莊彬?山東國曜琴島（青島）律師事務所律師

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2025年4月17日，青島市人民政府辦公廳發(fā)布了《青島市嚴格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》，著力解決行政執(zhí)法領域的多頭檢查、隨意檢查、過度檢查等問題，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，并聚焦4個方面提出了16項具體措施，主要有以下幾處亮點：

一、規(guī)范檢查主體與事項，確保“清單之外無檢查”。文件要求各級行政執(zhí)法機關在2025年5月底前制定并公布涉企行政檢查事項清單，確?！扒鍐沃鉄o檢查”。同時明確檢查主體資格，禁止無執(zhí)法證件人員實施檢查。此舉通過清單化管理，可以有效限制行政部門的自由裁量權，減少多頭檢查和過度檢查，降低企業(yè)應對檢查的負擔，推動行政檢查透明化、規(guī)范化。

二、依托統(tǒng)一平臺實施檢查，推動全程留痕可追溯。文件強調所有涉企檢查需依托“山東省涉企行政檢查平臺”，實現(xiàn)“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”，并通過技術手段規(guī)范檢查流程，避免未備案、未掃碼的不規(guī)范行為。平臺的應用不僅便于監(jiān)管部門動態(tài)監(jiān)測檢查行為，還能通過企業(yè)事后評價機制倒逼執(zhí)法部門提升服務質量，形成檢查留痕、企業(yè)監(jiān)督的良性互動，從而數(shù)字化賦能行政檢查，實現(xiàn)全流程透明化監(jiān)管。

三、探索“綜合查一次”與差異化監(jiān)管，優(yōu)化檢查效率。文件提出“綜合查一次”機制，對同一企業(yè)涉及的多個檢查事項進行合并或聯(lián)合檢查，盡量減少企業(yè)負擔。同時建立分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)企業(yè)信用和風險等級調整檢查頻次，鼓勵建立行政檢查“白名單”制度，對“白名單”企業(yè)原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。這些措施既提升了行政效率，又降低了行政檢查對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，體現(xiàn)出了無事不擾、精準監(jiān)管的行政理念。

四、強化監(jiān)督與培訓，提升執(zhí)法規(guī)范性和企業(yè)獲得感。文件要求司法行政部門加強檢查監(jiān)督，通過約談、通報等方式糾正違規(guī)檢查行為，并建立企業(yè)投訴舉報快速響應機制。同時，文件強調對執(zhí)法人員的培訓，轉變“卸責式檢查”的錯誤觀念，提升專業(yè)能力。通過強化監(jiān)督與教育雙管齊下，既可以規(guī)范執(zhí)法行為，又增強了企業(yè)對政策的信任感，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

五、探索“非現(xiàn)場監(jiān)管”與行政指導，創(chuàng)新服務模式。文件鼓勵通過在線監(jiān)管、遠程監(jiān)測等方式替代傳統(tǒng)現(xiàn)場檢查，并制定“無擾檢查”清單，明確非必要不現(xiàn)場檢查。同時推出“一業(yè)一冊”經(jīng)營指引和“預約式”涉企指導服務機制，幫助企業(yè)提前規(guī)避風險。這種服務先行、監(jiān)管兜底的模式，既降低了行政成本，又增強了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的主動性，體現(xiàn)出政府從“管理者”向“服務者”的角色轉變。

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莊彬律師簡介：

國曜琴島(上合示范區(qū))律師事務所主任，高級合伙人。

2021年6月，榮獲“青島市優(yōu)秀青年律師”稱號；2022年5月，榮獲“青島市十佳青年律師”。

社會兼職：

青島市律師協(xié)會政府法律事務與行政委員會委員

膠州市人民政府兼職法律顧問

膠州市重大事項法制審查委員會委員

青島市青少年法制教育講師團成員

青島市青年創(chuàng)客法律服務團成員

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