冷志俊代表：

感謝您對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注支持。您提出的“關(guān)于加大社區(qū)助老大食堂扶持補貼的建議”收悉。您提出的關(guān)于政府加大資金支持力度、降低服務(wù)費用和成本等建議針對性強，對于加強社區(qū)助老大食堂健康發(fā)展、持續(xù)推動我市助餐工作走深走實很有借鑒意義，市民政局將認真研究吸納，經(jīng)商市財政局，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于您提出的“政府應(yīng)加大資金支持力度，對社區(qū)助老大食堂全面覆蓋”的建議

小飯碗里裝著大民生，老年助餐工作是老年人關(guān)心的“頭等大事”，也是事關(guān)千家萬戶的民生實事。市民政局認真落實國家、省關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的部署要求，強化老年助餐服務(wù)保基本、兜底線、促普惠的功能，優(yōu)先、重點滿足獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、經(jīng)濟困難等老年人的助餐服務(wù)需求，兼顧滿足其他老年人多樣化、個性化助餐需求，創(chuàng)新打造老年助餐服務(wù)體系，形成“暖心暖胃，好吃不貴”老年助餐服務(wù)品牌。

（一）強化組織領(lǐng)導力度。聚焦解決老年人“一餐熱飯”問題，市政府主要領(lǐng)導多次作出批示，指導制定政策，市政府定期下發(fā)督辦通知，調(diào)度督導全市老年助餐工作進展情況。市人大常委會通過《關(guān)于實施愛老助老五項行動的議案》，提出開展老年人助餐服務(wù)推廣提升行動等愛老助老五項行動，納入財政重點保障，定期調(diào)度督導，將助餐發(fā)展目標升格為法律底線要求。市政協(xié)多次召開雙月協(xié)商會議和《傾聽與商量》活動，組織政協(xié)委員為我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展建言獻策。市民政局成立養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)助餐工作專班，制定出臺老年助餐“宣講團”“觀察哨”“幫辦員”“直通車”等制度，充分發(fā)揮市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，通過強化政策落實力度，落子助餐設(shè)施布局，推動我市老年助餐服務(wù)工作快速發(fā)展，讓更多老年人享受到老年助餐帶來的便利。

（二）強化政策支持力度。接續(xù)出臺《青島市進一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)措施的實施細則》（青民〔2022〕101號）《青島市老年人助餐服務(wù)暫行規(guī)定》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（青政辦發(fā)〔2023〕13號）等一系列政策，明確養(yǎng)老助餐服務(wù)的服務(wù)供給、服務(wù)管理、服務(wù)流程、補貼政策、監(jiān)督管理等方面的規(guī)范標準。出臺我市《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》，在助餐設(shè)施建設(shè)、資金補貼、運營發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村助餐、助餐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面提出更加明確的措施和要求。制定市、區(qū)（市）兩級老年人助餐服務(wù)補貼政策，各區(qū)（市）均制定出臺1-6元不等的區(qū)（市）級助餐補貼政策，對符合條件的老年人到助餐機構(gòu)就餐的，由市級財政給予助餐補貼和送餐補貼，失能失智老年人和農(nóng)村老年人還可疊加享受送餐補貼和其他折扣補貼。

（三）完善助餐設(shè)施布局。市民政局將織密老年助餐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站以及區(qū)(市)設(shè)立的助老大食堂，進一步統(tǒng)籌布局助餐服務(wù)設(shè)施。2023年，市級財政投入407萬元，支持建設(shè)600處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，不斷提升助餐服務(wù)的便利性和可及性。2024年，計劃建設(shè)500處以助餐功能為主的養(yǎng)老服務(wù)站，基本實現(xiàn)老年助餐服務(wù)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。截至目前，已建設(shè)街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心142處，以助餐服務(wù)功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站813處，建成老年人助餐服務(wù)機構(gòu)1229家，16.9萬老年人享受助餐補貼。

二、關(guān)于您提出的“降低服務(wù)費用和成本”的建議

圍繞做好助餐工作，市民政局會同市財政局制定一攬子助餐補貼政策，落實養(yǎng)老服務(wù)稅費減免和行政事業(yè)性收費減免政策，助力助餐機構(gòu)健康、持續(xù)運營。

（一）強化資金補貼力度。加大國有資本對養(yǎng)老助餐服務(wù)的支持保障力度，將優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)房屋設(shè)施優(yōu)先用于養(yǎng)老助餐服務(wù), 政府免費為助餐機構(gòu)提供房屋設(shè)施并予以資金補貼，對先前養(yǎng)老助餐機構(gòu)自行租賃房屋設(shè)施的，按照標準予以房屋租賃補貼。落實3-5萬元的養(yǎng)老服務(wù)站一次性建設(shè)補貼政策，每年為助餐機構(gòu)節(jié)省成本3000多萬元。對具備助餐服務(wù)功能的街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)放最高60萬元的一次性建設(shè)補貼和每年最高60萬元的運營補貼。建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，在中華慈善日上募集百萬慈善資金，用于為農(nóng)村養(yǎng)老送餐服務(wù)進行特別補助。2023年，市級財政投入2598萬元，引導助餐機構(gòu)提升服務(wù)水平。2024年起，對于我市老年人助餐機構(gòu)的運營主體按照老年人就餐日均人次數(shù)給予每年2萬到5萬的運營補貼，為助餐機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

（二）加強資金監(jiān)管撥付力度。市民政局定期對區(qū)（市）助餐補貼資金的發(fā)放情況進行調(diào)度通報，督促區(qū)（市）及時發(fā)放補貼，有效減輕助餐機構(gòu)運營壓力,激發(fā)參與助餐服務(wù)的積極性。2024年1月，聯(lián)合市財政局下發(fā)了《青島市民政局青島市財政局關(guān)于加強養(yǎng)老助餐補貼資金撥付工作的通知》，民政、財政部門合力，督促各區(qū)（市）助餐補貼資金及時撥付到位，確保助餐服務(wù)可持續(xù)、有前景的良性發(fā)展。目前，各區(qū)（市）已將2023年助餐補貼按時撥付到位。

（三）加大公益資源參與力度。制定出臺《“五社聯(lián)動”助力養(yǎng)老助餐發(fā)展制度》，發(fā)揮社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源力量，發(fā)展“五社”與財政、國資、人社、發(fā)改等部門密切配合，鼓勵引導公益性崗位、社會工作者、社區(qū)志愿者、農(nóng)村閑置勞動力等人員參與送餐服務(wù)，招錄公益性崗位到助餐機構(gòu)工作，主要為失能失智老年人提供上門送餐服務(wù)，目前已招錄400余人。通過政府送餐補貼、慈善資金捐助等方式提供資金保障，將養(yǎng)老服務(wù)綜合責任險保障人員范圍擴展到送餐服務(wù)人員。

下一步，市民政局將會同市財政局加強政策調(diào)研，提高政策標準，持續(xù)優(yōu)化我市老年助餐服務(wù)工作，加快設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升資金投入的科學性和精準性，引導社會力量參與社區(qū)助老食堂運營，以更大力度、更實舉措支持養(yǎng)老助餐服務(wù)做大做強，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和滿意度。 

                                  青島市民政局

                                 2024年5月24日

（此件主動公開）

（聯(lián)系人:龍艷, 聯(lián)系電話：85795582）

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