一、起草背景

原市國土資源房管局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)事宜的通知》（青土資房規(guī)〔2018〕1號，以下簡稱“《通知》”）于2023年12月31日到期。

鑒于該文件相關(guān)上位政策基本穩(wěn)定，且原《通知》使用效果較好，為持續(xù)規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，我局根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門職能整合調(diào)整以及我市工作實(shí)際，對《通知》部分內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，確保協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)行為的合法性、公平性和規(guī)范性。

二、主要內(nèi)容

《通知》分為3個部分，結(jié)合我市實(shí)際，對國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓的適用范圍、協(xié)議出讓的辦理程序、土地出讓價格確定等內(nèi)容做了進(jìn)一步的規(guī)范統(tǒng)一。

（一）明確了協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)適用范圍。對同一宗地只有一個意向用地者的、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織居住安置用地的、出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請續(xù)期的、劃撥土地使用權(quán)人申請辦理出讓的、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的、企事業(yè)單位改革涉及原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式處置的、協(xié)助執(zhí)行司法裁定劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移補(bǔ)辦出讓手續(xù)的、工業(yè)企業(yè)搬遷異地建設(shè)用地的、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及的劃撥土地的、不具備單獨(dú)招標(biāo)拍賣掛牌出讓條件的零星用地、已建成住宅項(xiàng)目配套服務(wù)設(shè)施用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的、低效用地再開發(fā)等13項(xiàng)可以采取協(xié)議方式辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形進(jìn)行了規(guī)范。特別是對零星邊角地協(xié)議出讓面積由原先的不超過3畝，調(diào)整為不超過5畝，有利于解決因規(guī)劃調(diào)整等原因形成的邊角零星地塊的出讓問題，進(jìn)一步推動土地成片開發(fā)。

（二）明確了國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓工作程序。對同一宗地只有一個意向用地者的土地使用權(quán)出讓程序以及其他辦理協(xié)議出讓手續(xù)的程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

（三）明確了不同類型協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)價格確定原則。對企事業(yè)單位改革涉及原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式處置等5種類型的協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓價款確定原則進(jìn)行了規(guī)范。

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