各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、海洋、林業(yè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、供銷、人民銀行、稅務(wù)、證監(jiān)等主管部門

為優(yōu)化規(guī)范我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，參照國家和省有關(guān)管理辦法，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門對2019年印發(fā)的《青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》進行了修改，現(xiàn)將修改后的《青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》予以印發(fā)。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

青島市發(fā)展和改革委員會

青島市工業(yè)和信息化局

青島市財政局

青島市海洋發(fā)展局

青島市園林和林業(yè)局

青島市商務(wù)局

青島市市場監(jiān)督管理局

青島市供銷合作社聯(lián)合社

中國人民銀行青島市分行

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

中國證券監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局

2025年4月18日

青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法

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為加快推進建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，參照國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、總體原則

（一）自愿申報。青島市域內(nèi)符合本管理辦法要求標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，均可按照程序要求自愿申報青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級龍頭企業(yè)）。

（二）聯(lián)合實施。市級龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定和運行監(jiān)測工作由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位共同組織實施。

（三）公平公正。市級龍頭企業(yè)的申報認(rèn)定和運行監(jiān)測工作堅持公開、公平、公正原則，依法依規(guī)審核，嚴(yán)格對標(biāo)評審、認(rèn)定和監(jiān)測，杜絕暗箱操作。

（四）優(yōu)勝劣汰。引進競爭淘汰機制，原則上市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)每年新申報認(rèn)定一批；每兩年監(jiān)測一次，對不符合要求的企業(yè)及時淘汰。

二、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織形式。在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

（二）經(jīng)營業(yè)務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、種業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，其涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入比重在70％（含）以上。

（三）企業(yè)規(guī)模

1.生產(chǎn)、加工、流通類。總資產(chǎn)在2000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在1000萬元以上；年銷售收入在2000萬元以上。

2.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。年交易額在1億元以上。

3.種業(yè)類。以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)種子種苗育繁推、種質(zhì)資源保護、種業(yè)發(fā)展和平臺服務(wù)為主業(yè)的企業(yè)，總資產(chǎn)在1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上；年銷售收入在1000萬元以上。

4.休閑農(nóng)業(yè)類。以休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主業(yè)并提供旅游服務(wù)的企業(yè)，資產(chǎn)總額在2000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上；年銷售收入在500萬元以上，其中門票、餐飲、住宿、采摘（垂釣）、拓展培訓(xùn)等服務(wù)性收入占年銷售收入的70%（含）以上。

5.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)類。以農(nóng)業(yè)生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與增值轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源保護與綜合利用、農(nóng)業(yè)機械化等領(lǐng)域的社會化服務(wù)為主業(yè)的企業(yè)，資產(chǎn)總額在1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上；年銷售收入在1000萬元以上。

6.其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)類。以先進農(nóng)機、農(nóng)藥、獸藥和肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)為主業(yè)的企業(yè)，資產(chǎn)總額在5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在3000萬元以上；年銷售收入在5000萬元以上。

（四）企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；資產(chǎn)負(fù)債率原則上低于70%（含）；近兩年內(nèi)無不良信用記錄。

（五）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效益、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并通過相關(guān)產(chǎn)品及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，獲得注冊商標(biāo)，產(chǎn)銷率達90%（含）以上。

（六）企業(yè)帶農(nóng)增收能力。企業(yè)通過合同、合作和股份合作等方式，與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體及農(nóng)戶建立緊密、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。

通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達到：糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通類帶動1000戶以上；果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品類帶動200戶以上；茶產(chǎn)業(yè)帶動50戶以上；畜牧水產(chǎn)類帶動100戶以上；其他類帶動農(nóng)戶100戶以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料或所銷售貨物量70%（含）以上。

（七）高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)以及低碳環(huán)保型企業(yè)，規(guī)模減按80%執(zhí)行。蔬菜、果品、茶葉、堅果加工企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)減按50%執(zhí)行。

（八）企業(yè)社會責(zé)任。企業(yè)應(yīng)誠信守法經(jīng)營，按規(guī)定繳納社會保險，無重大涉稅違法行為。近兩年內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，無群體性信訪事件。

