各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

            青島市人民政府辦公廳

                                          2024年11月19日

 （此件公開發(fā)布）

2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2024年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，市政府定于2024年11月中旬至12月下旬，組織開展2024年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，走好新時(shí)代群眾路線，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市凝聚民心民智、匯聚磅礴力量。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）向市民報(bào)告。組織39個(gè)市政府部門年終述職，其中市國動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部述職，其他36個(gè)部門公開述職和訪談。

主要內(nèi)容：1.述職報(bào)告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面取得的亮點(diǎn)成效及明年工作打算。2.“局長訪談”堅(jiān)持民生導(dǎo)向，圍繞增進(jìn)民生福祉、解決民生訴求、提升基本公共服務(wù)質(zhì)效等方面，既談工作亮點(diǎn)，也不回避堵點(diǎn)難點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和市辦實(shí)事、民生攻堅(jiān)等工作落實(shí)情況，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，在市民代表提問和交流環(huán)節(jié)，由部門一把手解疑釋惑，介紹工作開展情況，提出下步工作思路和改進(jìn)措施。

（二）聽市民意見。充分發(fā)揮“三民”活動(dòng)吸納民意、匯集民智的平臺(tái)作用，激發(fā)廣大市民和社會(huì)各界參政議政熱情，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、城市規(guī)劃建設(shè)管理、保障改善民生、生態(tài)文明、社會(huì)治理、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見建議；組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等研究提出針對性對策建議，共謀城市發(fā)展。

（三）請市民評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，每場邀請不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報(bào)告，并全程參與評(píng)議所有部門。評(píng)議結(jié)果計(jì)入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步涵蓋基本公共服務(wù)六大領(lǐng)域方面內(nèi)容，深入了解市民對相關(guān)工作的評(píng)價(jià)情況。為確?！叭瘛被顒?dòng)的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于30%，爭取三年基本實(shí)現(xiàn)市民代表全輪換。

三、組織模式

（一）總體思路

本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實(shí)高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，發(fā)揮“三民”活動(dòng)平臺(tái)支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成、豐富訪談內(nèi)容、完善評(píng)議系統(tǒng)，持續(xù)打造部門匯報(bào)展示工作、市民了解評(píng)議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動(dòng)平臺(tái)。

（二）組織實(shí)施

1.部門述職環(huán)節(jié)

12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報(bào)告會(huì)。將36個(gè)政府部門分為4組述職，每組時(shí)間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進(jìn)行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報(bào)告時(shí)間為7分鐘，局長訪談時(shí)間為3分鐘，活動(dòng)當(dāng)天依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云述職模塊，實(shí)施全媒體播報(bào)，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與活動(dòng)。同時(shí)，在每個(gè)區(qū)（市）設(shè)置1—2處社區(qū)會(huì)場，方便市民線下參與，將活動(dòng)現(xiàn)場搬到市民家門口。

公開述職前，提前向社會(huì)公布各部門的工作職責(zé)、年度工作要點(diǎn)、述職報(bào)告等，充分借助融媒體平臺(tái)，利用好“當(dāng)好排頭兵 奮進(jìn)新征程”主題系列新聞發(fā)布會(huì)和“共享城市發(fā)展 同筑美好未來”系列宣傳報(bào)道等形式，全方位展示部門亮點(diǎn)工作，突出展示民生工作成效。

公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍(lán)睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等多家市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營造良好的輿論氛圍。

2.市民評(píng)議環(huán)節(jié)

市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺(tái)刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對部門進(jìn)行評(píng)議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評(píng)議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺(tái)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過自動(dòng)短信和人工提醒，確保市民代表及時(shí)參評(píng)。

3.意見建議征集環(huán)節(jié)

依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動(dòng)市民充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，對征集到的意見建議逐項(xiàng)分解，責(zé)任部門及時(shí)辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開。對針對性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。

36個(gè)部門公開云述職前一周，組織開展市國動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局3個(gè)部門內(nèi)部述職和評(píng)議。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)籌備。11月中旬至12月中旬，對接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺(tái)升級(jí)、模塊更新以及云述職、云評(píng)議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，完善聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報(bào)道，為活動(dòng)營造濃厚宣傳氛圍。

（二）報(bào)告評(píng)議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評(píng)議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。

