政府工作報告

--2020年5月16日在青島市第十六屆人民代表大會第四次會議上

青島市市長  孟凡利

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是青島發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，習(xí)近平總書記親臨青島出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，主持召開中央深改委會議審議通過了中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案并作出重要指示，先后為在我市舉辦的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)來賀信，給我們極大的鼓舞和激勵。

　　這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，“學(xué)深圳、趕深圳”，全面發(fā)起15個攻勢，各項工作都取得新進(jìn)展。全市生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長21.6%，社會消費品零售總額增長8.1%，貨物進(jìn)出口總額增長11.2%，全體居民人均可支配收入增長8.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%。在全省各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核和“雙招雙引”考核中位居第一，并同時獲得新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個單項考核第一。

　　這一年，主要抓了七個方面的工作。

　　（一）抓運行強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長

　　統(tǒng)籌兼顧精準(zhǔn)施策，促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展55條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長32條等各項政策。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，年度新開工項目3101個，其中億元以上項目1190個；在建項目5649個。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資增長20.9%，工業(yè)投資增長20.2%。挖掘消費潛力，多措并舉促消費，新增大型商業(yè)綜合體80多萬平方米。電商平臺交易額增長6.5%，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額增長13.2%。33個村鎮(zhèn)入選淘寶村、鎮(zhèn)。有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，多向發(fā)力開拓國際市場，貨物進(jìn)出口總額5925.6億元，占全省29%，對全省增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長30%。服務(wù)進(jìn)出口增長8.4%?？缇畴娚探灰自鲩L41.4%。凈增有外貿(mào)實績企業(yè)1043家。

　　用心用力優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。開展進(jìn)現(xiàn)場解難題促發(fā)展活動，積極為企業(yè)和項目提供要素保障。全面落實政策，新增減稅降費280億元，惠及100多萬戶市場主體。一般公共預(yù)算收入在大幅減稅降費的情況下增長0.8%。建立“金企通”“融資通”等平臺，小微企業(yè)貸款增長30.3%，平均貸款利率下降0.59個百分點。新增上市公司9家，占全省一半。企業(yè)通過公開發(fā)行股票、債券直接融資1273.9億元，增長1.3倍。發(fā)起壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢，民營企業(yè)總數(shù)達(dá)52.78萬戶，增長14.97%；民營企業(yè)實現(xiàn)貨物進(jìn)出口、稅收占全市比重分別達(dá)59.6%、64.2%。新增市場主體31.83萬戶，其中企業(yè)12.12萬戶，分別增長10.77%、18.08%。市場主體總數(shù)達(dá)151.12萬戶，其中企業(yè)56.07萬戶。

　　（二）提質(zhì)量增效益，新舊動能加快轉(zhuǎn)換

　　堅持存量變革、增量崛起，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷提速。深入推進(jìn)“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，新增“四上”企業(yè)2037家。發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，工業(yè)技改投資增長29.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長26.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長101.8%，“四新經(jīng)濟(jì)”投資占全市比重達(dá)44.6%。獲批中國軟件特色名城、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，中國廣電5G高新視頻實驗園區(qū)落戶，海爾卡奧斯居全國十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺首位，海信高端激光芯片實現(xiàn)量產(chǎn)。發(fā)起國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢，服務(wù)業(yè)增加值增長8%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)60.9%。省港口集團(tuán)在青島成立。青島港貨物和集裝箱吞吐量達(dá)6.02億噸、2183萬標(biāo)箱，分別增長6.9%、8.8%，均居全國第五位。“齊魯號”歐亞班列開行346列。海鐵聯(lián)運量增長20.7%。游客數(shù)量達(dá)1.13億人次，增長13%。郵輪航次、旅客人次分別增長31%、60%。金融業(yè)增加值增長9.2%。發(fā)起經(jīng)略海洋攻勢，“藍(lán)色藥庫”等重大工程順利實施，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%。

　　堅持科技引路、資本搭橋，科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢全面展開。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐，中車四方時速600公里高速磁浮試驗樣車下線，中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院啟動建設(shè)。新創(chuàng)建2個國家級工業(yè)設(shè)計中心，新認(rèn)定3個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。藍(lán)谷打造開放創(chuàng)新合作平臺的做法獲國務(wù)院通報表揚，高新區(qū)建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地的做法獲國務(wù)院督查激勵。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育，獲認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)3829家、科技型中小企業(yè)2497家、隱形冠軍企業(yè)79家、獨角獸企業(yè)6家。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開展產(chǎn)學(xué)研對接專項行動226場，發(fā)布成果3017項。有效發(fā)明專利擁有量增長21.6%。舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會，出臺10條政策，設(shè)立科創(chuàng)母基金。中基協(xié)登記私募基金管理人271家、產(chǎn)品553只、管理規(guī)模821.2億元，分別增長14.8%、33.6%、28.3%。突出人才第一資源，新引進(jìn)人才25萬人，人才總量達(dá)208萬人。獲評2019年度全國最佳引才城市獎，第八次入選魅力中國-外籍人才眼中最具吸引力城市。

　　堅持質(zhì)量第一、品牌優(yōu)先，國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化質(zhì)量提升，新增國家質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)4038家、檢驗檢測機(jī)構(gòu)21家。有效注冊商標(biāo)達(dá)23.3萬件，馬德里國際注冊商標(biāo)達(dá)4705件，居全國城市第一。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，主持或參與制定修訂國際標(biāo)準(zhǔn)24項、國家標(biāo)準(zhǔn)181項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)156項。強(qiáng)化城市綜合營銷，在日本、韓國、歐洲、阿聯(lián)酋等地投放城市廣告，在多國舉辦“青島周”活動，在國內(nèi)媒體集中投放青島產(chǎn)品廣告，全面提升青島制造、青島農(nóng)品、青島服務(wù)、青島購物、青島文化、青島旅游品牌影響力。連續(xù)五年榮獲中國最具競爭力會展城市稱號。

　　（三）增活力強(qiáng)動力，改革開放縱深推進(jìn)

　　堅持以更大力度深化市場化改革。實施國家和省級改革創(chuàng)新試點102項。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。5個功能區(qū)啟動管理體制機(jī)制改革試點。發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢，深度再造政務(wù)服務(wù)流程。市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)93%，區(qū)市級為80%；1000項審批和服務(wù)事項實現(xiàn)移動端辦理。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，工程建設(shè)項目審批控制在85個工作日以內(nèi)。青島港集裝箱查驗時間壓縮30%，集裝箱海運口岸營商環(huán)境測評居全國第二位。發(fā)起國有企業(yè)改革攻勢，實現(xiàn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，完成32個混改項目，國企資產(chǎn)規(guī)模增長23.2%。金融綜合改革成效顯著，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)14家，光大理財公司、意才基金銷售公司落戶。三板、四板新掛牌企業(yè)235家，藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)1735家。本外幣存貸款余額分別達(dá)17876.3億元、18209.9億元，增長10.9%、13.1%。銀行業(yè)不良貸款率降至1.43%，低于全國、全省平均水平。97%的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　堅持向更高水平擴(kuò)大開放。上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲國務(wù)院批復(fù)，各項工作快速起勢，總投資571億元的45個項目加快推進(jìn)，新增307家貿(mào)易類企業(yè)入駐，全市對上合組織國家進(jìn)出口增長17%。山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌運行，政策試點加快實施，新增注冊企業(yè)1851家。西海岸綜合保稅區(qū)正式運營，膠州灣、即墨綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。用平臺思維集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，舉辦世界韓商合作大會等342場重大活動，“國際客廳”影響力日增。發(fā)起“雙招雙引”攻勢，深入開展招商大走訪，成功舉辦“央企青島四季行”“海外院士青島行”等活動。深挖本地企業(yè)優(yōu)勢和潛力，與一批著名央企、民企、外企的戰(zhàn)略合作深入開展。新簽約5億元以上項目306個，增長49.3%。實際利用外資58.4億美元，占全省45%。實際引進(jìn)內(nèi)資2493.3億元，增長15.6%。成功舉辦中德對話論壇和國際友城40周年系列活動，新增國際友城7個、國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市11個。機(jī)場新開通航線41條，旅客吞吐量2556萬人次、增長4.2%，貨郵吞吐量 26萬噸、增長14.2%。鐵路發(fā)送旅客3979萬人次，增長15.2%。

