近日，青島市生態(tài)環(huán)境局《中小微企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)正面清單實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）正式印發(fā)。在前期將重點(diǎn)企業(yè)納入執(zhí)法正面清單的基礎(chǔ)上，首次將清單范圍擴(kuò)大到中小微企業(yè)。經(jīng)過企業(yè)申請、資格審查、自主承諾等審核程序，截至目前，全市已有2200余家符合條件中小微企業(yè)納入清單管理，全市正面清單企業(yè)總數(shù)達(dá)到2500余家，該數(shù)量在全國處于領(lǐng)先位置。

降低準(zhǔn)入門檻 更多企業(yè)享受“新政”

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)指導(dǎo)意見提出：堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)自覺守法與加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法并重原則，將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對(duì)其充分信任和支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大正面激勵(lì)力度，讓自覺守法企業(yè)受益。

據(jù)了解，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的工作部署，青島市自2021年起，將357家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中，原則上不主動(dòng)對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。以“非現(xiàn)場”執(zhí)法方式為主開展執(zhí)法檢查。

市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長宋敏介紹，“此次將正面清單擴(kuò)容至中小微企業(yè)，是優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是在前期大量經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上一次大膽嘗試。希望通過執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變、實(shí)行差異化管理，促進(jìn)企業(yè)自主守法，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。”

符合哪些條件可列入清單呢？《方案》明確，按照工信部門界定的中小微企業(yè)需滿足：排污許可非重點(diǎn)管理類，非重點(diǎn)污染源、非環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)單位、年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量在10噸以下、非危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位；企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)連續(xù)2年以上為綠標(biāo)；污染治理及環(huán)保管理水平能確保污染物達(dá)標(biāo)排放，近2年無重大環(huán)境問題，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

為更好地優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)享受“新政”，此次市生態(tài)環(huán)境局適當(dāng)降低納入門檻，弱化企業(yè)具備在線（用能、用電）監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法條件的要求，將一部分中小微守法模范企業(yè)納入專項(xiàng)正面清單以進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

守法即受益  推動(dòng)企業(yè)自覺、自查、自治

放寬不等于放手，免查不等于免責(zé)?！斗桨浮诽岢?，在日常管理方面，納入正面清單企業(yè)要嚴(yán)格自律，自覺遵守國家環(huán)保法律法規(guī)。

生態(tài)環(huán)境部門將對(duì)清單企業(yè)實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，被列入轄區(qū)組織的各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍的，以信息化管理系統(tǒng)以及無人機(jī)、雷達(dá)遙感等非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門要組織對(duì)清單內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場幫扶，持續(xù)送法入企、送服務(wù)入企，督促指導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境管理水平。生態(tài)環(huán)境部門將按行業(yè)梳理企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確監(jiān)管執(zhí)法要求，編制、發(fā)放服務(wù)手冊，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)知法、懂法、守法。初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可依法不予行政處罰。如因管理不善導(dǎo)致超標(biāo)排放且未主動(dòng)報(bào)告，或被舉報(bào)查實(shí)存在其他惡意違法行為的，要依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)。

為建立環(huán)保企業(yè)聯(lián)系紐帶，健全環(huán)保服務(wù)長效機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局將建設(shè)完善執(zhí)法一體化系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)端功能，目前已安裝服務(wù)端的企業(yè)約2.1萬家，后續(xù)將新增企業(yè)“自巡查”模塊，通過企業(yè)自行上傳污染防治運(yùn)行、污染物排放等情況，推動(dòng)企業(yè)自我管理，提升管理績效。

違法即移除  清單動(dòng)態(tài)管理有效期1年   

《方案》鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)主動(dòng)到所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)，經(jīng)過審核篩選、簽訂守法承諾書，進(jìn)行公示后最終發(fā)布。

《方案》同時(shí)明確，正面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。原則上自名單對(duì)外發(fā)布之日起，有效期為1年。有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生以下情形：因生態(tài)環(huán)境違法受到行政、刑事處罰的；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；因合并、分立、破產(chǎn)、解散、撤銷等原因?qū)е轮黧w滅失的，將會(huì)被移出正面清單，同時(shí)列為“雙隨機(jī)、一公開”特殊監(jiān)管對(duì)象，并向社會(huì)公布。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，青島市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持在主題教育中把調(diào)查研究和推動(dòng)發(fā)展貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)。下一步，將不斷總結(jié)調(diào)整正面清單企業(yè)管理模式，優(yōu)化惠企政策，讓企業(yè)獲利、環(huán)境受益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

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