

        2.選樹方式

        (1)區(qū)(市)退役軍人事務局推薦創(chuàng)業(yè)事跡突出、模范帶動性強的自主創(chuàng)業(yè)退役軍人,形成專題事跡材料報市退役軍人事務局。

        (2)市退役軍人事務局擇優(yōu)推薦,報省退役軍人事務廳。

        (3)省退役軍人事務廳會同相關部門進行審核,向社會公示。

        3.表揚宣傳。在電視臺、報刊等媒體宣傳報道創(chuàng)業(yè)事跡。

        (五)取消資格情形

        有以下情形之一的,取消創(chuàng)業(yè)扶持資格:

        1.以弄虛作假方式騙取創(chuàng)業(yè)扶持的;

        2.因違紀違法被追究黨紀、政紀或法律責任的;

        3.被納入誠信體系“失信者黑名單”的;

        4.違反社會公德、擾亂社會秩序,造成惡劣影響的;

        5.不按規(guī)定用途使用貸款的;

        6.故意不按期償還貸款的。

        二、資金使用管理

        區(qū)(市)退役軍人事務部門要健全財務管理制度,實行專賬核算,嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)定,及時支付貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵等資金。區(qū)(市)財政部門要及時撥付各項扶持資金。區(qū)(市)退役軍人事務部門要按照“誰受理誰審核、誰審批誰負責”原則,加強資金的使用、跟蹤、評估全過程管理,確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

        三、服務保障

        (一)規(guī)范辦理流程。區(qū)(市)退役軍人事務部門對所有申請事項逐項編制工作規(guī)程和辦事指南,實行一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好。

        (二)加強信息化運用。區(qū)(市)退役軍人服務中心要充分利用信息化手段,協(xié)助聯(lián)網查詢申請人所需有關證明材料,不得要求申請人重復提供證明材料。

        (三)強化跟蹤服務。區(qū)(市)退役軍人事務部門全面推行容缺受理機制,建立健全退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持信息數據庫和資金發(fā)放臺賬,實行分類管理,精準服務,跟蹤了解申請人創(chuàng)業(yè)情況,一人一檔建立創(chuàng)業(yè)檔案。經辦銀行要負責追蹤貸款流向,確保貸款用途符合合同約定,發(fā)現違約現象,及時告知退役軍人事務部門。

        四、監(jiān)督考核

        (一)市退役軍人事務部門組織檢查政策實施和資金管理使用情況。

        1.對受理機關及工作人員履行職責過程中有弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為或違反國家有關法律法規(guī)的,由上級行政機關或紀檢監(jiān)察機關依法追究相關責任人責任,構成犯罪的,移交司法機關處理。

        2.對申請人有虛報、隱瞞、偽造、冒領等方式騙取資金的,創(chuàng)業(yè)扶持貸款用于違反國家有關法律、法規(guī)等行為的,追回資金和收益,并按有關規(guī)定嚴肅處理,相關信息記入全市公共信用信息平臺,實行聯(lián)合懲戒;構成犯罪的,移交司法機關處理。

        (二)區(qū)(市)退役軍人事務部門每半年將創(chuàng)業(yè)扶持情況報市退役軍人事務部門備案。

        (三)市退役軍人事務部門要履行業(yè)務指導責任,指導區(qū)(市)退役軍人事務部門對政策落實情況進行績效考核。

        (四)各級退役軍人事務部門要研究解決政策落實過程中存在的問題,并自覺接受有關部門和社會監(jiān)督。                                                              

         

        附表:1.退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表

         2.創(chuàng)業(yè)帶動退役軍人就業(yè)獎勵申請表 

         3.關于協(xié)助查詢退役軍人身份信息的函


        附表:1



        附表:2



        附表:3



        附件2


        退役軍人困難幫扶操作規(guī)程


        為指導各區(qū)(市)規(guī)范困難幫扶辦理程序,制定本規(guī)程。

        一、困難幫扶對象

        困難幫扶對象為具有青島市戶籍遇有困難的退役軍人及其他優(yōu)撫對象。

        二、幫扶內容

        (一)大病專項救助

        1.申請條件

        幫扶對象本人患重大疾病(病種同青島市大病醫(yī)療保險保障疾病范圍)住院或門診治療,在充分享受普惠性保障政策(如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷及補充醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療機構減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等)后,家庭實際日?;旧钏降陀诋數爻青l(xiāng)最低生活保障線水平。政策范圍內的自付費用按比例給予救助,醫(yī)療目錄外的費用不在幫扶范圍內。

