各區(qū)市市場監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

《青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定》已經(jīng)局長辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各單位結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》和省局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）>的通知》，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

《青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定》自2022年8月15日起施行，有效期至2027年8月14日。

附件：青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定

青島市市場監(jiān)督管理局
2022年7月14日

(此件公開發(fā)布)

附件

青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定 

第一條 為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》，推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)、情理相融的市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法，深化包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)國家、省和青島市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法所稱輕微違法行為不予行政處罰（以下簡稱不予行政處罰）是指市場監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違法行為輕微、沒有造成危害后果或危害后果輕微及時(shí)改正等存在法定事由的違法行為，不給予當(dāng)事人行政處罰。

第三條根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定《青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》（以下簡稱《不予處罰清單》），供各級(jí)市場監(jiān)管部門在行政執(zhí)法工作中參考適用。

第四條不予行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持綜合裁量原則，綜合研判違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等，依法進(jìn)行裁量。

第五條不予行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合，對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)指導(dǎo)，運(yùn)用勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等多種方式，教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法、規(guī)范經(jīng)營。

第六條違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 初次違法，是指當(dāng)事人第一次實(shí)施該類型違法行為。

經(jīng)詢問當(dāng)事人，并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)及日常監(jiān)管信息，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有同一類型違法行為的，可認(rèn)定為初次違法。

第八條辦案機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法線索后應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行核查，收集、調(diào)取證據(jù)。證據(jù)包括對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)，也包括對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)。

第九條不予行政處罰一般應(yīng)在立案前的核查階段確定，對(duì)屬于《不予處罰清單》所列事項(xiàng)且符合不予行政處罰適用條件的違法行為，可不予立案。

對(duì)在案件核查階段無法確定是否不予行政處罰的，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》依法立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)違法行為屬于《不予處罰清單》所列事項(xiàng)且符合不予行政處罰適用條件的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《不予行政處罰決定書》并結(jié)案。

第十條辦案機(jī)構(gòu)擬不予行政處罰的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)改正違法行為。

責(zé)令改正違法行為，應(yīng)當(dāng)按照違法行為的實(shí)際情形確定責(zé)令改正的合理期限。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范對(duì)責(zé)令改正的期限有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參照《不予處罰清單》所列事項(xiàng)和適用條件對(duì)違法行為進(jìn)行研判，違法行為符合該事項(xiàng)不予處罰的全部適用條件的，可依法不予行政處罰。

第十二條未列入《不予處罰清單》的不予處罰事項(xiàng)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合研判當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素，對(duì)符合本規(guī)定第二條情形的可依法不予行政處罰。

各區(qū)市市場監(jiān)管部門參照本規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際，可自行制定本區(qū)市不予行政處罰清單。

第十三條此前青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)要求另有規(guī)定的，以法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)要求為準(zhǔn)。

第十四條本規(guī)定自2022年8月15日起施行,有效期至2027年8月14日。2019年7月17日發(fā)布的《青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》(青市監(jiān)規(guī)〔2019〕2號(hào))、2020年3月23日發(fā)布的《青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單（2.0版）》（青市監(jiān)規(guī)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：青島市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單（3.0版）.doc