代表：

您提出的“關于加強農產(chǎn)品源頭食品安全生產(chǎn)與監(jiān)督的建議”收悉。現(xiàn)答復如下：

一、建議辦理情況

（一）加強農產(chǎn)品源頭安全生產(chǎn)

1.推廣綠色生產(chǎn)技術。一是強化病蟲草害監(jiān)測預警，指導科學用藥。做好病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測，全市安裝了10套遠程蟲情測報燈，62套遠程性誘監(jiān)測設備，5套遠程風流孢子捕捉儀，提升了病蟲害智能監(jiān)測水平，全市每年發(fā)布病蟲發(fā)生動態(tài)和防治預警情報70多期，制定下發(fā)病蟲防治技術指導意見20余期，指導農戶適時科學防治病蟲害，保障我市農業(yè)生產(chǎn)安全。二是強化綠色防控技術引進、示范和推廣。每年引進綠色防控、農藥減量新產(chǎn)品、新技術4～5個，完成綠色防控技術試驗示范10多項。開展了小麥、花生、蘋果等作物病蟲害全程綠色防控技術集成研究，并分別在即墨、平度、萊西等區(qū)市進行了大面積的示范，助力我市農業(yè)綠色發(fā)展。三是強化技術宣傳和培訓。通過專題培訓班、手機短信、微信群向、電視、科技下鄉(xiāng)等形式，向基層農技工作人員和農民宣傳培訓重大病蟲害的發(fā)生癥狀、發(fā)生規(guī)律和病蟲害綠色防控技術，指導種植戶在病蟲害防治關鍵時期，科學防治，確保綠色防控技術措施落實到位。

2.建立健全追溯體系。繪制智慧農安“一張圖”，織密全市“安全網(wǎng)”。3萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體納入智慧監(jiān)管平臺，為精準生產(chǎn)、質量監(jiān)管、態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的智慧應用提供數(shù)據(jù)支撐。膠州大白菜、馬家溝芹菜等地理標志產(chǎn)品“一物一碼”溯源，消費者掃描產(chǎn)品二維碼可查看種植檔案、檢測報告、物流信息等全流程數(shù)據(jù)。全市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管信息傳輸匯總到市本級智慧監(jiān)管平臺后，職能部門對數(shù)據(jù)進行研判分析，做出科學決策。一季度，新增業(yè)務數(shù)據(jù)3.15萬條、各類生產(chǎn)記錄1123條、檢測數(shù)據(jù)2.44萬條。

3.實施標準化生產(chǎn)。一是積極制定農業(yè)農村標準。聯(lián)合市場監(jiān)管部門制定印發(fā)《關于加強新時代農業(yè)農村標準化工作的實施意見》《關于印發(fā)青島市鄉(xiāng)村振興標準體系的通知》等文件，制定地方標準（技術規(guī)范）303項，進一步充實農業(yè)農村標準體系建設。二是成立青島市農業(yè)農村標準化技術委員會，下設農業(yè)（種植業(yè)）、畜牧業(yè)、農業(yè)機械服務、農業(yè)農村服務等4個分技術委員會。自成立以來，已參與制定標準（技術規(guī)范）118項，有力地推動了標準的制修訂工作。三是加快培育標準化生產(chǎn)主體，打造綠色優(yōu)質農產(chǎn)品精品。累計培育全國蔬菜質量標準中心標準化基地7個、全國生豬屠宰標準化建設示范單位2個、省級蔬菜標準化生產(chǎn)基地17個、省級屠宰標準化生產(chǎn)基地7個、市級農業(yè)標準化生產(chǎn)基地40個。這些標準化生產(chǎn)基地都對應制定了系列的生產(chǎn)標準和技術規(guī)范，較好地保障了按標生產(chǎn)。

（二）強化農產(chǎn)品源頭監(jiān)管

1.完善法律法規(guī)體系。一是強化制度建設，出臺全國首個《農產(chǎn)品質量安全責任約談辦法》，《青島市農業(yè)農村局農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職責規(guī)定》等文件，建立農產(chǎn)品質量安全責任清單，構建起權責一致、齊抓共管的新機制；二是健全配套制度，編制《農業(yè)行政處罰裁量基準》，細化49類違法行為處罰標準，配套出臺《合法性審查工作指引》等操作規(guī)范。這些舉措構建了從產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品到生產(chǎn)行為的全鏈條監(jiān)管制度框架，為保障農產(chǎn)品質量安全提供了堅實的法治基礎。

2.加大監(jiān)管力度。市政府成立市食品安全源頭治理專項協(xié)作小組，構建起農產(chǎn)品質量安全協(xié)同監(jiān)管大格局。連續(xù)開展了豇豆、芹菜、蔥等重點農產(chǎn)品農藥殘留突出問題攻堅治理行動，采取精準治理模式，使違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規(guī)農獸藥殘留超標問題有效遏制。加強部門合作配合，強化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，對產(chǎn)品檢測、監(jiān)督執(zhí)法檢查、新聞媒體曝光、舉報投訴、通報等發(fā)現(xiàn)的涉及危害農產(chǎn)品質量安全的線索全面排查，涉嫌違法的一律立案查處，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關。2024年，查處涉及農產(chǎn)品質量安全案件611起，罰款278萬元，移交公安部門追究刑事責任案件5起，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。

