為加強(qiáng)異地商會(huì)管理，促進(jìn)異地商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，結(jié)合我市實(shí)際，青島市民政局印發(fā)了《青島市異地商會(huì)管理細(xì)則（試行）》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》。

一、起草背景

為貫徹落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《山東省異地商會(huì)管理辦法》及市委、市政府關(guān)于社會(huì)組織管理的有關(guān)部署要求，推動(dòng)我市異地商會(huì)健康發(fā)展，我局研究起草了《青島市異地商會(huì)管理細(xì)則（試行）》，征求了市工商聯(lián)、市行政審批局的意見(jiàn)，聽(tīng)取部分異地商會(huì)的建議，政策法規(guī)處對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行了合法性審查。

二、政策依據(jù)

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《社會(huì)組織信用信息管理辦法》《山東省民政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省社會(huì)團(tuán)體成立及換屆選舉工作指引的通知》（魯民〔2023〕53號(hào)）《山東省民政廳 山東省工商聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈山東省異地商會(huì)管理辦法〉的通知》（魯民〔2023〕51號(hào)）等。

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》分為總則、登記、黨建工作、法人治理、監(jiān)督管理、附則共六章四十二條。圍繞加強(qiáng)異地商會(huì)監(jiān)督管理，明確了登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制，明確規(guī)范異地商會(huì)各類(lèi)活動(dòng)，為異地商會(huì)管理明確了具體方法路徑。

（一）明確管理體制。明確我市異地商會(huì)實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理的管理體制，青島市各級(jí)工商聯(lián)是本級(jí)異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，青島市各級(jí)民政部門(mén)、行政審批服務(wù)局是本級(jí)異地商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。要求各部門(mén)健全工作程序，加強(qiáng)信息共享，履行管理職責(zé)，建立登記管理會(huì)商機(jī)制，明確了各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。

（二）加強(qiáng)黨建工作。要求異地商會(huì)成立時(shí)同步開(kāi)展黨建工作，健全黨組織參與重大問(wèn)題決策等制度安排，以及建立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)負(fù)責(zé)人任前把關(guān)，明確異地商會(huì)負(fù)責(zé)人人選須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核通過(guò)后，方可參加民主選舉。

（三）強(qiáng)化原籍關(guān)系。加強(qiáng)異地商會(huì)與原籍地聯(lián)系，申請(qǐng)工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位，須向其提交原籍地相關(guān)職能部門(mén)的同意的文件，有效提高登記質(zhì)量，更好地發(fā)揮異地商會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的紐帶作用。

（四）規(guī)范行為活動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)范了異地商會(huì)涉企收費(fèi)、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦論壇、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、信息公開(kāi)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、重大事項(xiàng)報(bào)批等行為活動(dòng)。

《細(xì)則》的實(shí)施，將有利于加強(qiáng)我市異地商會(huì)管理，促進(jìn)異地商會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面更好發(fā)揮作用。

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