2020年，青島市統(tǒng)計局在省統(tǒng)計局及市委市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，面對突發(fā)疫情沖擊和復雜的國內(nèi)外形勢，強化責任擔當，敢于攻堅克難，勇于改革創(chuàng)新，主動服務(wù)新發(fā)展格局，堅持黨建引領(lǐng)，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，創(chuàng)新監(jiān)測評價方法制度，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力改善統(tǒng)計生態(tài)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的統(tǒng)計支撐。

　　一、強化經(jīng)濟運行分析研判，支撐“六穩(wěn)六保”決策服務(wù)

　　落實中央、省、市委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，高效組織統(tǒng)計調(diào)查，強化經(jīng)濟運行實時監(jiān)測預(yù)警分析，為市委、市政府科學決策提供精準統(tǒng)計服務(wù)。

　　一是緊盯市場主體，利用“企業(yè)調(diào)查直報系統(tǒng)”開展企業(yè)和項目復工復產(chǎn)、惠企政策落實調(diào)查，全年累計對6300家企業(yè)，開展調(diào)查55次，為扶持企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效提出“重點企業(yè)重點調(diào)度”等30多條重要建議；先后提供名錄信息30多萬筆，為復工達產(chǎn)財政獎勵政策和千名干部服務(wù)萬戶企業(yè)工作提供詳實資料。3月初企業(yè)復工復產(chǎn)率51.6%，4月底企業(yè)復工復產(chǎn)率超97%，上半年基本實現(xiàn)100%復工，保市場主體成效顯著。

　　二是緊盯經(jīng)濟運行，月度、季度監(jiān)測、匯總、分析全市及區(qū)市主要經(jīng)濟指標總量、增速、占比、貢獻率等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)、領(lǐng)域影響分析，及時為市委、市政府和有關(guān)部門提供決策參考。撰寫信息咨詢報告338篇，市委市政府采用158篇次、市領(lǐng)導批示85篇次、國辦采用1篇、兩辦采用110條。先后16次在市重要會議上匯報經(jīng)濟運行情況和對策，促進經(jīng)濟恢復發(fā)展。

　　三是緊盯行業(yè)發(fā)展，及時梳理各行業(yè)前80%重點企業(yè)、項目，形成提高經(jīng)濟運行質(zhì)量工作建議，為政府部門點對點服務(wù)扶持提供依據(jù)，力促經(jīng)濟逆勢上揚。完成15個重大問題研究和經(jīng)濟發(fā)展評價研究，10個研究成果納入決策和批示。

　　四是緊盯區(qū)域比較，每季度匯總分析全國27城市、15副省級城市、省內(nèi)16城市主要經(jīng)濟指標變化，形成17篇統(tǒng)計咨詢信息，市領(lǐng)導批示5篇。

　　二、全面推進GDP核算改革，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，更加準確地反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟工作方式，促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是制定我市GDP統(tǒng)一核算改革方案，構(gòu)建形成涵蓋44個行業(yè)、100項指標的新核算體系，增加稅收、利潤、薪酬等效益核算與質(zhì)量評估，核算模式由分級核算改為統(tǒng)一核算、下算一級，組織方式更加嚴密；普查年度100%、常規(guī)年度和季度20%以上使用效益指標核算，實現(xiàn)了生產(chǎn)總值總量、增速基本銜接，總量核算誤差由過去最高誤差4.2%，統(tǒng)一核算后基本達到“0”誤差，增速由過去最高誤差1.8個百分點縮小到0.2個百分點以內(nèi)，反映發(fā)展更符合實際。

　　二是多次在市委市政府重要會議上匯報經(jīng)濟增長建議，在市委理論學習中心組擴大會議上做“從GDP統(tǒng)一核算改革看如何抓經(jīng)濟發(fā)展”專題匯報。創(chuàng)建月度GDP動態(tài)監(jiān)測，每月、每季對10大行業(yè)、42項核心指標“一數(shù)一測”，及時診斷行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)市發(fā)展存在的短板和問題，提出從專業(yè)視角改進抓經(jīng)濟工作方式的建議，更好地服務(wù)黨委政府科學決策。

　　三是加強與部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化“四上單位”納統(tǒng)，建立“準四上單位”庫，全年新增納統(tǒng)單位2000家，凈增1100家，在庫“四上”單位超過11000家；建立聯(lián)合培訓機制，強化企業(yè)報表質(zhì)量；建立部門統(tǒng)計“一套表”工作清單和測評辦法，提升部門統(tǒng)計規(guī)范化水平和抓經(jīng)濟促發(fā)展合力，靶向服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、加強投資項目統(tǒng)計，促進有效投資高質(zhì)量增長