三、申報認(rèn)定與運行監(jiān)測程序

（一）企業(yè)應(yīng)提供以下基本材料

1.有關(guān)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的專題材料（包括企業(yè)基本情況、采取的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、建設(shè)原料生產(chǎn)基地情況、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式、帶動的基地和農(nóng)戶基本情況、為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)情況、帶動農(nóng)戶增收情況等，1500字以內(nèi)）。

2.加蓋企業(yè)公章的市級龍頭企業(yè)申報（監(jiān)測）表。

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

4.企業(yè)最近兩個年度的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等。

5.企業(yè)最近兩個年度增值稅納稅申報表及企業(yè)所得稅年度匯算清繳表。

6.企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證材料。

7.高新技術(shù)企業(yè)證書，科技成果、專利證書，或有關(guān)部門頒發(fā)的證書，?注冊商標(biāo)材料。

8.企業(yè)出口備案證明（包括企業(yè)、產(chǎn)品及基地出口備案材料）。

9.自行打印的人民銀行信用報告（企業(yè)）和信用中國公共信用報告。

10.企業(yè)帶農(nóng)增收的協(xié)議、訂單及參與公益事業(yè)等方面材料。

（二）申報認(rèn)定程序

1.企業(yè)申請。企業(yè)向所在區(qū)（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請，并按照通知要求提報相關(guān)材料。

2.區(qū)（市）審查。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對企業(yè)材料真實性、完整性、規(guī)范性進行審查，會同其他法定監(jiān)管部門出具近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的證明（加蓋公章）。區(qū)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門參照市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位范圍，征求區(qū)市有關(guān)部門意見。

3.推薦上報。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門以正式文件形成推薦名單上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

4.市級認(rèn)定。

（1）材料初審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)材料進行審核，并按照評審辦法對相關(guān)指標(biāo)進行評審打分，形成初審意見。

（2）綜合評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會商市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議其他成員單位，從專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家成立專家組，對企業(yè)材料進行綜合評審，形成專家評審意見。

（3）聯(lián)合審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總專家評審意見，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合審定。

（4）發(fā)文公布。擬認(rèn)定企業(yè)名單經(jīng)不少于5個工作日的公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布。

5.市級龍頭企業(yè)在有效期內(nèi)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，享受政府出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策和項目支持，符合省級以上龍頭企業(yè)基本資格條件的，按程序推薦上報。

（三）運行監(jiān)測程序

1.企業(yè)自測。被監(jiān)測企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)開展自查，并報送相關(guān)監(jiān)測材料。

2.區(qū)（市）監(jiān)測。區(qū)（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會同有關(guān)單位對企業(yè)監(jiān)測材料真實性、完整性、規(guī)范性進行審核，并形成監(jiān)測意見報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.抽查審定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家組，按照10%～20%的比例，對監(jiān)測材料進行抽查無異議后，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議各成員單位征求意見。

4.發(fā)文公布。監(jiān)測結(jié)果經(jīng)不少于5個工作日的公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布。

四、附則

（一）市級龍頭企業(yè)應(yīng)認(rèn)真完成統(tǒng)計信息調(diào)查任務(wù)，積極參與展覽展銷、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等活動。鼓勵企業(yè)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面做出積極貢獻。

（二）市級龍頭企業(yè)應(yīng)積極配合各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的工作，據(jù)實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，對材料的真實性負(fù)責(zé)。如存在舞弊行為或違反國家有關(guān)規(guī)定違法經(jīng)營，一經(jīng)查實，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其市級龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

（三）經(jīng)認(rèn)定的市級龍頭企業(yè)因故更名，應(yīng)及時出具更名登記行政管理部門更名材料復(fù)印件，并加蓋企業(yè)公章上報。

（四）凡申報或已申報認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

（五）本辦法由青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

（六）本辦法自發(fā)布之日起施行，2019年制定的《關(guān)于印發(fā)青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（青農(nóng)字〔2019〕38號）同時廢止。

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附件：青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位名單

附件

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青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位名單

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