　　（四）抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展

　    美麗青島建設(shè)扎實推進(jìn)。發(fā)起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢，膠東機(jī)場建設(shè)進(jìn)入收尾階段，濟(jì)青高速改擴(kuò)建、新機(jī)場高速公路建成通車。地鐵2號線一期全線貫通，運營里程達(dá)176公里，全年運送乘客1.88億人次。打通未貫通道路40條，新增公共停車泊位8165個。發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢，新建改建口袋公園60個，拆除違法建設(shè)392萬平方米，新增和改造公廁120座，完成國家海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)“雙試點”。引黃濟(jì)青改擴(kuò)建主體工程完工。有序開展老城區(qū)有機(jī)更新，啟動國際郵輪母港區(qū)改造工程，老舊小區(qū)改造開工88萬平方米。加快數(shù)字青島建設(shè)，建成5G基站6500個。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。發(fā)起突破平度萊西攻勢，兩市投資分別增長16.1%、31.3%。即墨、平度、萊西入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.5萬畝，糧食總產(chǎn)302.6萬噸。國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)52個。新建擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)135個，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體547家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)62.3%。啟動合村并居。分別建設(shè)省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村26個、100個，10個村莊入選美麗村居建設(shè)省級試點。完成220公里農(nóng)村公路提檔升級、918個村電網(wǎng)改造、739個村飲水安全鞏固提升、770個村污水治理。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，42%的村年收入10萬元以上。

　　（五）重保護(hù)抓治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　著力補齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板。深入整改中央和省環(huán)保督察反饋問題，解決環(huán)境問題929個。扎實推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問題整治。嶗山省級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案獲省政府批復(fù)。全面推進(jìn)生活垃圾分類。小澗西生活垃圾焚燒二期等項目投入運行，滲瀝液全部達(dá)標(biāo)處理，主城區(qū)實現(xiàn)原生垃圾零填埋的重大突破。新造林14.8萬畝，新建改建綠地245公頃，綠化裸露土地94.8公頃。榮獲中國最具生態(tài)競爭力城市稱號。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)“四減四增”， 完成179家重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，規(guī)上工業(yè)煤炭消費減少43萬噸，新增清潔能源供熱面積599萬平方米，完成既有建筑節(jié)能保溫改造657萬平方米。市區(qū)新能源和清潔能源公交車占比達(dá)86%。嚴(yán)格落實河長制、灣長制、湖長制，完成16個縣級以上集中式飲用水水源地問題治理，黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)，9條國控地表河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，黃海近岸優(yōu)良海域面積達(dá)98.8%，膠州灣優(yōu)良海域面積達(dá)74.8%。積極推動滸苔源頭治理，使其納入國家海洋督察行動。

　　（六）補短板兜底線，民生質(zhì)量顯著提高

　　民生保障水平得到新提升。全市財政用于民生方面支出占總支出比重達(dá)71%。10件27項市辦實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)75.1萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)4.1萬人。社會保險參保人數(shù)達(dá)929.08萬人。居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均666元。退休人員基本養(yǎng)老金月人均增長5%。個人所得稅改革減稅47.2億元，288萬人享受到優(yōu)惠。新建改建幼兒園60所，完成146所幼兒園專項整治，新增學(xué)位1.2萬個。課后免費托管惠及23.47萬名小學(xué)生。新建改建中小學(xué)46所，新增學(xué)位4.8萬個。全市普通高中計劃錄取率由52%提高到64%，高中段辦學(xué)結(jié)構(gòu)更加合理。康復(fù)大學(xué)獲批籌建并快速推進(jìn)。青島工程職業(yè)學(xué)院招生。獲批國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點城市。獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。6個區(qū)市列入國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點。建設(shè)精品國醫(yī)館40個。成為中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。為9.97萬名困難群眾發(fā)放救助金7.6億元。為11.4萬名貧困人員“一站式”結(jié)算報銷醫(yī)療費11.44億元。實施住房保障6832套（戶），啟動棚改2.9萬套（戶）。脫貧攻堅成效不斷鞏固，對口支援和扶貧協(xié)作成果豐碩。10年以上信訪積案清零。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.4%、6%。有效應(yīng)對“利奇馬”臺風(fēng)災(zāi)害。發(fā)起“平安青島”建設(shè)攻勢，開展秋冬嚴(yán)打整治，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，一批黑惡勢力受到依法嚴(yán)懲，刑事警情下降13.5%。

　　文明城市建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。通過全國文明城市復(fù)查。區(qū)市新時代文明實踐中心全部建成。發(fā)起國際時尚城建設(shè)攻勢，成功舉辦國際時尚季、中國藝術(shù)博覽會、國際影視博覽會等活動。舉辦文化惠民活動8萬余場。歌劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》獲“文華大獎”。博物館達(dá)100家。獲評全國個人閱讀、城市閱讀指數(shù)十大城市。新建全民健身場所576處。入選2023年亞洲杯承辦城市。青島運動員在全國第二屆青年運動會上取得優(yōu)異成績。黃海青港隊晉級中超聯(lián)賽，點燃了城市的激情。軍民融合發(fā)展攻勢成效顯著。圓滿完成人民海軍成立70周年多國海軍活動服務(wù)保障任務(wù)。退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，完成雙擁模范城“九連冠”迎檢工作。民族宗教、外事、臺港澳、僑務(wù)、氣象、人防、統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁等工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

　　（七）轉(zhuǎn)職能提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實向市人大報告、向市政協(xié)通報制度。向市人大常委會提交地方性法規(guī)草案4件，提請修改法規(guī)41件，制定政府規(guī)章5件、修改3件。辦理市人大代表建議473件、政協(xié)提案616件。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。建立公開答辯機(jī)制,推動公共政策制定公開化科學(xué)化。開展政府履約踐諾專項清理。建立政府購買法律服務(wù)制度，為企業(yè)提供法律和政策咨詢服務(wù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制不斷完善。

　　作風(fēng)效能持續(xù)提升。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。深入落實中央“基層減負(fù)年”和省委“工作落實年”要求，工作推進(jìn)力度加大，服務(wù)效能得到提升。大力推進(jìn)“三化三型”政府建設(shè)，加強(qiáng)政府工作人員“三化一型”能力建設(shè)，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表委員、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點項目和走訪基層活動。持續(xù)開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”和行風(fēng)在線等活動，政民互動渠道更加暢通。青島政務(wù)網(wǎng)在全國地級政府網(wǎng)站績效評估中位居第一。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市委實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子的思想，“三公”經(jīng)費支出下降26.54%。持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，審計全覆蓋向縱深發(fā)展。

　　各位代表，過去的2019年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下?lián)屪C(jī)遇、拼搏奮進(jìn)，改革創(chuàng)新、破難前行，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，發(fā)展的環(huán)境在優(yōu)化、后勁在增強(qiáng)、活力在釋放，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)面臨較大下行壓力，國內(nèi)市場和國際市場又進(jìn)一步受到疫情沖擊，并致使消費和生產(chǎn)增長動力不強(qiáng)，財政增收壓力較大。新動能成長不夠快，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還比較突出。社會治理還有一些短板，公共服務(wù)水平與群眾期望還有一定差距，公共衛(wèi)生服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)。營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。部分政府工作人員市場化、法治化、專業(yè)化和國際化的理念、素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高。政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨仍需深化，廉政建設(shè)還需努力。我們一定正視以上問題，采取更加有力有效的措施，切實加以解決！

　　二、今年以來全市統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作情況

　　新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情對人民群眾的健康乃至生命安全形成嚴(yán)重威脅，并對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。全市上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話、重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府的工作要求, 在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力打好抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，疫情防控工作取得重要階段性成效。

　　迅速建立強(qiáng)有力的疫情防控體系。1月17日晚,我市收治第一例不明原因肺炎患者。隨后，市和區(qū)市迅速成立疫情防控指揮部，并按照省委省政府決策馬上啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件“一級響應(yīng)”，建立指揮部每日例會制度，全面動員各級各部門各單位和廣大的社區(qū)、村居，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系。迅速落實“四早”防控要求，防控策略先期實行“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，近期及時調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，實行分區(qū)分級差異化、精準(zhǔn)化防控，公開透明回應(yīng)社會關(guān)切，形成全民動員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的總體格局。累計確診本地病例65例，1例去世，其余全部治愈。各區(qū)市均認(rèn)定為低風(fēng)險區(qū)。逐步實現(xiàn)疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，維護(hù)了良好的社會秩序。

　　全力構(gòu)筑外防輸入牢固防線。從疫情防控之初，就嚴(yán)控入青通道、排查來青人員。隨著境外疫情輸入風(fēng)險加大，迅速調(diào)整工作重點，建立海關(guān)、邊檢、海事、外事、衛(wèi)健、交通、各區(qū)市與機(jī)場、港口等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格查驗入境航班、人員，做好第一入境點服務(wù)保障，對所有入境人員全面落實“兩個100%”要求，切斷傳染源。自主開發(fā)運行來青人員信息登記、公共場所掃碼等一系列信息系統(tǒng)?，F(xiàn)已形成穩(wěn)定的常態(tài)下防輸入工作機(jī)制。自2月24日以來，累計查驗入境航班251架次、人員28357人，監(jiān)管出入境船舶2361艘次、出入境船員49486人次。確診境外輸入病例16例，全部治愈。

