1.什么樣的兒童是事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童？
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指具有本地戶籍，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。
2.重殘的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？需要出具什么材料？
重殘指一級(jí)二級(jí)殘疾或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾，兒童身份認(rèn)定時(shí)需提供殘疾人證。
3. 重病的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？需要出具什么材料？
重病是指導(dǎo)致父母失去對(duì)子女撫養(yǎng)能力的疾病。撫養(yǎng)能力由各區(qū)（市）民政部門采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估結(jié)果參照《老年人能力評(píng)估》（MZ/T039-2013）標(biāo)準(zhǔn)確定。評(píng)估結(jié)果達(dá)到重度失能的，認(rèn)定為失去對(duì)子女的撫養(yǎng)能力。
依據(jù)《青島市醫(yī)療保障局青島市民政局青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈青島市失能失智人員照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法〉的通知》（青醫(yī)保規(guī)〔2020〕1號(hào)）實(shí)施的青島市失能人員照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果在有效期間以內(nèi)的可以共享使用，不必重復(fù)評(píng)估，其評(píng)估等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上的，認(rèn)定為失去對(duì)子女的撫養(yǎng)能力。
兒童身份認(rèn)定時(shí)需提供二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷、診斷證明或出院證明。
4. 服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施具體指什么？需要出具什么材料？
服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施指期限在6個(gè)月以上。
兒童身份認(rèn)定時(shí)，屬于服刑在押的，提供人民法院刑事判決書。屬于被強(qiáng)制戒毒的，提供縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的強(qiáng)制隔離戒毒決定書。屬于被執(zhí)行其他限制人身自由措施的，提供限制人身自由的法律文書或相關(guān)證明材料。
5.什么情況算是失聯(lián)？怎樣認(rèn)定失聯(lián)？
失聯(lián)指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上，自公安部門受理報(bào)案之日起計(jì)算。
失聯(lián)辦理流程為：
（1）事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬到戶籍所在地公安派出所報(bào)警尋人。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會(huì)報(bào)警尋人；
（2）公安派出所登記受理、依法查尋；
（3）公安派出所登記受理滿6個(gè)月仍下落不明的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）向公安派出所書面函詢查尋情況；
（4）公安派出所向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面函復(fù)查尋情況；
（5）公安機(jī)關(guān)函復(fù)被查尋人信息虛假、無(wú)法查尋的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等形式進(jìn)行調(diào)查，逐人作好談話記錄，并形成調(diào)查報(bào)告，對(duì)被查尋人失聯(lián)與否作出結(jié)論。認(rèn)定為失聯(lián)的，應(yīng)制作失聯(lián)認(rèn)定書；
（6）公安機(jī)關(guān)函復(fù)“超過(guò)6個(gè)月仍未查詢到下落”的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的查詢函和公安派出所的復(fù)函作為失聯(lián)認(rèn)定材料；公安機(jī)關(guān)函復(fù)“超過(guò)6個(gè)月，但因提供的身份信息虛假，無(wú)法查尋”的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的查詢函、公安派出所的復(fù)函和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的失聯(lián)認(rèn)定書作為失聯(lián)認(rèn)定材料。
6.事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定流程是什么？
（1）申請(qǐng)。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬，向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，填寫《事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見附件）。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。
（2）查驗(yàn)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)一般采取部門信息比對(duì)的方式進(jìn)行，因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過(guò)部門信息比對(duì)核實(shí)的，可以請(qǐng)申請(qǐng)人協(xié)助提供必要補(bǔ)充材料。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出查驗(yàn)結(jié)論。符合條件的，連同申報(bào)材料一并報(bào)縣級(jí)民政部門。有異議的，再次進(jìn)行核實(shí)。為保護(hù)兒童隱私，不設(shè)置公示環(huán)節(jié)。
（3）確認(rèn)。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在自收到申報(bào)材料及查驗(yàn)結(jié)
論之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)。符合條件的，從確認(rèn)的次月起
納入保障范圍，同時(shí)將信息錄入“青島市困境未成年人關(guān)愛救助系統(tǒng)”。不符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
（4）終止。規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受委托的親屬、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，每年復(fù)核一次，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)規(guī)定情形的次月起終止其保障資格。
--兒童本人死亡或失蹤的；
--兒童被依法收養(yǎng)的；
--失聯(lián)、失蹤父母出現(xiàn)的；
--父母服刑、戒毒期滿或依法恢復(fù)人身自由的；
--父母重新具備撫養(yǎng)能力的；
--出現(xiàn)其他不符合保障條件情形的。
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