        2.救助比例

        按個人自付醫(yī)療費數額給予大病專項救助。個人自付醫(yī)療費是指醫(yī)療結算單中個人自付總額扣除個人全額自費部分(醫(yī)療目錄外個人全額自付的費用)的金額。其中,在政策范圍內個人自付費用0.5萬元(含)—2萬元的,救助比例為50%;2萬元(含)—5萬元的,救助比例為60%;5萬元(含)—10萬元的,救助比例為70%;10萬元(含)以上的,救助比例為80%,年度累計救助最高不超過10萬元。

        3.需提交的材料

        (1)本人書面申請。

        (2)身份證明材料。包括本人身份證、退役軍人證、優(yōu)撫證等(原件查驗,留存復印件)。

        (3)住院或門診大病材料。包括住院或門診大病病歷、基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構出具的醫(yī)療費用票據、基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用結算單和城鄉(xiāng)醫(yī)療補助憑證、大病救助材料等(原件查驗后加蓋已救助章,留存復印件)。

        (4)低保證或者家庭日常實際生活水平低于當地城鄉(xiāng)最低生活保障線水平有關證明材料。

        (二)生活困難一次性幫扶

        1.申請條件

        符合下列條件之一的,可以申請生活困難一次性幫扶。

        (1)因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難,日常醫(yī)療和康復等必需支出超出家庭承受能力,導致生活出現嚴重困難的;? ?

        (2)因服役時間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗,導致生活出現嚴重困難的;? ?

        (3)因舊傷復發(fā)、殘情病情加重等原因,導致生活出現嚴重困難的;? ?

        (4)本人或子女在教育期間,學費負擔過重的;

        (5)本人患重大疾?。ú》N同青島市大病醫(yī)療保險保障疾病范圍)住院或門診治療,在充分享受普惠性保障政策(如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷及補充醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療機構減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等)后,政策范圍內的自付費用達不到大病專項救助標準,但自付費用支出較大,導致生活出現嚴重困難的;

        (6)遭遇其他情況導致生活出現嚴重困難的。?

        2.幫扶標準

        幫扶對象按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后,基本生活仍嚴重困難,在提出申請前3個月內,家庭可支配收入低于當地城鄉(xiāng)最低生活保障線水平的,給予幫扶0.3萬元(含)—1萬元。

        3.需提交的材料

        (1)本人書面申請。

        (2)身份證明材料。包括本人身份證、退役軍人證、優(yōu)撫證、戶口本等(原件查驗,留存復印件)。

        (3)低保證或者提出申請前3個月內家庭成員收入證明和村(社區(qū))有關困難狀況證明材料。

        (4)住院或門診大病病歷、基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構出具的醫(yī)療費用票據、青島市基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用結算單和城鄉(xiāng)醫(yī)療補助憑證、大病救助材料等(原件查驗后加蓋已救助章,留存復印件)。

        (5)子女入學通知書或學校開具的相關證明。

        (6)其他有關證明材料。

        (三)突發(fā)意外一次性應急援助

        1.申請條件

        幫扶對象因遭遇火災水災、交通事故、人身傷亡、見義勇為等突發(fā)事件,造成人員傷亡或重大財產損失,按規(guī)定給予臨時救助后,生活仍嚴重困難的,可以申請突發(fā)意外一次性應急援助。

        2.援助標準

        根據傷害程度或財產損失程度,可同時辦理普惠性救助和一次性應急援助。人員傷害或重大財產損失2萬元(含)—3萬元的,給予應急援助0.5萬元;3萬元(含)—5萬元的,給予應急援助1萬元;5萬元(含)—8萬元的,給予應急援助2萬元;8萬元(含)以上的,給予應急援助3萬元。屬于低保家庭的,分別增加0.5萬元—1萬元,總數最高不超過3萬元。

        3.需提交的材料

        (1)本人或直系親屬書面申請。

        (2)身份證明材料。包括本人或直系親屬身份證、退役軍人證、優(yōu)撫證、戶口本等(原件查驗,留存復印件)。

        (3)事故責任認定書、保險賠付證明等有關財產損失證明材料,村(社區(qū))出具的財產損失評估材料,村(社區(qū))提供的家庭困難狀況證明材料等。

                三、辦理程序

        幫扶援助工作實行一事一批,按照個人到鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站申請、區(qū)(市)退役軍人事務局審批的程序辦理,做到公正公開,接受社會監(jiān)督。