　　全力抓好內(nèi)防擴(kuò)散嚴(yán)防反彈。及時發(fā)出減少人員流動、協(xié)同抗擊疫情號召，推行電子健康通行碼，打牢疫情防控群眾基礎(chǔ)。全面實施城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和養(yǎng)老院、兒童福利院、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所等重點單位全封閉管理，細(xì)化落實重點場所、重點人群防控措施，織牢織密防控網(wǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診和藥品零售店管理，全面排查院感風(fēng)險隱患。精準(zhǔn)管控疫情重點地區(qū)和境外來青人員。全面做好集中隔離點（服務(wù)點）管理。穩(wěn)妥推進(jìn)分批次開學(xué)復(fù)課，確保師生健康安全。

　　全力完善科學(xué)監(jiān)測救治體系。落實“四集中”要求，迅速建立15所定點醫(yī)院、1所市級備用醫(yī)院和36個發(fā)熱門診在內(nèi)的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，治療水平得到有效保障。加強(qiáng)市和區(qū)市醫(yī)院檢測能力建設(shè)，日檢測能力超過1萬人份，較2月份增長近50倍。有序擴(kuò)大核酸和抗體檢測規(guī)模，重點人群應(yīng)檢盡檢，其他人群愿檢盡檢。強(qiáng)化患者出院后全流程閉環(huán)健康管理，絕不留任何隱患。

　　積極做好對外支援工作。堅決服從服務(wù)全國一盤棋，全力支持湖北、武漢抗擊疫情，累計派出援鄂醫(yī)療隊員五批306人，圓滿完成救治任務(wù)。全力支持北京疫情防控。積極支持貴州安順、甘肅隴南、湖北宜昌疫情防控。及時完成國家、省物資調(diào)撥任務(wù)。社會各界為疫情防控奉獻(xiàn)愛心，累計捐款捐物3.3億元。

　　加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。突出補短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系加快完善。全面推進(jìn)感染性疾病科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保公立醫(yī)院率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度。

　　在加強(qiáng)疫情防控的同時，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力有序有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

　　集中發(fā)力強(qiáng)化政策措施。全面落實國家、省對沖疫情政策，第一時間在副省級城市中出臺支持企業(yè)發(fā)展18條、促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)21條等一攬子政策，海關(guān)、稅務(wù)、發(fā)改、工信、財政、人社、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資、金融、民營等部門和各區(qū)市均出臺了一系列具體工作措施。開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”，啟動面向中小企業(yè)的“我為企業(yè)找訂單”活動，實施金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動”，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　分類施策推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第一時間組織醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助申請資質(zhì)和面向全省全國解決產(chǎn)供銷中的各種問題，各類獲資質(zhì)認(rèn)定的醫(yī)護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)由年初的5家增加到41家，生產(chǎn)規(guī)模數(shù)倍、數(shù)十倍增長，目前具有二類醫(yī)療器械資質(zhì)的企業(yè)主要生產(chǎn)品種的日產(chǎn)能分別達(dá)到口罩1900萬只、防護(hù)服8000件、防護(hù)面罩眼罩3.5萬個、紅外測溫儀1萬臺、消毒液330噸，為疫情防控提供了堅實的物質(zhì)保障。精準(zhǔn)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對重點企業(yè)實行服務(wù)保障日調(diào)度。推動零售餐飲、文化旅游、家政服務(wù)等25個服務(wù)業(yè)行業(yè)復(fù)工復(fù)市。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成春播面積75.7萬畝，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。落實應(yīng)急通道和綠色通道制度，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)物資運輸提供有力保障。全力推動企業(yè)員工返崗，開展點對點、門對門定制化包車包機(jī)運輸，累計為240家單位發(fā)出定制包車2083輛、運送42481人。

　　多措并舉釋放內(nèi)需潛力。加強(qiáng)清單管理，組織開展千個項目進(jìn)現(xiàn)場活動，加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。搶抓宏觀政策機(jī)遇，使用支持重點項目建設(shè)專項債139.4億元，最近又獲專項債110億元額度。創(chuàng)新開展網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等線上招商，全市網(wǎng)上簽約重點項目達(dá)429個、總投資5591.5億元。1-4月，固定資產(chǎn)投資增長2.8%。政府與金融機(jī)構(gòu)、商家聯(lián)手，實施“百日萬店消費季”活動，消費市場穩(wěn)步回升。

　　全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資。積極推動外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，1200家進(jìn)出口過千萬美元企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜、拼多多等電商平臺合作，積極幫助外貿(mào)企業(yè)線上尋找新的海內(nèi)外客戶。發(fā)揮出口信用保險作用，開展“單一窗口”線上投保小微企業(yè)短期出口信用保險業(yè)務(wù)，加大保費補貼和賠付力度。加強(qiáng)銀企對接，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，采取多種措施為企業(yè)提供增信，新增短期貿(mào)易融資170億元。用足用好出口退稅政策，為企業(yè)退稅86.5億元。強(qiáng)化貿(mào)易便利化支持，簡化辦理流程、壓縮辦理時間，并積極為企業(yè)降低通關(guān)費用。1-4月，貨物進(jìn)出口增長2.5%。建立點對點聯(lián)系服務(wù)制度，確保外資企業(yè)同等享受紓困政策。

　　用心用情做好民生工作。從疫情開始即設(shè)立專班負(fù)責(zé)，做好醫(yī)療物資和生活必需品保供穩(wěn)價。抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的組織協(xié)調(diào)工作。推出疫情防控期間16條便民舉措。制定下發(fā)《應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)政策實施細(xì)則》。1-4月，新增就業(yè)21.52萬人。把保障困難群眾基本生活作為重要任務(wù)，有針對性加強(qiáng)走訪探視、提供及時幫助。

　　在疫情防控的嚴(yán)峻斗爭面前，全市廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，廣大醫(yī)護(hù)人員舍生忘死、英勇奮戰(zhàn)，廣大公安干警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員、志愿者堅守崗位、日夜值守，廣大市民全力支持、聯(lián)防聯(lián)控，各級人大代表、政協(xié)委員積極出主意、想辦法、做工作，匯聚起共克時艱的強(qiáng)大力量。在此，向所有奮戰(zhàn)在疫情防控各條戰(zhàn)線的同志們，向廣大市民，向各位人大代表和政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

　　三、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點工作

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是青島以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。我們要積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，切實增強(qiáng)緊迫感，迎難而上，真抓實干，攻堅克難，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利。市委確定的工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，深入實施省八大發(fā)展戰(zhàn)略，落實全省“重點工作攻堅年”部署和九大改革攻堅行動，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列、量質(zhì)齊升上取得新成果，努力在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)15個攻勢上取得新戰(zhàn)果，在加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市上實現(xiàn)新突破，蹚出一條以開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　考慮到疫情的不利影響，綜合分析各種有利和不利因素，經(jīng)充分征求意見、深入論證和慎重研究，市委市政府把全市生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為6.5%左右。從現(xiàn)狀看，實現(xiàn)這個目標(biāo)，面臨的困難很多、挑戰(zhàn)不小，這就要求我們必須以奮發(fā)有為的狀態(tài)、超越常規(guī)的力度、改革創(chuàng)新的辦法、真抓實干的作風(fēng)來把各項工作抓緊抓細(xì)抓實。工作中，我們一定會做最大努力爭取最好的結(jié)果！

　　實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們把握大勢、擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情沖擊不會動搖我國長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我們要始終把習(xí)近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神作為開展好各項工作的根本遵循，緊緊抓住深度融入國家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，擔(dān)當(dāng)起青島在山東半島城市群和膠東經(jīng)濟(jì)圈中的職責(zé)，跳出青島看青島，站在未來看現(xiàn)在，更加堅定走在前列的信心和決心，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，在服從服務(wù)全國全省大局、創(chuàng)建國家中心城市進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

　　實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們迎難而上、攻堅克難。做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極迎難而上，堅決攻堅克難，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上奮力進(jìn)取，堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，變壓力為動力、在危機(jī)中尋機(jī)遇，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更大更好的新發(fā)展。

　　實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們改革開放、創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新的驅(qū)動作用，通過深化市場化改革破解發(fā)展中的難題，通過擴(kuò)大高水平開放集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，通過全面創(chuàng)新提升核心競爭力，不斷以開放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革，增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動力和輻射帶動力。

