2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，積極推進環(huán)境法治建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
        一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
       （一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想
       將習(xí)近平法治思想納入黨組理論中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)計劃。局黨組開展專題學(xué)習(xí)2次，專題培訓(xùn)1次。認真落實局學(xué)法用法制度，組織集中學(xué)法7次，法治培訓(xùn)3次。局主要負責(zé)同志嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同考核，研究制定法治政府工作要點，調(diào)整考核指標，全面落實年終述法評議制度，推進法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。
       （二）持續(xù)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能
       1.依法履行生態(tài)環(huán)境保護職能。依法打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年空氣質(zhì)量持續(xù)達到國家二級標準，16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%。獲批全國首批、全省唯一國家級土壤污染防治先行區(qū)試點。靈山灣獲評首批國家美麗海灣優(yōu)秀案例評選全國第一、全省唯一。
       2.深化行政審批制度改革。推進打捆審批試點、告知承諾審批及豁免清單實施，“三線一單”減污降碳協(xié)同管控入選國家級試點，編制輪胎行業(yè)、啤酒行業(yè)溫室氣體排放評價指南，填補國內(nèi)空白。
       3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。實施證明事項清單動態(tài)調(diào)整和告知承諾制改革，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，助力企業(yè)發(fā)展。聯(lián)合全市各級法院建立“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”制度，開展活動63次，接待企業(yè)100余家，解決環(huán)保法律問題200余個。
       （三）完善依法行政制度體系
       1.強化生態(tài)環(huán)境地方立法。加強新出臺《青島市飲用水水源保護條例》《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》宣傳貫徹。配合市人大常委會開展《環(huán)保法》執(zhí)法檢查，向市人大常委會報告《山東省青島西海岸新區(qū)條例》貫徹落實情況。
       2.嚴格行政規(guī)范性文件管理。清理公布現(xiàn)行有效的部門行政規(guī)范性文件目錄，按程序提報市政府印發(fā)《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》。
       3.加強合法性審查力度。嚴格落實重大行政決策制度，做好執(zhí)行評價工作。持續(xù)加強合法性審查、公平競爭審查力度，加大法律顧問、公職律師參與度，完成100余件合法性審查任務(wù)。
       4.推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。聯(lián)合市中院等部門制定《生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動協(xié)作機制意見》，聯(lián)合市檢察院制定《加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作實施辦法》，形成更強環(huán)境治理合力，全年辦理損害賠償案件150件。
       （四）提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平
       1.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。修訂完善行政處罰程序規(guī)定等10項制度及58種執(zhí)法文書。制定年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，實現(xiàn)行政處罰與行政強制案件網(wǎng)上運行監(jiān)督全覆蓋。組織做好執(zhí)法人員資格管理，核發(fā)執(zhí)法證件494件。
       2.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織編印環(huán)境執(zhí)法制度文件匯編。創(chuàng)新開展執(zhí)法大練兵，組織“沙盤推演”“VR現(xiàn)場還原”實戰(zhàn)比武。全面實施“雙隨機、一公開”，組織專項環(huán)境執(zhí)法行動，全年立案查處環(huán)境違法行為410起，罰款5018萬元。
       3.優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式。大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，實施排污許可“一證式”管理，運用在線監(jiān)測等多種監(jiān)管平臺，應(yīng)用無人機、走航車等設(shè)備輔助溯源，通過信息化執(zhí)法手段，實現(xiàn)問題“精準發(fā)現(xiàn)?及時處理?解決反饋”線上閉環(huán)運作。
       （五）加強環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置
       組織修訂市、局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練4次，危險廢物排查整治專項行動5輪，守牢環(huán)境安全底線。省級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫在董家口掛牌。
       （六）依法化解環(huán)境矛盾糾紛
       開展“百日攻堅”專項行動，集中解決群眾難題。積極參與“問政青島”“行風(fēng)在線”等活動，受理各類問題6000余件，全部按時辦結(jié)回復(fù)。依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責(zé)，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率100%。
       （七）加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
       向市人大常委會報告全市生態(tài)環(huán)境保護工作情況，組織承辦“兩會”建議、提案53件。開設(shè)專門欄目推進生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域信息公開，完成全局信息公開3931件，受理依申請公開38件。
       （八）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
       編制生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，制定年度普法計劃及責(zé)任清單，全系統(tǒng)組織開展憲法、民法典及“六五環(huán)境日”線上線下普法活動100余次。
       二、存在的不足和原因
       一是環(huán)境法治體系化建設(shè)不足，系統(tǒng)化推進法治建設(shè)合力不強；二是綜合運用法治思維和法治方式治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的能力有待提升。
       三、2023年主要工作安排
       一是結(jié)合黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，嚴格履行主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是完善法治保障體系建設(shè)，健全完善合法性審查工作機制，全面推進公平競爭審查。三是嚴格規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵和重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。四是深入開展普法宣傳，組織法治宣傳特色月活動，強化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，提高公眾環(huán)境法治意識。

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