（三）辦理總結(jié)。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

五、責(zé)任分工

為確?；顒?dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃、總體協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)牽頭領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)牽頭做好市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會(huì)場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)活動(dòng)組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)做好活動(dòng)宣傳總體策劃實(shí)施、述職視頻錄播及其他媒體轉(zhuǎn)播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動(dòng)平臺(tái)總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東（青島）平臺(tái)對接、市民代表線上評(píng)議等技術(shù)保障工作，組織青島日報(bào)社、市廣播電視臺(tái)等做好視頻播報(bào)、平臺(tái)對接等技術(shù)保障工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1-2處社區(qū)會(huì)場，組織市民代表及時(shí)收聽收看云述職報(bào)告會(huì)并完成線上評(píng)議等。其他政府部門按年度輪流參與活動(dòng)服務(wù)保障有關(guān)工作。

六、活動(dòng)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切配合、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，確保活動(dòng)順利開展。各區(qū)（市）要做好市民代表遴選工作，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動(dòng)，了解和使用“三民”活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級(jí)活動(dòng)結(jié)束后，可參照組織開展本區(qū)（市）“三民”活動(dòng)。

（二）營造濃厚活動(dòng)氛圍。各單位要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺(tái)，在活動(dòng)期間努力營造共建共治共享的良好氛圍，切實(shí)提升活動(dòng)知曉率和覆蓋面。市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)等單位要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系戶外大屏和機(jī)關(guān)樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動(dòng)相關(guān)圖片視頻等播放工作。

（三）嚴(yán)肅各項(xiàng)活動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動(dòng)各項(xiàng)權(quán)利，確保活動(dòng)公開透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評(píng)議各項(xiàng)結(jié)果客觀公正。

附件：1.2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

      2.市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

      3.市民代表構(gòu)成表

      4.2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律 

附件1 

2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

召 集 人：耿  濤  市委常委、副市長

副召集人：李虎成  市政府秘書長

王清春  市政府副秘書長、辦公廳主任

成    員：管習(xí)會(huì)  市委宣傳部正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

王曉峰  市委網(wǎng)信辦副主任

劉源遠(yuǎn)  市委市直機(jī)關(guān)工委副書記

門  杰  市政府辦公廳副主任

          管成富 市公安局副局長、治安支隊(duì)支隊(duì)長

          趙  巖  市人力資源社會(huì)保障局副局長

馬  奇  市統(tǒng)計(jì)局副局長

朱其富  市政府研究室副主任

張  泳  市信訪局副局長

張萬波  市大數(shù)據(jù)局副局長

張  玉  青島日報(bào)社副總編輯

王永輝  市廣播電視臺(tái)總編輯

劉青梅  市南區(qū)委常委、副區(qū)長

韓千鈞 市北區(qū)委常委、副區(qū)長

紀(jì)偉尚 李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

李維波 嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

臧浩宇  黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

夏英平 城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

位  濤  即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

郭曉鐘  膠州市委常委、副市長

宋振祥  平度市委常委、副市長

周  才 萊西市委常委、副市長 

附件2

市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

附件3

市民代表構(gòu)成表

注：1.市級(jí)選聘的自愿報(bào)名的100名市民代表，按照代表屬地分配。2.區(qū)（市）選聘代表數(shù)量按照市民代表類別總數(shù)平均分配，并在原有選聘市民代表數(shù)量基礎(chǔ)上，按照5.5%左右的比例備選市民代表，最終市民代表數(shù)量將≥3000名。

附件4

2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

為保障2024年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評(píng)議活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，制定本紀(jì)律。

一、組織活動(dòng)的部門及其工作人員，不得存在下列行為

（一）違反評(píng)議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

（二）暗示或指使市民代表對被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫評(píng)議票等。

（三）擅自修改評(píng)議票，隱匿或擅自銷毀原始評(píng)議資料，影響評(píng)議結(jié)果和名次。

（四）利用評(píng)議之便謀取私利，索取、接受被評(píng)議部門的宴請、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

（五）向被評(píng)議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

（六）提前泄露市民代表名單、評(píng)議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

二、組織活動(dòng)的區(qū)（市）不得存在下列行為

（一）對違反評(píng)議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

（二）暗示或指使市民代表對被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫評(píng)議票，縱容代填評(píng)議票等。

（三）接受被評(píng)議部門的宴請、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

（四）利用評(píng)議之便向被評(píng)議部門謀取私利。

（五）擅自向被評(píng)議部門提前泄露市民代表名單。

三、被評(píng)議部門不得存在下列行為

（一）進(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng)，干擾評(píng)議程序和結(jié)果。

（二）進(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng)。

（三）宴請組織活動(dòng)的部門及人員、市民代表，或向其贈(zèng)送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

（四）夸大工作實(shí)績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

四、監(jiān)督機(jī)制

為保證活動(dòng)的公正性，將適時(shí)組織活動(dòng)紀(jì)律情況檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確?；顒?dòng)公平、公開、公正，評(píng)議結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。