　　實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們轉(zhuǎn)變思維、改造方法。“學(xué)深圳、趕深圳”，堅持提升思想方法、改造工作方法，拓寬視野、提升境界，解放思想、更新觀念，用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，圍繞打好15個攻勢，精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，頂格協(xié)調(diào)抓推進(jìn)，深入一線促攻堅，確保各項決策部署落細(xì)落小落地落實。

　　疫情防控是今年極為重要的一項工作，我們要堅持預(yù)防為主、防控為先，把常態(tài)化疫情防控作為經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)，把疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的常態(tài)化防控。堅持外防輸入不放松。繼續(xù)保持有效防控機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和信息收集，做好風(fēng)險研判。加強(qiáng)口岸疫情防控，嚴(yán)格入境人員防控工作規(guī)范和流程，抓細(xì)抓實入關(guān)、轉(zhuǎn)運、隔離、檢測、救治和社區(qū)管控等各個環(huán)節(jié)和部位的工作，實現(xiàn)無縫對接和全鏈條管理。堅持內(nèi)防反彈不懈怠。落實區(qū)域、部門、社區(qū)和單位聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化應(yīng)急處置，實現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。優(yōu)化社區(qū)防控措施，推行“體溫檢測+綠碼通行”，筑牢社區(qū)防控安全屏障。完善各類工作場所、生活服務(wù)場所和公共場所常態(tài)化精準(zhǔn)防控措施，嚴(yán)密做好學(xué)校開學(xué)復(fù)課防控工作。強(qiáng)化發(fā)熱門診、定點醫(yī)院和檢測機(jī)構(gòu)管控，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控工作力度。擴(kuò)大核酸檢測范圍，加強(qiáng)無癥狀感染者和出院患者健康管理以及個人防護(hù)，嚴(yán)防本地疫情反彈。深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化“潔凈家園”集中整治行動，營造干凈整潔的工作生活環(huán)境。

　　抓好疫情防控，關(guān)鍵在思想、在認(rèn)識，只要我們各級各部門各單位和廣大市民，思想上重視，認(rèn)識上到位，不松懈、不麻痹、不大意，工作就一定可以做好，疫情就一定可以戰(zhàn)勝。

　　在常態(tài)化疫情防控前提下，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點抓好以下十個方面的工作。

　　（一）牢記穩(wěn)是大局，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅定不移擴(kuò)大內(nèi)需，千方百計穩(wěn)定對外貿(mào)易，加快釋放發(fā)展?jié)摿蛣幽?，推動?jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長。

　　積極擴(kuò)大有效投資。緊緊抓住投資這個關(guān)鍵不放松，搶抓宏觀政策機(jī)遇，發(fā)揮好各類投資主體特別是企業(yè)的作用，不斷擴(kuò)大有效投資規(guī)模，確保實現(xiàn)15%的增長。加快完善“要素資源跟著項目走”機(jī)制。推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)在交通、能源、水利、市政、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施上做好強(qiáng)弱項、補短板的工作，抓緊布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并拓展在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、公共安全、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。定期發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，在推進(jìn)總投資3540億元的項目建設(shè)的基礎(chǔ)上再推出一批新項目。全面建成膠東機(jī)場并投入使用。加快新機(jī)場高速連接線、藍(lán)谷至膠東機(jī)場快速路、濟(jì)青高速中線濰青段、董梁高速公路等工程建設(shè)，加快青島西至京滬高鐵二通道前期工作，濰萊高鐵建成通車。加快5條地鐵線路建設(shè)，開通地鐵1號線北段、8號線北段。啟動膠州灣第二海底隧道、杭鞍高架二期、株洲路打通、環(huán)灣路-長沙路立交等工程，改造提升50條市政道路，打通25條未貫通道路。加快總投資524億元的20個重點新基建項目建設(shè)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加快總投資1500億元的100個5億元以上重點工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)30個項目竣工投產(chǎn)。實施500個重點技改項目，實現(xiàn)200個項目竣工投產(chǎn)。加快總投資3000億元的70個服務(wù)業(yè)大項目建設(shè)。加快總投資182億元的25個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。政府為主，積極吸引社會資本參與，擴(kuò)大教科文衛(wèi)體等民生與社會事業(yè)投資規(guī)模。完成黃水東調(diào)承接工程主體建設(shè)。爭取國家支持官路水庫、南水北調(diào)續(xù)建工程。啟動小沽河等河道治理。完成10座病險水庫、11座病險水閘除險加固。

　　盡快促進(jìn)消費回升。從供求兩端深挖潛力，堅持實體店建設(shè)和加快消費模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新并重，建設(shè)輻射周邊、面向全國、放眼全球的重要消費中心。精心辦好“百日萬店消費季”“文化和旅游惠民消費季”，聚人心，匯商氣，加快恢復(fù)和提振消費市場，確保社會消費品零售總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。更好滿足居民健康生活消費需求，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品和服務(wù)的供給。推進(jìn)實體消費載體建設(shè)。與城市規(guī)劃建設(shè)的動態(tài)發(fā)展同步，不斷優(yōu)化商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，加快建設(shè)改造提升一批大型商場、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、便利店以及其他生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)設(shè)施。針對市民、游客等不同群體，圍繞購物、餐飲、休閑健身等基本需求以及眾多的新興需求，通過引進(jìn)市場主體和新增營業(yè)場所等多種方式，深入挖掘日間經(jīng)濟(jì)潛力，培育一批大眾喜聞樂見的夜間消費場所。加快網(wǎng)絡(luò)消費載體建設(shè)。加強(qiáng)與綜合性電商平臺合作，大力培育自營式電商，推廣靈活多樣的小程序，積極引進(jìn)、培育一批垂直電商平臺，集中培育一批電商企業(yè)。善待快遞小哥，暢通電商物流，大力發(fā)展電商配套產(chǎn)業(yè)。布局發(fā)展口岸免稅店，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷、市場采購出口等新業(yè)態(tài)。推動“線上+線下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗”等融合式跨界業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，支持住宿餐飲業(yè)渡過難關(guān)，推動具備條件的企業(yè)發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。積極引進(jìn)衣食住行游購文教醫(yī)娛等各類服務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部和生產(chǎn)類企業(yè)采購、銷售公司。努力改善消費環(huán)境，完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市綜合營銷，整體推銷青島優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。開展放心消費創(chuàng)建活動，建立健全重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和消費者維權(quán)機(jī)制。

　　多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。積極應(yīng)對國際市場形勢變化，千方百計為企業(yè)出口和進(jìn)口提供更多更好的服務(wù)，支持企業(yè)線上洽談、網(wǎng)上辦展，主動抓訂單、促合作、保履約、防風(fēng)險，盡最大努力穩(wěn)住外貿(mào)進(jìn)出口并提高在全國全省的比重。積極支持外貿(mào)企業(yè)開展國內(nèi)營銷，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推動出口產(chǎn)品開拓內(nèi)銷市場。確保出口退稅及時足額。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緩解企業(yè)融資困難并努力降低資金成本。鼓勵發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，提升國家級跨境電商綜試區(qū)、郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。支持企業(yè)利用跨境電商平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。建設(shè)“青島-韓國海上高速公路”和“青島-東盟鮮品海上快線”。 推動口岸通關(guān)降本增效，提升貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)招商引貿(mào)，培育貿(mào)易總部企業(yè)、交易平臺型企業(yè)，壯大貿(mào)易主體規(guī)模。爭取新一輪國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，擴(kuò)大服務(wù)出口，鼓勵和支持服務(wù)進(jìn)口，尤其是促進(jìn)研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。支持企業(yè)通過境外投資、海外并購等方式參與國際分工，持續(xù)打造源自青島的跨國公司。

　　（二）牢固樹立底線思維，全面落實“六保”任務(wù)。

　　充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強(qiáng)緊迫感，把“六保”任務(wù)落細(xì)落小落地落實。

　　全力保居民就業(yè)。堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，健全有利于更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大援企穩(wěn)崗力度，全面落實階段性減免、緩繳社保費等政策。支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。促進(jìn)重點群體就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。完成職業(yè)技能提升5萬人。在此倡議，企業(yè)要積極爭取努力多招工、盡量不裁員，員工也要立足本職工作做到愛崗敬業(yè)、勇創(chuàng)佳績，大家同舟共濟(jì)，共克時艱！

　　全力?；久裆?。深入實施“全民參保計劃”。提高居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。統(tǒng)籌調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、工傷人員傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)圍失業(yè)保障，將現(xiàn)行保障范圍擴(kuò)展到全部參保失業(yè)人員。完善社會救助體系，實現(xiàn)低保和社會救助應(yīng)保盡保，對受疫情影響遭遇暫時困難的人員做好臨時救助。有效控制物價，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。用好價格臨時補貼機(jī)制。支持紅十字和公益慈善事業(yè)發(fā)展。

