一、制定背景

司法所作為司法行政機關的最基層單位，是重要的基層法治工作機構，在區(qū)（市）司法局的管理、指導和監(jiān)督下開展工作，具體承擔指導調(diào)解工作、參與基層普法依法治理、組織提供基層公共法律服務、受委托承擔社區(qū)矯正、協(xié)助開展刑滿釋放人員安置幫教、參與推進轄區(qū)基層法治建設（開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、開展合法性審核（查）、面向社會收集立法意見建議、協(xié)助做好人民陪審員選任等）等多項工作。當前，全市司法所尚未統(tǒng)一配備司法協(xié)理員，經(jīng)費保障標準和經(jīng)費來源渠道不一，一定程度上制約著基層法治建設發(fā)展進程。為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位服務社會事務的功能，加強司法所和人民調(diào)解員隊伍建設，增強基層社會治理服務保障能力，市司法局和市人力資源社會保障局共同研究印發(fā)《關于設置司法協(xié)理員和專職人民調(diào)解員公益性崗位的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、制定依據(jù)

1.《中央政法委 最高人民法院 司法部 民政部 財政部 人力資源和社會保障部關于印發(fā)<關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的意見>的通知》（司發(fā)〔2018〕2號）

2.《山東省人力資源和社會保障廳 山東省民政廳 山東省財政廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)<山東省城鄉(xiāng)公益性崗位管理監(jiān)督辦法>的通知》（魯人社規(guī)〔2024〕1號）

3.《山東省司法廳 山東省人力資源和社會保障廳關于創(chuàng)設司法協(xié)理員和專職人民調(diào)解員公益性崗位的通知》（魯司〔2024〕20號）

4.《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案>的通知》（魯政辦字〔2021〕137號）

三、制定意義

推進司法協(xié)理員制度是加強司法所工作的重要舉措，是破解司法所人少事多、推進司法所工作高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎性工作。?通過設置司法協(xié)理員和專職人民調(diào)解員公益性崗位，協(xié)助開展法治宣傳教育、?人民調(diào)解、?社區(qū)矯正等工作，?協(xié)助維護基層社會穩(wěn)定，對于加強基層法治建設、?提升社會治理能力，深化平安青島、法治青島，鞏固法治政府建設示范市創(chuàng)建成果具有重要意義。?同時，也?為有志于從事司法行政工作的人員提供了一個良好平臺，?為社會提供了一定的就業(yè)機會，?有助于緩解就業(yè)壓力。

四、起草過程

經(jīng)前期到區(qū)（市）和社區(qū)調(diào)研，起草《關于設置司法協(xié)理員和專職人民調(diào)解員公益性崗位的意見（征求意見稿）》，后征求相關業(yè)務主管部門意見并修改完善，最終形成本《意見》。

五、工作目標

在總體崗位計劃范圍內(nèi)，堅持因需設崗、因地制宜，各區(qū)（市）可根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所配備適當數(shù)量的司法協(xié)理員，結合各地實際需求配備專職人民調(diào)解員，充實司法所人員力量，改善工作強度和人員配備不平衡的局面，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務，進一步增強基層法治建設實效，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。

六、主要內(nèi)容

《意見》主要包含七部分內(nèi)容，具體包括崗位性質(zhì)、崗位設置、崗位職責、崗位人員條件、崗位待遇、開發(fā)管理、組織領導等。司法所統(tǒng)一負責司法協(xié)理員和專職人民調(diào)解員公益性崗位日常管理，司法協(xié)理員崗位職責是協(xié)助做好基層法治和司法行政工作，具體包括法治建設（法律服務）崗、普法與依法治理崗、社區(qū)矯正崗和綜合崗等，專職人民調(diào)解員主要負責矛盾糾紛排查、調(diào)解等工作。

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