　　利用項目審批和聯(lián)網(wǎng)調(diào)查平臺，精準納統(tǒng)、精準分類、精準管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)擴大有效投資。

　　一是精準項目納統(tǒng)，以新開工項目促進投資增長。按照全年發(fā)展目標，對新開工項目數(shù)量、規(guī)模需求做精細測算，并向市委專題會議匯報，與行業(yè)主管部門建立納統(tǒng)合作機制，每10天調(diào)查新開工項目數(shù)量、規(guī)模、分布。1-11月份，3197個新項目納統(tǒng)，完成投資2600多億元，占全部投資比重超過40%。

　　二是精準項目分類，促進優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。強化新經(jīng)濟分行業(yè)、分領(lǐng)域及重點攻勢、13條產(chǎn)業(yè)鏈投資監(jiān)測引導，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1-10月份，新經(jīng)濟投資增長13.7%；可量化的9個攻勢中，有7個攻勢投資增長；13條產(chǎn)業(yè)鏈中，有9個產(chǎn)業(yè)投資增長。先后向市領(lǐng)導報送有關(guān)新開工項目統(tǒng)計信息近30篇，提出多條針對性建議。

　　三是精準項目管理，提高投資質(zhì)量和效益，對所有納統(tǒng)項目全面建立“一項目一檔案”，制定數(shù)據(jù)審核流程、辦法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范，所有投資項目憑證建檔率超過90%，房地產(chǎn)開發(fā)項目全部實現(xiàn)月度數(shù)據(jù)支撐憑證銜接。

　　四、創(chuàng)新統(tǒng)計方法制度，反映新經(jīng)濟新動能新成效

　　創(chuàng)新建立“四新”經(jīng)濟等33項派生產(chǎn)業(yè)監(jiān)測制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計體系，跟蹤監(jiān)測反映新經(jīng)濟成效和亮點。

　　一是建立新舊動能轉(zhuǎn)換監(jiān)測制度，形成70項指標監(jiān)測體系，按季度監(jiān)測“十強”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展情況，為新舊動能轉(zhuǎn)換“體檢評估”。前三季度，全市“十強”產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重分別為30.4%和31.3%，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展指數(shù)提高13.4個百分點。

　　二是建立9個重點功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測制度，按季度監(jiān)測功能區(qū)營業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)聚集、研發(fā)投入等76項指標變化情況。前三季度，9個功能區(qū)“四上”企業(yè)達2895家、實現(xiàn)營業(yè)收入6768億元、億元以上項目投資516.9億元，分別占全市的31.4%、40.6%和20%。聚集主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)958家，占比33.1%。

　　三是建立可量化的7個重點攻勢統(tǒng)計監(jiān)測制度，監(jiān)測民營經(jīng)濟、海洋攻勢等重點攻勢，反映作戰(zhàn)成果。前三季度，民營經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)+人工智能產(chǎn)業(yè)增加值分別占全市的46.8%、29.7%和12.4%，重點攻勢指標全面提升。

　　四是建立13條產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測制度，跟蹤重點產(chǎn)業(yè)“集聚優(yōu)勢”和動能轉(zhuǎn)換。上半年，新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等7個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)正增長。

　　另外，還探索創(chuàng)新建立中小企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、集團經(jīng)濟、氫能產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)等監(jiān)測體系，及時監(jiān)測、反映重點方面和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢。

　　五、堅持依法治統(tǒng)，積極打造良好統(tǒng)計生態(tài)

　　深入貫徹中央《意見》《辦法》《規(guī)定》，全面推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，堅持法治思維、生態(tài)思維，深入開展“依法治統(tǒng)攻堅年”活動，統(tǒng)計監(jiān)督“利劍”作用成效明顯。

　　一是制定全市統(tǒng)計系統(tǒng)漠視群眾利益整治實施方案，明確18條整治措施，列出問題清單和整治臺賬，壓茬完成4項整治內(nèi)容，取得明顯成效。制定《統(tǒng)計違法案件移送辦法》，向市紀委監(jiān)委提報整治材料22篇次。