　　全力保市場主體。落實落細(xì)今年以來出臺的惠企政策措施，視情再及時調(diào)整出臺一批工作措施和支持政策，切實做好培育市場主體的各項工作，努力保持新增市場主體和新增企業(yè)數(shù)量繼續(xù)實現(xiàn)較快增長。優(yōu)化“青島政策通”平臺服務(wù)，積極推廣服務(wù)企業(yè)小程序，大力推進(jìn)減稅降費，落實城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅政策，實施下調(diào)職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率等普惠性降費，積極探索降低要素成本的有效措施。分門別類加強(qiáng)融資對接，加大對中小微企業(yè)普惠性金融支持力度。持續(xù)深入辦好“我為企業(yè)找訂單”活動。發(fā)揮好駐企工作隊和聯(lián)系企業(yè)干部的作用，“一企一策”幫助協(xié)調(diào)解決問題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企解困。

　　全力保糧食能源安全。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深入落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制各項工作，切實做好流通組織工作，實現(xiàn)保供穩(wěn)價的目標(biāo)。建設(shè)33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。完成市9萬噸糧食儲備庫項目建設(shè)，加快推進(jìn)董家口港糧食筒倉、糧食應(yīng)急配送中心等項目建設(shè)，足額落實地方糧食、食用油儲備規(guī)模。全年保持儲備蔬菜1.45萬噸、豬肉7000噸。新建2處國家級海洋牧場示范區(qū)，水產(chǎn)品總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。加強(qiáng)動物疫病防控，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。統(tǒng)籌抓好煤炭、電力、成品油、天然氣運行保障，加強(qiáng)能源風(fēng)險防控能力建設(shè)。加快推進(jìn)山東液化天然氣、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)。積極穩(wěn)妥加大風(fēng)電、光伏開發(fā)應(yīng)用，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用，提升新能源和可再生能源比重。

　　全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。聚焦企業(yè)訴求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點。以龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持企業(yè)充分運用數(shù)字化平臺，強(qiáng)化上下游產(chǎn)供銷對接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，著眼中長期做好建鏈、補鏈、強(qiáng)鏈的工作。建設(shè)外貿(mào)綜合供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，努力保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)平穩(wěn)生產(chǎn)銷售。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動對接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加大保鏈資金支持力度。

　　全力?；鶎舆\轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會治理，維護(hù)基層社會安定有序。按照財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順各級之間財政管理體制，以基層財政的正常運轉(zhuǎn)為基層政權(quán)行使職能提供保障。努力增收節(jié)支，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)正增長，同時按過緊日子的要求，各級政府一般性支出再壓減10%以上。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加快轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)進(jìn)度。管好用好政府性基金和國有資本收益，積極通過清理暫付款、收回存量資金、處置閑置資產(chǎn)等方式籌措資金。保障基層文教體衛(wèi)等各項社會事業(yè)正常運轉(zhuǎn)并穩(wěn)步提升。

　　（三）創(chuàng)造條件危中求機(jī)，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。按照集聚、品質(zhì)、規(guī)范的總要求，通過制定標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)帶動園區(qū)提升建設(shè)水平，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的高地。發(fā)揮好市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)專班作用，政府與行業(yè)協(xié)會、商會和廣大企業(yè)一起努力，從眼前的危機(jī)、困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，緊盯“雙百千”工作目標(biāo)，按照“一業(yè)一策”的思路，以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、量質(zhì)齊升，促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快實施互聯(lián)網(wǎng)攻堅行動。立足青島制造業(yè)基礎(chǔ)與品牌優(yōu)勢，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。加快平臺建設(shè)，發(fā)揮卡奧斯等平臺作用，推動企業(yè)上云用平臺。鼓勵企業(yè)進(jìn)行人工智能改造和員工技術(shù)培訓(xùn)，并納入技改補貼范圍。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)賦能，持續(xù)推動3000家企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，發(fā)布500個“工業(yè)賦能”場景和200個“未來城市”場景，新認(rèn)定60個以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線。大力推廣個性化定制、共享制造、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、智能服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。適應(yīng)數(shù)字消費新需求，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、柔性化、分布式服務(wù)，培育壯大一批在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會務(wù)等功能性服務(wù)平臺企業(yè)。

　　加快振興傳統(tǒng)制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)體系中具有特別重要的地位，要下大功夫優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上層次。堅持培育、引進(jìn)相結(jié)合，支持行業(yè)骨干企業(yè)并購整合，打造一批龍頭企業(yè)，帶動紡織、服裝、食品、飲料、機(jī)械設(shè)備、橡膠輪胎、家電等產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，重點培育銷售收入100億、500億、1000億的企業(yè)和1000億、5000億的產(chǎn)業(yè)集群，提升行業(yè)地位和影響力。鼓勵和支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，加快實施設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。加大“品牌之都·工匠之城”工作力度，實施新一代“青島金花”培育行動，振興發(fā)展“老字號”，培育新興品牌，大力開拓市場，提升知名度和市場占有率，把“青島制造”這塊金字招牌擦得更亮。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。突出重點，圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、六大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)新生力量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。培育壯大生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。積極發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持本土企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，形成一批面向全省全國做業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)。深入開展“百家企業(yè)百個場景”對接活動，梳理銜接政府、民生和社會事業(yè)等應(yīng)用場景，打造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用高地。新建 5G基站15000個，加快打造5G網(wǎng)絡(luò)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，豐富完善要素支持條件和前中后端服務(wù)。

　　創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)中心城市，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、品質(zhì)化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，搶抓電影之都、東方影都、高新視頻實驗園區(qū)落地等一系列重大機(jī)遇，打造世界級影視及高清視頻內(nèi)容制作基地?，F(xiàn)代旅游業(yè)，把握疫情后行業(yè)發(fā)展特點，線上線下加強(qiáng)營銷推介，立足大項目、新產(chǎn)品，推出新設(shè)施、新服務(wù)，開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興?，F(xiàn)代物流業(yè)，抓住上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、省港口集團(tuán)成立、膠東機(jī)場投入使用等一系列重大機(jī)遇，大力發(fā)展智能物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流等第三方、第四方物流，支持郵政業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家物流樞紐承載城市。醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)，搶抓老齡人口增加、健康中國行動、全球健康論壇等一系列重大機(jī)遇，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、會計、法律、評估、咨詢、人力資源服務(wù)等行業(yè)，為加快發(fā)展提供良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。會展業(yè)，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，創(chuàng)新辦會辦展方式，辦好重點活動，培育會展企業(yè)，打造具有國際影響力的會展品牌。積極支持各類企業(yè)和個體業(yè)戶因地制宜發(fā)展各種便民利民的其他服務(wù)業(yè)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動作用。既要重視技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，又要積極推進(jìn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面發(fā)揮“四新”對發(fā)展的推動作用，加快建設(shè)科技引領(lǐng)城。壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育和提升工作，持續(xù)培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4000家以上。發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵和支持各類企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮好公共創(chuàng)新平臺作用，推動海洋試點國家實驗室爭創(chuàng)國家實驗室，加快中科院海洋大科學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。開發(fā)利用好國際院士港等科技創(chuàng)新資源集聚平臺。依托大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)布局打造一批科教產(chǎn)融合園區(qū)，成立高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。實施孵化器提升行動，加強(qiáng)專業(yè)孵化器建設(shè)。打通“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通。運作好科創(chuàng)母基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險基金的助力作用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全科技獎勵制度，激勵各類人才勇攀科技高峰，以創(chuàng)新支撐發(fā)展、造福社會。

　　全力打好經(jīng)略海洋攻勢。持續(xù)推進(jìn)國際海洋名城建設(shè)，深入挖掘海洋科研、教育等資源優(yōu)勢，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建全球海洋中心城市。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，提高各類海洋創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射服務(wù)能力。推動養(yǎng)殖業(yè)提升規(guī)模層次，提高養(yǎng)殖業(yè)科技水平。支持省港口集團(tuán)加快發(fā)展，支持青島港持續(xù)增加航線，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為航運中心建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱項，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋設(shè)備制造、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、水產(chǎn)品加工等重點行業(yè)快速增長。補齊產(chǎn)業(yè)短板，擴(kuò)大濱海旅游優(yōu)勢，挖掘利用好內(nèi)在潛力，改善結(jié)構(gòu)，發(fā)展郵輪游艇業(yè)和海上游、海島游。加快航運信息和交易平臺建設(shè)，培育、引進(jìn)一批輻射能力強(qiáng)的交易中心、電商平臺，大力發(fā)展航運金融業(yè)，建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。推進(jìn)東亞海洋合作平臺實體化運作。

