一、編制背景

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理，是應(yīng)急管理部門的法定職責(zé)，是全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范涉企行政檢查行為，提高監(jiān)督檢查效能的重要舉措。

二、編制依據(jù)

1.《安全生產(chǎn)法》第62條第二款：應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

2.原國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）第17條第一款：安全監(jiān)管部門編制的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

3.《山東省安全生產(chǎn)條例》第41條第二款：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次；對安全生產(chǎn)問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三、編制目的

堅(jiān)持人民至上、生命至上，以督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，著力管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，著力消除重大事故隱患，守牢守好安全底線。推動解決隱患排查走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)。強(qiáng)化“監(jiān)管執(zhí)法+N”服務(wù)措施，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升執(zhí)法質(zhì)量和效能，確保行政執(zhí)法于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更加有力安全保障。

四、主要內(nèi)容

（一）合理安排監(jiān)督檢查。綜合考慮上級關(guān)于降低涉企檢查頻次的要求，以及去年我局監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)量較多、執(zhí)法車輛和資金保障比較緊張等實(shí)際情況，本著適當(dāng)降低檢查頻次、提高行政執(zhí)法質(zhì)效的原則，確定我局2025年度總監(jiān)督檢查企業(yè)426家次，其中重點(diǎn)檢查安排406家次，一般“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查安排20家次。對38家我局直接監(jiān)管企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查，對區(qū)市局監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查。

（二）規(guī)范涉企行政檢查。為避免重復(fù)檢查、檢查頻次過高等問題，重點(diǎn)檢查安排均明確擬檢查的企業(yè)、范圍、方式、事項(xiàng)、頻次和時間等，要求對列入市本級年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)，除危險化學(xué)品和非煤礦山企業(yè)以外，下級部門原則上不再列入本單位年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，通過計(jì)劃統(tǒng)籌，著力實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)對應(yīng)一級執(zhí)法主體的目標(biāo)。同時，嚴(yán)格控制涉企專項(xiàng)行政檢查，確需檢查的均納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃依法開展，未納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的行政檢查，原則上不得實(shí)施。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“差異化”檢查。按照Ⅰ類嚴(yán)于Ⅱ類企業(yè)、低等級企業(yè)嚴(yán)于高等級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，差異化實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對已經(jīng)明確分類分級的企業(yè)，按照橙色級別的危險化學(xué)品企業(yè)、Ⅰ類A級的地下礦山、Ⅰ類B級的露天礦山、Ⅰ類CD級、Ⅱ類D級的一般工貿(mào)企業(yè)全年各檢查2次的頻次開展檢查，其他企業(yè)按照全年各檢查1次的頻次開展檢查。

政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

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