李紅霞委員：

感謝您對養(yǎng)老服務工作的關心支持。您提出的“關于現(xiàn)時養(yǎng)老規(guī)劃的提案”已收悉。根據(jù)您提出的建議，現(xiàn)逐條提出辦理意見如下：

一、關于您提出的“劃分不同級別養(yǎng)老服務機構”的建議

我市針對老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，因地制宜探索不同醫(yī)養(yǎng)服務模式，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

一是壯大機構醫(yī)養(yǎng)。打造中國山東·青島國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會、金家?guī)X康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等平臺，強化內(nèi)部培育和對外招引，積極引導社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，實施連鎖化經(jīng)營，培育了福彩、圣德、中康、新華錦、萬林等一批知名醫(yī)養(yǎng)服務品牌。目前，全市共運營有養(yǎng)老機構298家，其中醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構273家，醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋率達到92%；發(fā)展養(yǎng)老床位4.4萬張，其中護理型床位3.8萬張，護理型床位占比達到86%。

二是培育社區(qū)醫(yī)養(yǎng)。在全市共建設了142處標準化綜合養(yǎng)老服務中心，813處社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站，2024年將繼續(xù)建設500處站點列為市辦實事，力爭到年底實現(xiàn)社區(qū)（村）基本全覆蓋，形成15分鐘醫(yī)養(yǎng)結合服務圈。全市街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站由65家三星級以上、具備長護險資質(zhì)、醫(yī)養(yǎng)結合能力突出的養(yǎng)老機構連鎖化、規(guī)?；\營，將機構優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和養(yǎng)老資源延伸至鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）一級，可為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、康復保健等“一站式”醫(yī)養(yǎng)結合服務。

三是拓展居家醫(yī)養(yǎng)。對老年人居家環(huán)境進行適老化、智能化改造，安裝可視化、緊急呼叫、體征監(jiān)測等設備，將養(yǎng)老床位“搬”進家。制定73項居家上門服務清單，其中包含了44項醫(yī)療服務項目，讓老年人在家中就能夠享受“準”養(yǎng)老機構的專業(yè)醫(yī)療照護服務。目前，全市簽約家庭養(yǎng)老床位3.6萬張，其中護理型家庭養(yǎng)老床位2.4萬張，累計為老年人開展居家上門服務百萬余次。

下一步，我們將大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務機構，規(guī)范機構市場定價，力爭滿足老年人的入住服務需求；加強老年人養(yǎng)老服務需求調(diào)研，根據(jù)服務需求精準匹配養(yǎng)老服務機構，實現(xiàn)供需雙方的有效對接；嚴格落實各項補貼政策，激發(fā)運營組織參與養(yǎng)老服務的積極性，確保機構微利運營，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、針對您提出的“養(yǎng)老服務機構應該由專一的部門統(tǒng)一規(guī)劃負責”等方面的建議

青島市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務發(fā)展，加強組織領導，成立由分管市長為召集人，19個相關部門為成員的養(yǎng)老服務聯(lián)系會議制度，明確相關部門職責，定期召開工作會議，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其中，民政部門依法負責對養(yǎng)老服務機構質(zhì)量、安全、運營的監(jiān)督管理，推進養(yǎng)老服務標準化體系建設，開展養(yǎng)老服務機構信用監(jiān)管，以及對社會服務機構性質(zhì)的養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務領域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務指導監(jiān)督工作；發(fā)改部門依法負責對中央預算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務項目建設資金實施管理；財政部門負責會同發(fā)改部門、民政部門依法對養(yǎng)老服務機構的建設補貼和運營補貼資金的使用情況、政府購買養(yǎng)老服務進行監(jiān)督管理；衛(wèi)健部門依法負責養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的審批或者備案，指導養(yǎng)老服務機構聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生時間的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應急工作等；醫(yī)保部門依法負責對納入醫(yī)保定點的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構醫(yī)保基金的使用進行監(jiān)督管理；其他有關部門依據(jù)各自職責做好工作。全市上下形成齊抓共管、有序協(xié)同的養(yǎng)老服務工作格局。