        大病專項救助以年度內患重大疾病發(fā)生的費用為計算依據。同一年度內患同一重大疾病多次住院的,可按住院次數分別申請,也可累計年度費用一次申請。年內患不同重大疾病的,按重大疾病種類分別申請。

        (一)申請受理

        本人向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站申請,填寫《退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶申請表》,提供申請證明材料。申請人提供的申請材料不全或者不符合要求的,鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站應當一次性告知所缺材料。

        (二)初審

        鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站在5個工作日內,會同申請人所在的村(社區(qū))完成入戶調查。實地查看申請人實際生活情況,與本人申請材料進行比對,對申請人身份、家庭經濟狀況、困難程度、各類救助情況等逐一調查,出具審查意見。符合條件的,3個工作日內報區(qū)(市)退役軍人服務中心;不符合條件的書面告知。

        (三)復審

        區(qū)(市)退役軍人服務中心根據鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站提交的材料,與相關單位比對申請信息和已享受救助信息,并按一定比例抽查,5個工作日內完成復審。對尚未享受現行社會救助政策的,通知鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務站及時將申請人轉介救助主管部門。符合條件的,報區(qū)(市)退役軍人事務局同意后,在所在村(社區(qū))進行公示,公示內容為困難狀況、救助理由與救助金額以及其它必須說明的事項,公示期為5個工作日;不符合條件的,3個工作日內書面告知。

        (四)審批發(fā)放

        對公示無異議的,區(qū)(市)退役軍人事務局應當在5個工作日內完成集體研究審批。審批完成后通過社會化發(fā)放,確保資金發(fā)放安全、及時、便捷、足額。必要時,可直接發(fā)放現金。

        四、資金使用管理

        區(qū)(市)退役軍人事務部門要健全財務管理制度,實行專帳核算,嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)定進行資金撥付和支付。區(qū)(市)財政部門要及時預撥資金,確保資金能及時發(fā)放。區(qū)(市)退役軍人事務部門要加強資金的使用、跟蹤、評估等全過程管理,確保資金使用安全、規(guī)范、有效。困難幫扶資金不足部分要列入當地財政預算予以保障。

        五、服務保障

        (一)規(guī)范辦理流程。所有申請事項逐項編制工作規(guī)程和辦事指南,實行一次告知、一表申請、一辦到底。

        (二)提高工作效率。進一步健全退役軍人困難幫扶信息數據庫和幫扶資金發(fā)放臺賬,實行分類管理。立足服務標準化、規(guī)范化、親情化,通過部門內部、系統(tǒng)內部、其他信息共享部門和銀行、保險、證券等金融機構代為查詢申請人所需證明材料,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。按照“一次辦好”改革要求,簡化程序、優(yōu)化服務,即時受理、限期辦理,確保困難退役軍人受助及時。

        (三)強化服務意識。各級退役軍人事務部門要進一步樹立主管主責意識,主動作為,因人施策,切實做到應幫盡幫、應援盡援、幫援及時。要通過入戶調查全面及時調查了解申請人困難情況,對困難退役軍人實施精準幫扶。嚴禁要求服務對象提供與幫扶無直接關系的信息,嚴禁為了工作便利,積壓申請、集中審批、拖延辦理。

        六、監(jiān)督考核

        (一)市退役軍人事務部門組織檢查政策實施和資金發(fā)放情況。

        1.對受理機關及工作人員履行職責過程中有弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為或違反國家有關法律法規(guī)的,由上級行政機關或監(jiān)察機關依法追究相關責任人責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

        2.對申請人有虛報、隱瞞、偽造、冒領等方式騙取資金的,追回資金和收益,并按有關規(guī)定嚴肅處理,相關信息記入全市公共信用信息平臺,實行聯(lián)合懲戒;構成犯罪的,移交國家有關機關依法處理。

        (二)區(qū)(市)退役軍人事務局每月5日前將上月困難幫扶情況報市退役軍人服務中心備案。

        (三)市退役軍人事務部門要履行業(yè)務指導責任,指導區(qū)(市)退役軍人事務部門對政策落實情況進行績效考核。

        (四)各級退役軍人事務部門要研究解決政策落實過程中存在的問題,并自覺接受有關部門和社會監(jiān)督。                                                              

         

        附表:退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶申請表


        附表:




        如果您對該文件有疑問,可以通過 網上咨詢 方式咨詢相關單位 ,或者撥打 咨詢電話 。
        咨詢電話:
        青島市退役軍人事務局 : 0532-81609600

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