　　二是加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，“雙隨機”抽查1121家單位，檢查涉外調(diào)查機構(gòu)7家，組織跨部門聯(lián)合行政執(zhí)法檢查6次，參與多部門執(zhí)法4次，檢查單位149家，查處違法企業(yè)48家。加強統(tǒng)計失信懲戒，依法依規(guī)懲戒失信企業(yè)11家。

　　三是建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理督導促進機制，從制度完善、審驗把關(guān)、流程優(yōu)化三個層面，密織統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全程“防護網(wǎng)”，再造數(shù)據(jù)管理新流程，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效監(jiān)管。

　　四是夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實全省43號文件要求，出臺《統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年工作方案》，部署16項任務(wù)，制定 192條落實清單，對全市52名基層統(tǒng)計人才發(fā)放工作津貼，開始新一輪人才選拔工程，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平進一步提升。

　　五是加大統(tǒng)計法律法規(guī)學習宣傳，市委常委會、市政府常務(wù)會議多次專題學習《意見》《辦法》《規(guī)定》，組織全市學習《重要文件選編》。市統(tǒng)計局在全市組織開展統(tǒng)計法律法規(guī)和政策宣講23次，參與企業(yè)9200余家、1.5萬人次。

　　六、統(tǒng)籌推進普查調(diào)查，服務(wù)發(fā)展改善民生

　　按照國家、省和我市部署要求，科學組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心推進人口普查和其它各類普查調(diào)查。

　　一是統(tǒng)籌推進人口普查,摸清摸實全市人口家底。強化宣傳培訓，組織6萬多名普查員首次運用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用開展第七次人口普查。強化普查員操作技能和知識培訓。全方位立體化多形式宣傳深入人心。突出協(xié)同聯(lián)動，共享部門行政記錄信息1000多萬條，提升資料比對和普查數(shù)據(jù)分析效率。

　　扎實開展摸底和普查，利用統(tǒng)計衛(wèi)星地圖+實地走訪勘察，摸清5萬多個普查小區(qū)、標繪建筑物140多萬個、建立日督查問題清單和通報制度，確保普查進度和質(zhì)量。克服突發(fā)疫情影響，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到防疫、普查兩不誤雙到位。目前，我市人口普查登記已經(jīng)取得階段性重要成果。

　　二是積極開展社情民意調(diào)查。依托民意調(diào)查云平臺，完成調(diào)查36項，調(diào)查有效樣本10.4萬個，征集意見建議1.1萬條，為改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)提供決策參考。聚焦民生改善，開展教育、醫(yī)療、文體、環(huán)境、治安等重點民生領(lǐng)域群眾滿意度調(diào)查5次，傾聽群眾聲音，征集意見建議3623條；聚焦營商環(huán)境，開展企業(yè)家滿意度調(diào)查3次，征集企業(yè)家意見建議850條；聚焦政務(wù)服務(wù)，受委托為區(qū)市和部門開展政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查28次，訪問市民7.44萬人，征集建議6482條。

　　三是積極推進“四經(jīng)普”后續(xù)工作。及時發(fā)布第四次經(jīng)濟普查公報，編印第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)提要和普查年鑒，開展第四次經(jīng)濟普查資料分析和課題研究工作。公開招標9個普查課題全部結(jié)項，《企業(yè)生命周期和存活率研究》等課題獲得市委主要領(lǐng)導批示，完成四經(jīng)普工作總結(jié)、先進表彰和資料歸檔工作。

　　為確保完成市委市政府部署的工作，我們堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，注重強化理論武裝，集中學習17次，舉辦專題讀書班2期，組織理論學習620余場次，5000余人次參加。落實意識形態(tài)工作責任制，2次專題研究并向市委報告。深化“一支部一特色、一處室一品牌”，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持改革創(chuàng)新，強化處室之間、部門之間，統(tǒng)籌聯(lián)動、流程再造，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動管理方式、職能配置、運行機制等重構(gòu)重塑，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，完善考核與督查機制，統(tǒng)計工作提質(zhì)增量。注重塑造干部隊伍，建立“三述”常態(tài)化工作機制，開展全局專題“三述”4場次，提出改革創(chuàng)新建議14條。創(chuàng)新人才培育方式，創(chuàng)建“統(tǒng)計云課堂”平臺，組織培訓班49個，參與培訓3.3萬人次，干部“三化一型”素質(zhì)明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)活力明顯增強。注重政務(wù)服務(wù)和宣傳推動，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機制，及時回復辦理政務(wù)事項304件次，回復率和滿意率均達到100%。強化經(jīng)濟形勢解讀，講好統(tǒng)計故事，刊發(fā)宣傳信息628篇次，全力構(gòu)建多渠道、多空間、多平臺服務(wù)社會新模式，樹立青島統(tǒng)計良好形象。