　　（四）突出抓好“兩區(qū)”建設(shè)，打造對外開放新高地。抓住用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)獲批兩大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動，加快區(qū)市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大面向全國、全球“雙招雙引”力度，加快資源集聚，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放發(fā)展，全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，在國家開放新格局中發(fā)揮更大作用。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)。按照“物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動”模式，積極拓展與上合組織國家間的交流合作，加快形成與上合組織國家交流合作集聚的示范區(qū)，并向建設(shè)雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)和打造新時代對外開放新高地的目標(biāo)加快邁進(jìn)。突出上合組織和“一帶一路”特色，聚焦上合組織與“一帶一路”沿線國家開展線上、線下交流合作，推進(jìn)“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。抓住經(jīng)貿(mào)合作這一根本多業(yè)推進(jìn)。加強(qiáng)互聯(lián)互通，暢通多式聯(lián)運通道，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極拓展國際物流市場。加強(qiáng)貿(mào)易合作，大力發(fā)展貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，搭建國際貿(mào)易發(fā)展平臺。加強(qiáng)產(chǎn)能合作，擴(kuò)大城市間合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)研發(fā)和加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)互動合作，促進(jìn)雙向投資持續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)商旅文融合，創(chuàng)新教育和技能培訓(xùn)合作方式，開展法律服務(wù)和保障。加強(qiáng)與歐亞基金、中俄基金合作，搭建投融資服務(wù)平臺。強(qiáng)化政策集成，運用好國家批復(fù)的改革性政策和省市的創(chuàng)新性措施，努力把上合示范區(qū)建設(shè)成國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

　　加快釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快打造深化改革和擴(kuò)大開放的試驗區(qū)、“一帶一路”國際合作新平臺的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的示范區(qū)。突出先行先試，深化投資領(lǐng)域改革，對標(biāo)國際規(guī)則，落實106項改革試點任務(wù)并開展更多政策制度創(chuàng)新。抓住產(chǎn)業(yè)重點，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。塑造片區(qū)特色，開展保稅混礦、油品混兌調(diào)和、保稅船供油等業(yè)務(wù)，努力在原油貿(mào)易、水產(chǎn)品加工貿(mào)易、大宗商品交易、跨境電商等方面開創(chuàng)新局面。積極申建中日韓自貿(mào)協(xié)議框架下的地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，加快打造“中日韓消費專區(qū)”。發(fā)揮溢出效應(yīng)，擴(kuò)大輻射范圍，努力實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)與各區(qū)市及兄弟城市協(xié)同發(fā)展。

　　務(wù)實創(chuàng)新開展“雙招雙引”。堅持選準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)對象、用準(zhǔn)方法、精準(zhǔn)施策，無論內(nèi)資還是外資都要以更大力度實現(xiàn)更大成果，尤其要在招商引資質(zhì)量上實現(xiàn)新提升，在招大引強(qiáng)上取得新突破。積極推行線上招商模式。規(guī)劃建設(shè)好龍頭型國際招商產(chǎn)業(yè)園，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式全球精準(zhǔn)招商，做到“落地即可開工”。對全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)硬件、軟件上水平上層次。建設(shè)“國際客廳”，加強(qiáng)面向日本、韓國、德國、以色列等有較好合作基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國家，以及上合組織國家等有較大合作潛力的“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作推介。加快山東城市會客廳建設(shè)，服務(wù)山東打造對外開放新高地。專業(yè)招商和社會化招商并重，鼓勵依托行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)、基金和企業(yè)招商引資。創(chuàng)造更好氛圍，落實好助企紓困政策，促進(jìn)外資企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定投資信心。發(fā)揮企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)招引人才的載體作用，推進(jìn)百萬人才集聚行動。辦好各類招才引智活動，改善人才居住、就醫(yī)、社保、子女就學(xué)等條件，讓人才引得來、留得住，能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展。

　　持續(xù)深化全方位開放。深入實施國際城市戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市國際化建設(shè)，全面提升城市開放度。創(chuàng)新與國際友城交流方式，推動企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。積極推動膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快謀劃推進(jìn)半島地區(qū)交通體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)等協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升青島都市圈綜合承載力、輻射帶動力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、人才聚集力。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮青島在山東半島城市群中的龍頭作用，拓展與黃河流域城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、商旅文化、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域合作。

　　（五）加大重點領(lǐng)域改革力度，釋放體制機(jī)制活力。以要素市場化配置和可獲得性為重點，堅定不移深化市場化改革、實施改革攻堅行動，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力。

　　推動功能區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新功能區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、運營管理體制機(jī)制，引入市場化的考核與薪酬制度，推進(jìn)“管委會+公司”模式高效運轉(zhuǎn)。積極吸收各類資本參與功能區(qū)開發(fā)運營。將更多市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放功能區(qū)。優(yōu)化功能區(qū)管理流程，提高審批效率，完善綜合服務(wù)平臺，營造最好的營商環(huán)境。

　　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對民營經(jīng)濟(jì)真重視真關(guān)心真支持，讓民營企業(yè)感受到政府工作有力度有速度有溫度。深化商事制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，讓市場主體擁有更多自由發(fā)展機(jī)會。精簡涉企經(jīng)營許可事項，優(yōu)化市場主體開辦流程并完善退出制度。培育壯大市場主體，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，讓更多企業(yè)加快實現(xiàn)由小到大、由大到強(qiáng)。鼓勵民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出主業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升核心競爭力。建立防治拖欠賬款的長效機(jī)制。在政府采購、購買服務(wù)和各種政策實施中為民企提供公平機(jī)會。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民企制度，支持行業(yè)協(xié)會、商會更好發(fā)揮作用，健全企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會、商會參與涉企政策制定機(jī)制。弘揚企業(yè)家精神，尊重、鼓勵、成全各類企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，讓廣大企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

　　推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢。深化國企混合所有制改革，強(qiáng)化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快提升資產(chǎn)證券化水平。優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，引導(dǎo)國企精干主業(yè)，建立主業(yè)清單制度。積極開展國家區(qū)域性國資國企綜合改革試點，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度試點，優(yōu)化強(qiáng)化考核與薪酬管理。加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管由行政化管企業(yè)向市場化管資本轉(zhuǎn)變，探索適合混合所有制企業(yè)的股權(quán)出資人監(jiān)管模式。加快區(qū)市國有企業(yè)特別是承擔(dān)投融資平臺功能的企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能力。

　　推進(jìn)財稅和地方金融改革。全面落實國家財稅改革各項舉措。實施零基預(yù)算管理，改革財政資金分配機(jī)制，整合財政專項資金，推進(jìn)財政資金績效管理。加快完善現(xiàn)代財政制度。用好用足地方政府專項債券。積極推進(jìn)財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快金融業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和泛金融各業(yè)健康發(fā)展，著力填空白補短板，新設(shè)、引進(jìn)更多內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。鼓勵發(fā)展對外有輻射功能的金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)我市第一家公募基金公司興華基金公司盡早開業(yè)。發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，搭建更多平臺，加快創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和基金的集聚，建設(shè)全球性創(chuàng)投風(fēng)投中心。積極推動金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)金融業(yè)對外開放。堅持直接融資、間接融資并重，積極探索有效緩解企業(yè)融資難的機(jī)制和措施，鼓勵和支持各類金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供更多更好的融資服務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)通過多層次資本市場融資，力爭上市公司達(dá)到55家以上。深入實施萬名企業(yè)家資本市場培訓(xùn)專項行動，提升企業(yè)家運用資本市場的意識和能力。加快建設(shè)金融科技應(yīng)用試點城市。

　　（六）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，推動惠民、綠色、安全發(fā)展。盯緊關(guān)鍵領(lǐng)域，實施精準(zhǔn)攻堅，促進(jìn)標(biāo)本兼治，確保取得決定性勝利，讓全面建成小康社會的成色更足。

