各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《山東省財(cái)政廳山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（魯財(cái)社〔2024〕56號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)〈青島市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施〉的通知》（青政發(fā)〔2025〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等三項(xiàng)政策申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

（一）申領(lǐng)對(duì)象

在青島市行政區(qū)域內(nèi)，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或個(gè)體工商戶的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工。

其中，首次創(chuàng)辦是指2013年10月1日以后，補(bǔ)貼對(duì)象在本市行政區(qū)域內(nèi)首次登記注冊(cè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體（不含通過變更法定代表人或經(jīng)營(yíng)者方式創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體）。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)的，可視為首次創(chuàng)辦。

（二）申領(lǐng)條件

1.補(bǔ)貼對(duì)象創(chuàng)辦的小微企業(yè)或個(gè)體工商戶，須自登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)滿12個(gè)月，且在補(bǔ)貼申領(lǐng)及審核期間處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

2.補(bǔ)貼對(duì)象創(chuàng)辦小微企業(yè)的，須在所創(chuàng)辦的企業(yè)辦理就業(yè)登記、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月；創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，須在所創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶或以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月。補(bǔ)貼申領(lǐng)及審核期間，補(bǔ)貼對(duì)象的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)處于在繳狀態(tài)。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)辦小微企業(yè)的補(bǔ)貼對(duì)象，符合條件的可申領(lǐng)1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的補(bǔ)貼對(duì)象，符合條件的可申領(lǐng)2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從區(qū)（市）就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金中列支，市級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

同一創(chuàng)業(yè)實(shí)體（以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為準(zhǔn)）、同一創(chuàng)業(yè)者只能享受一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（四）申領(lǐng)程序

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過青島市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站線上申請(qǐng)，或持補(bǔ)貼對(duì)象身份證件到注冊(cè)地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。創(chuàng)辦小微企業(yè)的，須提供連續(xù)不少于12個(gè)月的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表；創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，須提供連續(xù)不少于12個(gè)月的個(gè)人所得稅經(jīng)營(yíng)所得納稅申報(bào)表或經(jīng)營(yíng)流水。高校畢業(yè)生還應(yīng)提供畢業(yè)證書原件或《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》；留學(xué)回國(guó)及臺(tái)港澳高校畢業(yè)生，還應(yīng)提供教育部學(xué)歷認(rèn)證材料。

2.審核。創(chuàng)業(yè)實(shí)體注冊(cè)地所在街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)初審，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核，區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審批確認(rèn)。審核工作按照“即時(shí)受理，分批審核”的原則進(jìn)行，各區(qū)（市）自每批次最后受理日期的次日起至審核完成的時(shí)間，最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。審核存疑的，應(yīng)組織工作人員或委托第三方機(jī)構(gòu)采取電話抽查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核實(shí)。?

3.撥付。補(bǔ)貼資金由區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門撥付至補(bǔ)貼對(duì)象所在創(chuàng)業(yè)實(shí)體的銀行基本賬戶、代扣代繳社保費(fèi)銀行賬戶或其他銀行賬戶。其中，對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司等市場(chǎng)主體，補(bǔ)貼資金應(yīng)先撥付至創(chuàng)業(yè)實(shí)體的銀行賬戶，確無法使用創(chuàng)業(yè)實(shí)體銀行賬戶的，可由補(bǔ)貼對(duì)象出具“個(gè)人賬戶使用授權(quán)書”后，撥付至其授權(quán)的社會(huì)保障卡銀行賬戶或個(gè)人其他銀行賬戶。

（五）政策銜接

《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)有關(guān)工作的通知》（青人社發(fā)〔2022〕6號(hào)）于2025年4月25日到期后不再施行。在本通知施行以前月份（含當(dāng)月）符合《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)有關(guān)工作的通知》（青人社發(fā)〔2022〕6號(hào)）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件但未在政策有效期內(nèi)申領(lǐng)的，仍可按青人社發(fā)〔2022〕6號(hào)文件規(guī)定申領(lǐng)，受理時(shí)限延長(zhǎng)至2025年9月30日，逾期不再受理。

二、用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（一）申領(lǐng)對(duì)象

1.青島行政區(qū)域內(nèi)、招用經(jīng)本市認(rèn)定為就業(yè)困難人員的用人單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）。

2.青島行政區(qū)域內(nèi)、招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和社會(huì)組織。

（二）申領(lǐng)條件

申領(lǐng)對(duì)象申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，須同時(shí)符合以下條件：

1.用人單位與招用人員簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登記、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)。其中，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)招用人員須為本單位自用職工；招用人員不含用人單位法定代表人、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。

2.用人單位為招用人員正常繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)。其中，對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)用人單位與招用人員已解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可申領(lǐng)補(bǔ)貼至勞動(dòng)關(guān)系解除或終止當(dāng)月；對(duì)招用本單位原職工的，解除（終止）合同日期距再次簽訂勞動(dòng)合同起始日期須間隔6個(gè)月及以上，且期間未在本單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)。