三、關于您提出的“完善服務保障體系”等方面的建議

為提高我國醫(yī)養(yǎng)結合服務機構質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結合機構服務內(nèi)容，我市成立醫(yī)養(yǎng)結合工作領導小組，各部門協(xié)同聯(lián)動，科學編制《醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018－2022年）》《醫(yī)養(yǎng)結合服務基本規(guī)范》，制定印發(fā)《長期護理保險暫行辦法》《創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結合示范市實施意見》《老年人居家醫(yī)療服務實施方案》等文件，對醫(yī)養(yǎng)結合服務內(nèi)容、機構、形式、許可等予以明確規(guī)定。

下一步，我們將持續(xù)推動長護險與養(yǎng)老服務相結合、相促進，提升服務質(zhì)量水平，打造一批專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結合能力突出的養(yǎng)老服務機構，推動其在長期照護服務標準規(guī)范完善提升等方面發(fā)揮示范引領作用。

四、關于您提出的“完善人才隊伍就的建設”等方面的建議

養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍是養(yǎng)老服務長效發(fā)展的重要基礎。我市高度重視養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)，通過制定人才扶持政策、拓寬人才來源、開展人才培訓、提升人才補貼、加強人才激勵等方式，全方位提升我市養(yǎng)老服務從業(yè)人員的能力素質(zhì)和技能水平，打造一支高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務人才隊伍。

一是制定人才扶持政策。出臺《青島市人民政府辦公廳關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（青政發(fā)〔2023〕13號）《青島市民政局 青島市財政局關于印發(fā)青島市養(yǎng)老服務補貼實施辦法的通知》(青民〔2024〕6號)《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的若干措施》(青民〔2024〕16號)政策文件，完善了我市養(yǎng)老服務人才隊伍發(fā)展的頂層設計，建立起我市養(yǎng)老服務專業(yè)人才隊伍的長效機制。

二是拓寬人才來源渠道。針對養(yǎng)老服務類型層次多樣、跨領域交叉融合、實操性強等特點，廣泛挖掘匯聚各方面人才資源，吸納大量有意愿從事養(yǎng)老服務的城鄉(xiāng)就業(yè)群體，加速擴大養(yǎng)老服務人才隊伍規(guī)模。會同人社、衛(wèi)健等部門，加強與家政服務、物業(yè)服務、醫(yī)療護理等關聯(lián)領域合作，推動跨行業(yè)跨領域人才流動，打造多層次、應用型、復合型養(yǎng)老服務人才隊伍。

三是開展人才技能培訓。會同教育、人社等部門，支持市內(nèi)職業(yè)院校緊密結合行業(yè)發(fā)展需求，開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)。鼓勵養(yǎng)老服務機構與院校合作設立實習實訓基地，“訂單式”培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才。做好養(yǎng)老護理員崗位技能培訓工作，2023年底前，全市培訓完成養(yǎng)老護理員6000人次以上，養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定率達到90%以上。

四是發(fā)放人才技能補貼。會同人社部門綜合考慮養(yǎng)老護理員工作年限、技能水平等因素，探索制定薪酬等級體系。按時發(fā)放養(yǎng)老護理員一次性入職補貼、崗位津貼、穩(wěn)崗就業(yè)獎勵補貼等補貼資金，提升養(yǎng)老護理員收入水平。會同衛(wèi)健部門探索建立醫(yī)務人員職稱評定基層經(jīng)歷互認機制，醫(yī)務人員在養(yǎng)老機構的工作經(jīng)歷也可被認定為職稱評定標準中的基層工作經(jīng)歷，解決養(yǎng)老機構醫(yī)務人員“留人難”問題。

五是加強人才褒揚激勵。開展全市養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽、最美養(yǎng)老護理員評選、最美養(yǎng)老院院長評選、青島敬老使者評選等活動，對獲獎者按規(guī)定給予獎勵并晉升相應職業(yè)技能等級。通過各類媒體廣泛宣傳優(yōu)秀養(yǎng)老護理員先進事跡，提高養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感。

下一步，我們將貫徹落實《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的若干措施》(青民〔2024〕16號)要求，在人才培養(yǎng)、評價、激勵、就業(yè)等方面繼續(xù)加大建設力度，從而有效提升我市養(yǎng)老服務水平和質(zhì)量，有效滿足全市老年人對美好生活的新期待。

再次感謝您對民政工作的關心和支持。

青島市民政局

2024 年5月24日

（此件主動公開）

（聯(lián)系人：張雪, 聯(lián)系電話：85795585）

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