一、制定背景

為強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、文化旅游產(chǎn)業(yè)、國際航運(yùn)中心、品質(zhì)城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，提升土地節(jié)約集約利用水平，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高質(zhì)量項目土地規(guī)劃保障工作的通知》。

二、主要內(nèi)容

堅持“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”，緊盯項目落地全流程、各環(huán)節(jié)，健全完善規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、項目服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動4大工作機(jī)制，推出15條精準(zhǔn)有力的措施，提高自然資源和規(guī)劃工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，嚴(yán)守國土規(guī)劃底線

加強(qiáng)空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，充分發(fā)揮青島市國土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)集中。落實規(guī)劃底線約束要求，將“三區(qū)三線”作為發(fā)展底線，對高質(zhì)量項目，允許進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調(diào)整。提升詳細(xì)規(guī)劃管理質(zhì)效，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（修編），允許“一事一議”調(diào)整控規(guī)，為高質(zhì)量項目提供支持。推進(jìn)村莊規(guī)劃“上圖入庫”，服務(wù)鄉(xiāng)村項目落地。

（二）強(qiáng)化土地要素保障，提高用地審批效率

對于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目用地，不需申請辦理用地預(yù)審，對于申請用地總面積與土地預(yù)審總面積不一致的，不再重新預(yù)審。支持符合條件的國家重大項目和省級能源、交通、水利等項目申請先行用地。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)重點保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、國際航運(yùn)中心、文化旅游等重點項目。統(tǒng)籌落實耕地占補(bǔ)平衡，優(yōu)先保障高質(zhì)量項目耕地占補(bǔ)平衡需求，對急需實施的高質(zhì)量項目，可通過市級統(tǒng)籌方式予以解決。進(jìn)一步加快用地預(yù)審與選址的審查批復(fù)進(jìn)度，實行農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批容缺受理，全流程壓縮審批時限。對重點項目全部實行模擬審批、線上審批、圖證分離等，壓茬辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）開展處長促項目活動，做好項目服務(wù)保障

建立重點項目服務(wù)保障臺賬，逐項目明確土地規(guī)劃手續(xù)辦理時間表、路線圖、責(zé)任人。開展處長促項目活動，選派處級干部擔(dān)任“項目管家”，為項目提供全天候全流程土地、規(guī)劃、登記以及業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，“主動報到、隨叫隨到、服務(wù)周到”，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的土地規(guī)劃困難和問題。

（四）優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化橫向縱向?qū)?/span>

強(qiáng)化對上爭取，認(rèn)真研究國家、省工作部署，用足用活上級政策，精準(zhǔn)發(fā)力爭取上級項目、資金、政策支持。強(qiáng)化橫向聯(lián)動，用好青島市投資項目全生命周期管理平臺，主動加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計、商務(wù)等部門溝通對接，統(tǒng)籌好空間規(guī)劃、用地指標(biāo)等剛性要求和關(guān)鍵要素。強(qiáng)化縱向協(xié)同，每月與區(qū)（市）政府、功能區(qū)管委召開區(qū)局聯(lián)席會議，現(xiàn)場解決制約項目推進(jìn)的土地、規(guī)劃等問題。

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