　　打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為小康路上“一個都不掉隊”作出青島貢獻(xiàn)。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，高質(zhì)量打贏收官之戰(zhàn)。強(qiáng)化就業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療健康、社會救助等保障措施，實施精準(zhǔn)防貧減貧保險，積極穩(wěn)妥開展解決相對貧困長效機(jī)制試點，堅決防止返貧和新致貧。做好對口支援和扶貧協(xié)作工作，積極探索建立長期經(jīng)濟(jì)協(xié)作有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繪制好望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫卷。深入推進(jìn)“四減四增”，全面展開“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大降塵、控車、壓煤、減排力度。完成國三排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰，更新616輛新能源公交車。建設(shè)綠色港口，加強(qiáng)船舶污染防治，前灣港、董家口港大宗貨物清潔運輸率分別提高到80%、35%以上。加強(qiáng)裸露土地和建筑工地?fù)P塵治理。加強(qiáng)工業(yè)爐窯綜合治理。完成煤炭消費壓減任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，提高李村河、海泊河、麥島污水處理廠處理能力。嚴(yán)格落實河長制、灣長制、湖長制，深入實施“藍(lán)色海灣”整治工程，打造水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的“藍(lán)色家園”。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，安全處置危險廢物、醫(yī)療廢物，抓好土壤管控和修復(fù)，守護(hù)好養(yǎng)育我們的這方土地。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋意見及交辦問題整改。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，實施嶗山生態(tài)治理。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決查處各種違法違規(guī)行為。全面推行林長制，加強(qiáng)森林防滅火能力建設(shè)。推進(jìn)“綠滿青島”國土綠化行動，新造林6萬畝。大力開展深度節(jié)水控水行動。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)市民爭做生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者，營造共建共享的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，努力把風(fēng)險化解在源頭。完善地方金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提升監(jiān)管水平和風(fēng)險防控能力。支持銀行業(yè)持續(xù)化解不良貸款。推進(jìn)交易場所清理整頓和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類非法金融活動。有效控制政府債務(wù)風(fēng)險，引導(dǎo)各類企業(yè)適當(dāng)控制債務(wù)率。

　　（七）持續(xù)深化美麗青島建設(shè)，提升區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。鞏固提升美麗青島三年行動成果，改善提升城市品質(zhì)，加快打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的典范之城。

　　提高城市規(guī)劃科學(xué)化水平。精心編制“十四五”規(guī)劃。加快編制青島國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控要求。集約節(jié)約使用土地，推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展“畝產(chǎn)效益”評價改革。優(yōu)化主要功能區(qū)塊、主要道路、主要景觀、主要節(jié)點的城市設(shè)計，塑造城市特色風(fēng)貌。發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　提高城市建設(shè)精品化水平。將精品意識貫穿到城市建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各階段，建一件成一件留下一件。加快國際郵輪母港區(qū)改造建設(shè)，讓百年老港區(qū)煥發(fā)新的時代光彩。推進(jìn)中山路片區(qū)等老城區(qū)有機(jī)更新，加快樓山后等片區(qū)改造，完成大學(xué)路、館陶路等美麗示范街區(qū)建設(shè)，植入新業(yè)態(tài)，注入新活力。提升公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，建設(shè)李村河等城中河濱河公園，改造提升濱海步棧道，建設(shè)綠道50公里，建設(shè)口袋公園28處，改造郊野（山頭）公園8個,完成立體綠化50處，有序推進(jìn)拆墻透綠，加快城區(qū)裸露破損山體綠化，讓市民更多享有綠色空間，讓美景環(huán)繞生活。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建天然氣管網(wǎng)200公里，實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。改造老舊供熱管網(wǎng)60公里，新增城市供熱配套項目400萬平方米。

　　提高城市管理精細(xì)化水平。堅持用繡花功夫抓管理，以有效措施落實“街長制”和網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)日常維護(hù)，改善物業(yè)管理，提升居民樓院和背街小巷環(huán)境品質(zhì)。加快源頭分類設(shè)施和收運體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾回用率提高到35%以上。用數(shù)字化手段抓管理，積極探索實施“城市云腦”工程，推動數(shù)據(jù)在城市管理相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用，打造統(tǒng)一的城市綜合管理服務(wù)平臺，讓城市更聰明一些、更智慧一些。用公眾力量抓管理，通過靈活多樣的形式擴(kuò)大公眾參與，鼓勵市民和游客發(fā)現(xiàn)城市問題、監(jiān)督城市運行。

　　提高全市發(fā)展一體化水平。中心城區(qū)要加快發(fā)展的升級和轉(zhuǎn)型，快速提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜發(fā)展都市工業(yè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)，挖掘樓宇經(jīng)濟(jì)潛力，打造高端商圈，增強(qiáng)輻射帶動和資源集聚能力。鼓勵中心城區(qū)在外圍區(qū)市發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。外圍區(qū)市要加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速提升制造業(yè)規(guī)模及其占比。打好突破平度萊西攻勢，更多布局工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升城鎮(zhèn)化水平，形成推動全域發(fā)展新的增長極。各功能區(qū)要牢記使命，緊盯各自的功能定位，圍繞開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破，打造自身獨特的競爭力吸引力，建設(shè)改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、優(yōu)化環(huán)境的示范區(qū)。各區(qū)市、功能區(qū)要在一張藍(lán)圖下差異發(fā)展，不斷鞏固培育各自的優(yōu)勢，避免不當(dāng)競爭，增強(qiáng)全市各區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，在城鄉(xiāng)要素自由流動、人口有序流動遷徙、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面加快形成經(jīng)驗和制度。

　　（八）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中資源、強(qiáng)化保障、積極創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，加快“三農(nóng)”領(lǐng)域固優(yōu)勢強(qiáng)弱項補短板，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。挖掘鄉(xiāng)村資源，生產(chǎn)和提供更多農(nóng)副產(chǎn)品、食品、工藝品、餐飲、旅游等豐富多彩的一二三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。積極培育品牌，加強(qiáng)我市農(nóng)漁畜禽產(chǎn)品開發(fā)推廣。積極建設(shè)田園綜合體，著力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營新模式新業(yè)態(tài)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能級，引進(jìn)、培育大型涉農(nóng)涉海企業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，新增示范合作社50家、示范家庭農(nóng)場50家。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高土地有效流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營比重，土地規(guī)模經(jīng)營水平達(dá)到68%以上。堅持市場化導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變營銷方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和各種協(xié)會、商會、合作社作用，打造一批電商平臺和業(yè)戶，積極培育更多的淘寶村、鎮(zhèn)，開拓新渠道、新市場。堅持國際化導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)、資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和市場的跨國對接，提高農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的水平。堅持因地制宜，積極探索漁業(yè)漁村漁民加快發(fā)展新路子。

　　推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升。科學(xué)編制、穩(wěn)步實施合村并居村莊規(guī)劃。建設(shè)20個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。注重分類施策、后續(xù)管護(hù)和數(shù)字化手段應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”規(guī)范升級。實現(xiàn)300戶以上自然村公廁全覆蓋。積極引入各類資金，按照今年覆蓋率40%以上的要求，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并切實搞好運營維護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，加強(qiáng)電、氣、清潔煤炭等能源保障，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅任務(wù)和農(nóng)村通戶道路硬化任務(wù)。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)?；泄┧采w面。

　　推進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。努力使農(nóng)民享有更高收入，加大新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體收入全部達(dá)到10萬元以上。探索農(nóng)民集體股權(quán)有償退出及擔(dān)保、繼承辦法。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保增信、分險、賦能作用。豐富政策性農(nóng)業(yè)保險品種，完善農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險分散機(jī)制。努力使農(nóng)民享有更好的公共服務(wù)，開展名師、名醫(yī)下鄉(xiāng)活動，實施村鎮(zhèn)文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，組織農(nóng)村文化活動5萬場次，建設(shè)鄉(xiāng)村記憶博物館。健全農(nóng)村留守兒童、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。努力使農(nóng)民享有更廣泛的參與，在謀劃和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，充分尊重農(nóng)民的意愿，激發(fā)農(nóng)民參與的熱情。

　　（九）深化制度創(chuàng)新流程再造，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打好高效青島建設(shè)攻勢，把全面打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，切實提高企業(yè)投資貿(mào)易和個人工作生活便利化水平。

　　營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，推動疫情期間不見面審批等便民利企措施制度化，年內(nèi)辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半，努力實現(xiàn)審批事項最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批和服務(wù)速度最快。聚焦“一窗受理”，啟用青島市民中心，實行一個事項一窗全辦，推行同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動自助辦理向基層延伸，加快區(qū)市智能審批改革。聚焦“一網(wǎng)通辦”，加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理覆蓋面，優(yōu)化青島政務(wù)通服務(wù)功能，移動端辦理事項達(dá)到2000項以上。聚焦“一次辦好”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，實現(xiàn)90%的依申請政務(wù)服務(wù)事項一次辦結(jié)。聚焦“一流服務(wù)”，對市場主體“有求必應(yīng)、無事不擾”，真服務(wù)、服真務(wù)。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

　　營造公平公正的法治環(huán)境。推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)格守法，公正履職，文明執(zhí)法。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、環(huán)保、消防、城管等領(lǐng)域，推行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等依法履職中主動作為的舉措。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督和信息公示制度，破除隱性壁壘。完善政府購買法律服務(wù)機(jī)制，面向企業(yè)進(jìn)行政策解讀、適用咨詢、實施監(jiān)督、權(quán)益維護(hù)。全面落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。按照“誰出臺政策誰負(fù)責(zé)兌現(xiàn)”的要求，改造政策落實和服務(wù)企業(yè)流程。深化政府履約踐諾專項清理，禁止“新官不理舊賬”。建設(shè)誠信政府，促進(jìn)商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，政府帶頭強(qiáng)化全社會契約精神。