　　今年盡管取得了一定的成績，但當前統(tǒng)計工作面臨的困難和問題也不容忽視。主要有以下幾個方面：核算改革基本到位，但仍存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)方面預(yù)期差距較大的矛盾；統(tǒng)計生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但仍存在“數(shù)據(jù)誠信”與有關(guān)方面實際不符的突出矛盾，“數(shù)據(jù)誠信”意識亟待提升；干部素質(zhì)整體明顯上升，但統(tǒng)計隊伍能力與統(tǒng)計實踐需求還存在諸多矛盾；基層基礎(chǔ)建設(shè)有所加強，但仍存在需求與基層建設(shè)短板、能力薄弱、發(fā)展不均衡的深層矛盾，在明年的工作中將進一步解決和克服。

　　2021年，按照黨的十九屆五中全會提出的“推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革”要求，圍繞市委市政府中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息咨詢監(jiān)督作用，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，真實反映數(shù)據(jù)，更好賦能決策、改善民生，為促進青島高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的統(tǒng)計支撐和保障。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)智慧統(tǒng)計平臺，打造現(xiàn)代化統(tǒng)計體系。在已建成的“統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源整合與應(yīng)用分析平臺”基礎(chǔ)上，突出“創(chuàng)新、融合、共享”三個理念，加快建設(shè)“智慧統(tǒng)計平臺”，形成“一網(wǎng)、四庫、一平臺”，打造青島市現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，支撐接入“城市云腦”。

　?。ǘ┩七M統(tǒng)計改革創(chuàng)新，完善高質(zhì)量發(fā)展評價體系。創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，深化方法制度改革，完善新經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)，搭建專業(yè)統(tǒng)計平臺，實現(xiàn)部門統(tǒng)計管理平臺化。

　　（三）深化GDP重點行業(yè)監(jiān)測引導，夯實經(jīng)濟核算基礎(chǔ)。積極構(gòu)建兩級聯(lián)動GDP監(jiān)測機制、季度GDP質(zhì)量評價機制，深化核算改革抓行業(yè)發(fā)展方法，促進GDP高質(zhì)量增長。

　?。ㄋ模┳ズ媒?jīng)濟形勢和重大問題研究，提高咨政決策能力。突出月度變化及行業(yè)特點，加強對重點指標、重點區(qū)域、重點行業(yè)的預(yù)測分析；圍繞青島發(fā)展定位、重大戰(zhàn)略決策、重點發(fā)展行業(yè)、重點城市對比等，強化季度專題研究；聚焦重大戰(zhàn)略、重點問題、黨政領(lǐng)導關(guān)注的熱點，強化重大問題研究，提高輔政能力。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新投資統(tǒng)計，以有效投資促進高質(zhì)量發(fā)展。在繼續(xù)精準開展投資項目納統(tǒng)、投資分類統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，突出開展投資質(zhì)量和投資成效統(tǒng)計監(jiān)測。強化投資對當期經(jīng)濟增長的貢獻水平監(jiān)測，立足投資產(chǎn)出效益，探討開展青島投資活力指數(shù)研究。

　?。╅_展“數(shù)據(jù)誠信年”活動，夯實經(jīng)濟平穩(wěn)增長基礎(chǔ)。以開展“數(shù)據(jù)誠信年”活動為契機，不斷強化統(tǒng)計法治學習，全面提升依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)意識。創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)督檢查機制，加快社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)新開展“數(shù)據(jù)誠信”單位評價工作。健全完善制度機制，深入推動“雙基”建設(shè)，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌普查調(diào)查，改善營商環(huán)境，提高群眾滿意度。扎實推進第七次全國人口普查，組織普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總、成果發(fā)布、課題研究。抓好社情民意調(diào)查，積極開展教育醫(yī)療、衛(wèi)生文化、社會治安、看病就醫(yī)、企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度等各類社情民意調(diào)查。抓好社會民生調(diào)查。

　?。ò耍┩怀稣我I(lǐng)“黨建業(yè)務(wù)融合”，提高統(tǒng)計機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。突出政治引領(lǐng)，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷提高統(tǒng)計機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，開展“市級黨建示范點”創(chuàng)建活動，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，引導黨員干部堅定理想信念，確保中央、省、市決策部署不折不扣的貫徹落實。

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