一、制定背景

為強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、文化旅游產(chǎn)業(yè)、國(guó)際航運(yùn)中心、品質(zhì)城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，提升土地節(jié)約集約利用水平，構(gòu)建和諧的人地關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目土地規(guī)劃保障工作的通知》。

二、主要內(nèi)容

堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，緊盯項(xiàng)目落地全流程、各環(huán)節(jié)，健全完善規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、項(xiàng)目服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)4大工作機(jī)制，推出15條精準(zhǔn)有力的措施，提高自然資源和規(guī)劃工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，嚴(yán)守國(guó)土規(guī)劃底線

加強(qiáng)空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，充分發(fā)揮青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)集中。落實(shí)規(guī)劃底線約束要求，將“三區(qū)三線”作為發(fā)展底線，對(duì)高質(zhì)量項(xiàng)目，允許進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化調(diào)整。提升詳細(xì)規(guī)劃管理質(zhì)效，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制（修編），允許“一事一議”調(diào)整控規(guī)，為高質(zhì)量項(xiàng)目提供支持。推進(jìn)村莊規(guī)劃“上圖入庫(kù)”，服務(wù)鄉(xiāng)村項(xiàng)目落地。

（二）強(qiáng)化土地要素保障，提高用地審批效率

對(duì)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地，不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審，對(duì)于申請(qǐng)用地總面積與土地預(yù)審總面積不一致的，不再重新預(yù)審。支持符合條件的國(guó)家重大項(xiàng)目和省級(jí)能源、交通、水利等項(xiàng)目申請(qǐng)先行用地。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、國(guó)際航運(yùn)中心、文化旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，優(yōu)先保障高質(zhì)量項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡需求，對(duì)急需實(shí)施的高質(zhì)量項(xiàng)目，可通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌方式予以解決。進(jìn)一步加快用地預(yù)審與選址的審查批復(fù)進(jìn)度，實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批容缺受理，全流程壓縮審批時(shí)限。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行模擬審批、線上審批、圖證分離等，壓茬辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）開(kāi)展處長(zhǎng)促項(xiàng)目活動(dòng)，做好項(xiàng)目服務(wù)保障

建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障臺(tái)賬，逐項(xiàng)目明確土地規(guī)劃手續(xù)辦理時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。開(kāi)展處長(zhǎng)促項(xiàng)目活動(dòng)，選派處級(jí)干部擔(dān)任“項(xiàng)目管家”，為項(xiàng)目提供全天候全流程土地、規(guī)劃、登記以及業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，“主動(dòng)報(bào)到、隨叫隨到、服務(wù)周到”，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的土地規(guī)劃困難和問(wèn)題。

（四）優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化橫向縱向?qū)?/span>

強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取，認(rèn)真研究國(guó)家、省工作部署，用足用活上級(jí)政策，精準(zhǔn)發(fā)力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金、政策支持。強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)，用好青島市投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)等部門(mén)溝通對(duì)接，統(tǒng)籌好空間規(guī)劃、用地指標(biāo)等剛性要求和關(guān)鍵要素。強(qiáng)化縱向協(xié)同，每月與區(qū)（市）政府、功能區(qū)管委召開(kāi)區(qū)局聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)解決制約項(xiàng)目推進(jìn)的土地、規(guī)劃等問(wèn)題。

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