　　營造方便溫馨的生活環(huán)境。突出個人工作生活品質(zhì)化便利化，全面提升宜業(yè)宜居宜游水平，讓城市更有“溫度”。多層次打造一刻鐘、半小時便民服務(wù)圈，完善商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育、休閑等居住配套功能，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，讓居家更便利。優(yōu)化公交線路，優(yōu)化公共交通換乘，積極引導(dǎo)、規(guī)范管理各類營運車輛，增加公共停車泊位，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、景點附近交通疏導(dǎo)，讓出行更便利。推廣應(yīng)用便捷支付，完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，提升景區(qū)智能化管理服務(wù)水平。

　　（十）扎實推進(jìn)民生和社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民美好生活新需要。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實現(xiàn)居民人均可支配收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅，用心辦好12件36項市辦實事，實施10個民生領(lǐng)域提升行動，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持辦好人民滿意的教育。啟動80所中小學(xué)、幼兒園新建改建工程。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，提升初中教育質(zhì)量，推進(jìn)普通高中多樣化特色辦學(xué)。優(yōu)化小學(xué)生課后校內(nèi)托管服務(wù)，建設(shè)職工子女寒暑假愛心托管驛站100個，積極解決家長的后顧之憂。推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)2所高職學(xué)院招生運行。發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育。支持駐青高?！半p一流”建設(shè)。加快康復(fù)大學(xué)、山東大學(xué)青島校區(qū)二期等工程建設(shè)。完善全民終身教育體系。大力弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　深入推進(jìn)健康青島建設(shè)。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，努力為群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。健全疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面提升15所急性傳染病救治定點醫(yī)院服務(wù)能力，加強(qiáng)感染性疾病科、傳染隔離病房及重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)實驗室檢測能力。深入創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、精神衛(wèi)生中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院二期和藍(lán)谷醫(yī)院、同濟(jì)大學(xué)附屬東方醫(yī)院膠州醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院和眼科學(xué)院，積極推進(jìn)開工建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院、山東省立醫(yī)院青島院區(qū)、清華大學(xué)附屬醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)等項目。完善分級診療制度，深化國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療中心建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院信息共享。深化按疾病診斷相關(guān)分組付費和醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新國家試點。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快省級中醫(yī)?？茖２≡\療中心建設(shè)，打造60個精品國醫(yī)館。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。做好殘疾人康復(fù)工作。提高居民衛(wèi)生健康素養(yǎng)。積極營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，打造高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

　　提升養(yǎng)老服務(wù)水平。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，加大政府引導(dǎo)力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，努力滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵社會力量發(fā)展規(guī)?；⑦B鎖化養(yǎng)老服務(wù)，大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是市民身邊的養(yǎng)老院建設(shè)，建設(shè)街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心90處，建設(shè)養(yǎng)老床位1.2萬張，增加老年護(hù)理康復(fù)床位2000張。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)造條件實現(xiàn)融合發(fā)展，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。做好特殊困難群體養(yǎng)老兜底保障工作。建立護(hù)理人才培養(yǎng)長效機(jī)制。

　　加快建設(shè)文化強(qiáng)市。大力弘揚科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神，增強(qiáng)城市國際時尚感和文化魅力。深化文明城市創(chuàng)建，實施公民道德建設(shè)工程，弘揚援鄂醫(yī)療隊的崇高精神。加強(qiáng)公共場所控?zé)?，倡?dǎo)道路行車自覺為救護(hù)、消防等緊急車輛避讓，建設(shè)更多無障礙設(shè)施滿足特殊群體需求，鼓勵更多市民加入志愿服務(wù)。加強(qiáng)地方優(yōu)秀文化挖掘和闡發(fā)，打造海洋文化、歷史文化、紅色文化、對外交流文化等青島文化品牌。組織好文藝精品創(chuàng)作，講好青島故事，塑造好青島形象。改擴(kuò)建市博物館、美術(shù)館，爭取開建市圖書館新館。倡導(dǎo)全民閱讀，新建一批社區(qū)書屋和智慧書亭。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，新認(rèn)定、啟用一批市級科普教育基地。辦好第22屆中國科協(xié)年會。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)普法宣傳教育和法律援助工作。做好全國第七次人口普查工作。提升司法行政、民族宗教、僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、檔案、史志、仲裁、人防、氣象、老齡、婦女兒童、青少年工作水平。

　　積極發(fā)展體育事業(yè)。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)籠式足球場、籃球場等健身場地100處，建設(shè)健身設(shè)施100處，引進(jìn)社會資本建設(shè)更多的體育產(chǎn)業(yè)項目，讓市民更好更方便地休閑鍛煉。構(gòu)建多層次全民健身活動體系，開展好傳統(tǒng)群眾性體育活動，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。開工建設(shè)2023年亞洲杯專業(yè)足球場，振興足球等傳統(tǒng)優(yōu)勢體育項目。

　　增強(qiáng)住房保障能力。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實“一城一策”方案，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施老舊小區(qū)改造項目160萬平方米，啟動棚戶區(qū)改造2.7萬套（戶）。實施住房保障7000套（戶）。開工建設(shè)、籌集人才住房10萬套。鼓勵社會力量參與租賃住房建設(shè)、籌集和運營。穩(wěn)步推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。樹立“全周期管理”意識，推動疫情防控經(jīng)驗長效化、制度化，構(gòu)建網(wǎng)格管理與智防、心防、共防相結(jié)合的基層社會治理體系，探索市域社會治理新模式。推進(jìn)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點。加快社區(qū)鄰里中心建設(shè)，全面推進(jìn)智慧安防社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)治理機(jī)制。深化拓展“萊西經(jīng)驗”，提升鄉(xiāng)村治理能力。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。積極化解信訪積案。深入推進(jìn)“平安青島”建設(shè)攻勢。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管信息化。實施3434所中小學(xué)幼兒園一鍵式緊急報警系統(tǒng)配備工程，創(chuàng)建平安校園。推進(jìn)“食安青島”建設(shè)，讓群眾吃上放心的食品。依法禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪。加強(qiáng)公安基層所（隊）建設(shè)，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

　　各位代表！青島是駐軍大市、兵員大市和優(yōu)撫安置大市，有著擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們將扎實推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役工作，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置，健全退役軍人移交安置、優(yōu)待褒揚、權(quán)益維護(hù)和服務(wù)管理機(jī)制，共同譜寫軍民團(tuán)結(jié)一家親、軍地融合齊發(fā)展的新篇章！

　　四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持續(xù)打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（一）堅持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。堅決貫徹落實黨中央決策部署，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化制度意識，維護(hù)制度權(quán)威，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?？咐慰笇嵰庾R形態(tài)工作責(zé)任。發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，在風(fēng)險挑戰(zhàn)、矛盾危機(jī)面前，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。

　　（二）堅持依法行政。堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督。全過程做好建議提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。加大地方性法規(guī)落實力度。嚴(yán)格執(zhí)行市政府重大行政決策程序，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。深入開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，堅持開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，辦好政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線等互動平臺，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛匯集市民智慧建設(shè)好、發(fā)展好這座城市。

　　（三）堅持高效服務(wù)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效，深化機(jī)關(guān)工作流程再造，把流程再造改革成果與“三定”規(guī)定調(diào)整結(jié)合起來，使改革成果制度化、機(jī)制化。實行頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)、決策實施公開，推動服務(wù)提質(zhì)、效能提速。樹立平臺思維、生態(tài)思維，注重運用市場化手段推進(jìn)工作。加強(qiáng)政府工作人員“三化一型”素質(zhì)能力建設(shè)。深入開展“述理論、述政策、述典型”活動，提升政府工作人員“想透、說清、干實”的本領(lǐng)。深入開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)水平。

　　（四）堅持真抓實干。落實省委“重點工作攻堅年”要求，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入一線推進(jìn)工作，找準(zhǔn)關(guān)鍵穴位，真找問題、找真問題、真解決問題，切實把工作落實到具體點位上。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制，落實容錯糾錯制度，促進(jìn)基層減負(fù)前行、干部創(chuàng)新突破。著力解決困擾基層的形式主義問題，讓各級各部門把更多時間和精力用在狠抓落實、為民服務(wù)上。

　　（五）堅持廉潔從政。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)審計監(jiān)督等各類監(jiān)督結(jié)果運用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全體政府工作人員要嚴(yán)以修身、勤勉盡責(zé)、干凈做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號。

　　各位代表！奮斗創(chuàng)造輝煌，實干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共青島市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，全面開創(chuàng)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設(shè)新局面！

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