代表：

您提出的“關(guān)于加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的建議”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理情況

（一）完善體系，織密質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善工作機制。嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)食品安全責任，強化農(nóng)安、食安、公安“三安”聯(lián)動機制，召開全市源頭治理專項協(xié)作小組會議，專題部署食品安全源頭治理工作，構(gòu)建權(quán)責一致、齊抓共管工作機制。二是網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。先后出臺《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任約談暫行辦法》《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責規(guī)定》等文件，建立部門間責任明確、協(xié)調(diào)配合的工作銜接機制。建立完善476個鎮(zhèn)級、7353個村級監(jiān)管網(wǎng)格，落實網(wǎng)格監(jiān)管職責，做到“定格、定人、定責”，構(gòu)建起市、區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)區(qū)域、聯(lián)業(yè)務(wù)、聯(lián)責任的“四級三聯(lián)”矩陣式網(wǎng)格化監(jiān)管體系。三是精準化監(jiān)測全維度。創(chuàng)新“五位一體”監(jiān)測模式（監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測、暗訪抽查、執(zhí)法抽檢、公益檢測），形成了點線面結(jié)合的全維度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。聚焦藥殘高風(fēng)險品種及地方特色產(chǎn)品，實施“一品一策”治理，制定市、區(qū)、鎮(zhèn)三級抽檢清單，實行“雙隨機、全覆蓋”抽檢方式，確保監(jiān)測精準性。2024年完成農(nóng)產(chǎn)品定性定量檢測1.8萬批次、快速檢測46萬批次，全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率持續(xù)保持高水平。

（二）提升能力，夯實監(jiān)管工作根基。一是提升檢驗檢測能力。連續(xù)三年投入資金1500多萬元，用于市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風(fēng)險評估項目建設(shè)，部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（青島）實驗室環(huán)境條件和儀器設(shè)備配備等達到國家一流水平。2024年市級財政新增150萬元，為全部涉農(nóng)鎮(zhèn)街配備速測設(shè)備，全面推廣膠體金速測等先進實用技術(shù)，形成了以“國家級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)、社會檢驗為補充”的檢測網(wǎng)絡(luò)。二是打造過硬專業(yè)隊伍。以提升基層隊伍監(jiān)管能力為目標，創(chuàng)新以賽促學(xué)，選拔優(yōu)秀人員參加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法等技能大賽，在省首屆生豬屠宰企業(yè)衛(wèi)檢員技能競賽中獲得總分第一的佳績。近年來培養(yǎng)技術(shù)尖兵20余人，培養(yǎng)“山東省技術(shù)能手”“山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全骨干、過硬監(jiān)管人員”“山東省最美畜安衛(wèi)士”等先進典型43人，著力打造一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。三是強化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品培育認證。創(chuàng)新實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源調(diào)查，依托“青島市公益檢測助農(nóng)志愿服務(wù)聯(lián)盟”資源優(yōu)勢，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品免費提供“品質(zhì)+安全”雙向保障技術(shù)服務(wù)。累計培育認證綠色、有機、名特優(yōu)新等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品343個，“膠州大白菜”“店埠胡蘿卜”等34個產(chǎn)品入選2024年全國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄，西海岸新區(qū)力源生態(tài)農(nóng)場被認定為全國蔬菜質(zhì)量標準化基地，進一步提升了全市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。推動全程控標準化建設(shè)。統(tǒng)籌質(zhì)量安全和綠色發(fā)展，以產(chǎn)品為主線，在全市推廣實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程質(zhì)量控制規(guī)范，開展一對一指導(dǎo)和培訓(xùn)。市農(nóng)安全中心入選全國第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制規(guī)范技術(shù)機構(gòu)，嶗山區(qū)獲批“中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范整建制推進試點”，進一步擴大全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)。

（三）突出“管服”并重，提高治理水平。強化投入品監(jiān)管。全面推廣應(yīng)用青島市農(nóng)藥監(jiān)管信息化平臺和國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，規(guī)范農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等投入品使用。制定農(nóng)藥生產(chǎn)合規(guī)指導(dǎo)清單，全面提升農(nóng)資行業(yè)規(guī)范化水平。強化重點攻堅。持續(xù)開展重點問題品種藥殘攻堅治理、打擊私屠濫宰百日攻堅、畜產(chǎn)品“藍盾”等專項整治行動，實施農(nóng)產(chǎn)品定性定量檢測1.8萬批次、快速檢測46萬批次。強化檢打聯(lián)動，加強部門合作配合，強化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，查處涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件611起，罰款278萬元，移交公安部門追究刑事責任案件5起，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。開展普法宣傳。組織區(qū)市集中在農(nóng)村集市等場所，以及結(jié)合日常巡查等工作，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普法宣傳活動，發(fā)放各類宣傳材料5000余份。聯(lián)合青島市廣播電臺推出科普宣傳微視頻，利用動漫等鮮活方式，讓宣教更具“煙火氣”。開展農(nóng)獸藥殘留限量規(guī)定等專項培訓(xùn)，按照分級分類的原則，組織全市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、檢測人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)資門店經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、產(chǎn)地收購者等參加，參訓(xùn)人員超過1100余人次。發(fā)布警示案例。系統(tǒng)梳理選擇典型性較強的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警示案例》，通過以案說法的形式，聚焦解決種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁限用藥物、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標等突出問題和風(fēng)險隱患，充分發(fā)揮典型案例的教育和震懾作用。

二、下步工作打算

（一）抓好體系建設(shè)。深化拓展“四級三聯(lián)”網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，積極爭取資金和政策支持，保障工作經(jīng)費，充實人員隊伍，補充監(jiān)管檢測設(shè)施設(shè)備，確保屬地責任和監(jiān)管責任落實到位。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理機制，明確監(jiān)管員和協(xié)管員職責，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理“橫向到邊、縱向到面、上下貫通、立體覆蓋”的監(jiān)管目標。

（二）抓好制度落實。嚴格推行種植養(yǎng)殖主體巡查監(jiān)管、檢驗檢測、追溯管理和信用評價等制度，確保監(jiān)管全覆蓋、無死角。全面推廣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，推動生產(chǎn)主體應(yīng)開盡開。以區(qū)（市）為單位建立產(chǎn)地收購商名錄，督促產(chǎn)地收購商履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。積極探索適用新形勢的監(jiān)管模式和措施，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

（三）抓好專項整治。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，強化源頭管控，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平“百日提升”專項行動為抓手，強化“檢打聯(lián)動”“三安聯(lián)動”，持續(xù)開展農(nóng)資打假、重點問題品種農(nóng)殘治理、打擊私屠濫宰等系列專項整治，對使用禁用藥物等違法行為依法查處。

（四）抓好宣傳培訓(xùn)。宣傳普及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)獸藥安全使用、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)、“三品一標”認證登記、假劣農(nóng)資鑒別等質(zhì)量安全知識，開展《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、農(nóng)獸藥殘留限量規(guī)定等專題培訓(xùn)，切實提升基層監(jiān)管能力和技術(shù)水平，提高生產(chǎn)收購主體質(zhì)量安全和責任意識。

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