3.用人單位一次最多可申領(lǐng)補(bǔ)貼提報(bào)當(dāng)月前12個(gè)月的補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照用人單位申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不含個(gè)人應(yīng)繳納的部分。所需資金按體制從市、區(qū)（市）就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

（四）補(bǔ)貼期限

1.用人單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限與就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限、就業(yè)困難人員公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。

2025年1月1日起，法定退休年齡根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》等有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。在2025年1月1日前，已按青人社發(fā)〔2022〕4號(hào)文件核定補(bǔ)貼待遇的，初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡超過5年的，按原補(bǔ)貼政策期限執(zhí)行；初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡仍不足5年的，可延長(zhǎng)至延遲退休改革后法定退休年齡。

2.小微企業(yè)、社會(huì)組織招用高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，最長(zhǎng)不超過1年。

3.同一就業(yè)困難人員被多個(gè)用人單位招用的，或同一高校畢業(yè)生被多個(gè)小微企業(yè)、社會(huì)組織招用的，補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算。

（五）申領(lǐng)程序

1.申請(qǐng)。用人單位可通過青島市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站線上申請(qǐng)，或到注冊(cè)地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，須提報(bào)符合條件招用人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單），并對(duì)所提供材料和所填信息的真實(shí)性進(jìn)行承諾。其中，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)申領(lǐng)補(bǔ)貼的，還須提報(bào)自用職工人員名單、外包服務(wù)協(xié)議、勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動(dòng)合同等材料；小微企業(yè)、社會(huì)組織申領(lǐng)招用高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的,還須提報(bào)畢業(yè)證書或?qū)W歷證明等材料。

2.審核。補(bǔ)貼申領(lǐng)單位注冊(cè)地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核，區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審批確認(rèn)。審核工作按照“即時(shí)受理，分批審核”的原則進(jìn)行，各區(qū)（市）自每批次最后受理日期的次日起至審核完成的時(shí)間，最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。審核存疑的，應(yīng)組織工作人員或委托第三方機(jī)構(gòu)采取電話抽查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核實(shí)。

3.發(fā)放。審批通過后，區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)單位銀行基本賬戶、單位代扣代繳社保費(fèi)銀行賬戶或單位其他銀行賬戶。

三、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（一）申領(lǐng)對(duì)象

1.經(jīng)本市認(rèn)定的就業(yè)困難人員。

2.離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。

（二）申領(lǐng)條件

申領(lǐng)對(duì)象須在本市行政區(qū)域內(nèi)從事靈活就業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行靈活就業(yè)登記、以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)不再從事靈活就業(yè)的，補(bǔ)貼可申領(lǐng)至靈活就業(yè)終止當(dāng)月；對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)費(fèi)用均未按時(shí)繳納的月份（以次月10日前到賬情況為準(zhǔn)）不給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限予以順延。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，每人每月最高不超過500元。所需資金按體制從市、區(qū)（市）就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

（四）補(bǔ)貼期限

1.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，與用人單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限、就業(yè)困難人員公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。

2025年1月1日起，法定退休年齡根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》等有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。在2025年1月1日前，已按青人社發(fā)〔2022〕5號(hào)文件核定補(bǔ)貼待遇的，初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡超過5年的，按原補(bǔ)貼政策期限執(zhí)行；初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡仍不足5年的，可延長(zhǎng)至延遲退休改革后法定退休年齡。

2.高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，最長(zhǎng)不超過2年。

（五）申領(lǐng)程序

靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照“先繳后補(bǔ)”的原則，按月發(fā)放。

1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過青島市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站線上申請(qǐng)，或到戶籍地、常住地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，申請(qǐng)人須如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)信息，并對(duì)所提供材料和所填信息的真實(shí)性進(jìn)行承諾。

2.審核。申請(qǐng)人戶籍地或常住地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核，區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審批。審核工作按照“即時(shí)受理，分批審核”的原則進(jìn)行，各區(qū)（市）自每批次最后受理日期的次日起至審核完成的時(shí)間，最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。審核存疑的，應(yīng)組織工作人員或委托第三方機(jī)構(gòu)采取電話抽查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核實(shí)。

3.發(fā)放。審批通過后，區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)人社會(huì)保障卡銀行賬戶或個(gè)人其他銀行賬戶。

四、有關(guān)要求

1.各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)管，對(duì)補(bǔ)貼的受理、審核、發(fā)放等進(jìn)行全程監(jiān)督、定期抽查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定的范圍和條件經(jīng)辦，不得隨意擴(kuò)大或縮小享受政策人員范圍，不得隨意提高或降低補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。

2.各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全政策落實(shí)情況公開制度，按月通過部門網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開享受補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等情況。各區(qū)（市）財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障，根據(jù)實(shí)際建立資金預(yù)撥清算機(jī)制，確保補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放。

3.各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人弄虛作假、騙取套取資金的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定作出處理。

本通知自2025年4月26日起施行,有效期至2028年4月25日。政策實(shí)施期間，如國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，按照國(guó)家、省政策規(guī)定執(zhí)行。此前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

?

青島市人力資源和社會(huì)保障局

青島市財(cái)政局

???????2025年4月25日

（此件主動(dòng)公開）

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