一、出臺的背景和意義是什么？

國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號），國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局等10部門印發(fā)《關于加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號）,省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦等9部門印發(fā)《山東省加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實施意見》（魯衛(wèi)醫(yī)監(jiān)字〔2024〕1號），省、市政府相繼出臺文件，要求健全完善機制，深入推進各領域跨部門綜合監(jiān)管。

加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門聯(lián)動執(zhí)法對保障醫(yī)療安全與質(zhì)量、規(guī)范醫(yī)療市場秩序、提升執(zhí)法效能、構建多元共治的現(xiàn)代化治理體系具有重要意義。國家、省衛(wèi)生健康及各有關部門已多次協(xié)同開展醫(yī)療領域?qū)ｍ椫卫?，積累了醫(yī)療監(jiān)督領域的執(zhí)法聯(lián)動實踐經(jīng)驗，我市相關部門在醫(yī)療領域聯(lián)合執(zhí)法中也取得了較好成效。為進一步鞏固醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門協(xié)作，健全完善跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法長效機制，嚴厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務行業(yè)秩序，維護人民健康權益，市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市委網(wǎng)信辦等8部門制定了《青島市加強醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

二、《意見》的框架內(nèi)容和特點有哪些？

《意見》共分三部分，明確了醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動的總體要求、重點任務和保障措施。

第一部分明確總體要求。《意見》提出了全面落實國家、省出臺的跨部門綜合監(jiān)管相關文件精神，建立醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動機制，維護醫(yī)療服務秩序和人民群眾健康權益的總體要求。

第二部分明確重點任務。共分三個方面。一是要建立健全醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作機制。加強醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，建立定期會商工作機制，健全跨部門醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法事項清單，建立問題線索跨部門聯(lián)合處置機制，健全部門聯(lián)合執(zhí)法和重大案件督辦機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成部門之間的橫向聯(lián)動和上下級部門的縱向協(xié)同。二是要開展醫(yī)療服務重點領域?qū)ｍ椪巍@醫(yī)療領域突出問題，明確相關部門監(jiān)管職責，組織開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)突出問題聯(lián)合整治、打擊非法行醫(yī)專項行動，嚴肅查處違法醫(yī)療廣告和虛假有害信息，嚴厲打擊破壞醫(yī)療服務秩序行為，凈化社會辦醫(yī)服務環(huán)境。三是要提高醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作效能。健全醫(yī)療監(jiān)督部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強監(jiān)督執(zhí)法信息平臺建設，推進監(jiān)督執(zhí)法信息共享，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能。探索建立醫(yī)療監(jiān)督風險預警機制，形成閉環(huán)執(zhí)法模式。發(fā)揮各行業(yè)監(jiān)管平臺“信用+智慧監(jiān)管”作用，強化信用管理和監(jiān)督執(zhí)法結果應用。

第三部分明確保障措施。各區(qū)市、各單位要將醫(yī)療監(jiān)督跨部門聯(lián)動執(zhí)法工作作為推進跨部門綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進，完善各司其職、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)督執(zhí)法機制。強化各部門監(jiān)管責任落實，實現(xiàn)醫(yī)療領域全鏈條、全要素監(jiān)管。加強普法宣貫和警示教育，營造法治宣傳氛圍。

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