3.建立風險監(jiān)測預警機制。一是統(tǒng)籌管理市、縣兩級監(jiān)測計劃，每年實施農產(chǎn)品定性定量監(jiān)測1.3萬余批次，年均快檢30萬余批次，養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測15萬余批次。重點加強豇豆、芹菜等高風險品種監(jiān)測，散戶抽檢比例提升至40%，組織監(jiān)督抽查，問題產(chǎn)品處置率達100%，構建起“監(jiān)測-預警-處置-提升”的全鏈條防控體系；二是市場局督促市場開辦者對高風險品種進行周覆蓋，所有品種月覆蓋，區(qū)市局對農批市場保持每月15個重點品種全覆蓋監(jiān)督抽檢。今年以來，市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢食用農產(chǎn)品28060批次，不合格1249批次，合格率95.55%。

（三）強化宣傳教育，引導公眾參與

1.加強農民教育培訓。組織科研專家深入平度、即墨等產(chǎn)區(qū)，針對芹菜、韭菜等高風險品種開展田間課堂，重點講解農藥安全間隔期執(zhí)行、病蟲害防治等關鍵技術。發(fā)放《農產(chǎn)品質量安全宣傳小知識》《蔬菜常見病蟲害防治明白紙》等材料，強化禁限用農藥認知。全面開設高素質農民培訓綜合素養(yǎng)課程，2024年開設農業(yè)綠色發(fā)展65個班次培訓3292人，農業(yè)標準化47個班次2357人，農產(chǎn)品質量安全34個班次1731人，農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”44個班次2146人，全面提升農民綜合素養(yǎng)。

2.鼓勵公眾參與監(jiān)督。開展科學合理用藥、承諾達標合格證制度等農產(chǎn)品質量安全知識普及活動。以農產(chǎn)品質量安全知識安科普進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進實驗室“五進”活動為載體，持續(xù)強化全市農產(chǎn)品質量安全普法宣傳，聯(lián)合新媒體多維度、多渠道、多形式展現(xiàn)我市特色優(yōu)質農產(chǎn)品，營造全社會共同關注畜產(chǎn)品質量安全和優(yōu)質化發(fā)展的良好氛圍。累計開展“五進”活動200余次，普及知識2萬余人次，推出節(jié)目9期，閱讀量超50萬。

二、下一步工作打算

（一）完善監(jiān)管體系。從市級層面謀劃出臺加強鎮(zhèn)街農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍建設的意見，爭取各級財政資金，解決基層監(jiān)管力量不足的問題，對村級協(xié)管員進行適當補貼，對鎮(zhèn)級檢測室老舊設備升級改造，加強基層監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，確保監(jiān)管網(wǎng)格真正到人、到位，切實發(fā)揮作用。

（二）推進綠色生產(chǎn)方式轉變。宣傳普及綠色種養(yǎng)殖、規(guī)范科學使用投入品等生產(chǎn)技術和相關法律法規(guī)，切實增強主體安全意識和生產(chǎn)能力，深入挖掘農產(chǎn)品特色優(yōu)勢，以綠色食品為重點，通過宣傳、培訓、示范、推廣等手段引導企業(yè)增強品牌化發(fā)展意識，主動適應市場化、信息化和消費升級要求，擴大農產(chǎn)品品牌影響力。

（三）加強質量安全隱患排查。合理優(yōu)化年度抽檢計劃，強化抽檢監(jiān)測統(tǒng)籌調度，進一步增強監(jiān)督抽查的針對性和靶向性。依托智慧農安監(jiān)管平臺，加強對快檢及膠體金檢測工作的數(shù)據(jù)管控，全面掌握全市農產(chǎn)品質量安全風險動態(tài)。繼續(xù)加強對流通環(huán)節(jié)食用農產(chǎn)品經(jīng)營者責任的督促落實，對檢查發(fā)現(xiàn)未履行進貨查驗義務、生產(chǎn)經(jīng)營來源不明食用農產(chǎn)品等違法行為，依法依規(guī)予以處置。

（四）加強部門協(xié)作聯(lián)動。會同市場監(jiān)管、海洋發(fā)展等部門，進一步厘清監(jiān)管職責，突出入場查驗等制度落實，壓緊壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體及市場開辦者主體責任，推進產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接。堅持“三安”協(xié)同、檢打聯(lián)動等機制，在巡查與執(zhí)法等環(huán)節(jié)加強與各部門的配合，形成協(xié)同推進，齊抓共管的工作合力。

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