2020年9月 23日,青島市人民防空辦公室、青島市財(cái)政局、青島市行政審批服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化人防工程施工圖審查改革的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。為使相關(guān)單位全面了解掌握，現(xiàn)將《通知》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　一、《通知》出臺(tái)的背景

　　根據(jù)省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2020〕8號(hào)）“改革工程圖審機(jī)制，在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍，2020年12月底前全省依法取消，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，推行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度?！笔≌蛾P(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號(hào)）“實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化聯(lián)審，10月底前實(shí)現(xiàn)消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設(shè)計(jì)、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)。取消社會(huì)投資建議低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查。” 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號(hào)）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》等部署要求，為進(jìn)一步深化人防工程建設(shè)管理流程再造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高效青島建設(shè)，青島市人民防空辦公室、青島市財(cái)政局、青島市行政審批服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《通知》。

　　二、《通知》起草主要依據(jù)

　　《通知》起草主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國(guó)人防辦字第18號(hào)）、《山東省人民防空工程管理辦法》（山東省人民政府令第332號(hào)）、省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2020〕8號(hào)）、省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號(hào)）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號(hào)）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》等法律法規(guī)和省市政府文件中有關(guān)施工圖審查方面的內(nèi)容。

　　三、《通知》主要內(nèi)容

　　《通知》共3條，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┤∠朔拦こ淌┕D審查，改為事后抽查。

　　自2020年10月1日起，取消人防工程施工圖審查。所有行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)不再將人防工程施工圖審查合格書(shū)作為前置條件和申報(bào)要件，人防工程施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。

　?。ǘ?shí)行人防工程施工圖抽查制度

　　取消人防工程施工圖審查后，通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)施100%抽查。依據(jù)一年內(nèi)抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析情況，抽查機(jī)構(gòu)匯總設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級(jí)高的人防建設(shè)、設(shè)計(jì)單位清單，由人防主管部門(mén)決定對(duì)清單內(nèi)的人防建設(shè)、設(shè)計(jì)單位逐步降低抽查比例或免于抽查。

　　除戰(zhàn)時(shí)功能為人防指揮、人口疏散等工程應(yīng)實(shí)行線下辦理以外，其他各類(lèi)人防工程設(shè)計(jì)文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進(jìn)行抽查。

　?。ㄈ└鞅M其責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量管控

　　1.進(jìn)一步落實(shí)人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，確保履行《人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》相關(guān)內(nèi)容，不得降低人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　3.依據(jù)《人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)人防工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監(jiān)管情況納入對(duì)相關(guān)單位、人員的信用評(píng)價(jià)，并定期向社會(huì)公布。                                          

　　四、《通知》實(shí)行時(shí)間

　　《通知》自2020年10月1日起試行,試行期1年。試行期間,如國(guó)家、省和市出臺(tái)相關(guān)新規(guī)定,則按新規(guī)定實(shí)施。截至2020年10月1日尚未委托施工圖審查的項(xiàng)目,按本文件執(zhí)行;2020年9月30日及以前已經(jīng)委托施工圖審查的項(xiàng)目,應(yīng)繼續(xù)辦結(jié)施工圖審查工作。

　　青島市人民防空辦公室

　　2020年9月23日

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