一、起草背景

為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，國家有關(guān)部委對建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體做出部署。山東省印發(fā)了《關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實施意見》，加快打造創(chuàng)新聯(lián)合體的“齊魯樣板”。青島市《關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實施方案（2025-2027年）》《深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動計劃（2024-2028年）》，提出“完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,堅持市場為導(dǎo)向、需求為牽引，支持鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。聚焦我市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，凝聚創(chuàng)新資源和攻關(guān)力量，加快建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新融通發(fā)展，市科技局制定該工作指引。

二、主要內(nèi)容

《工作指引》包括功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)要求、組建條件、推薦程序、支持措施、監(jiān)督管理七部分。

1.功能定位。主要是對創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行定義、定位。明確創(chuàng)新聯(lián)合體由創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為目標(biāo)，以市場化機(jī)制為保障，以上下游單位良好合作為基礎(chǔ)，自發(fā)而成的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作組織。

2.建設(shè)目標(biāo)。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，每年建設(shè)3-5個，2028年前建設(shè)20個左右重點領(lǐng)域、細(xì)分賽道的創(chuàng)新聯(lián)合體。

3.建設(shè)要求。創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)要達(dá)到目標(biāo)任務(wù)明確、資源優(yōu)勢明顯、組織架構(gòu)完善、運(yùn)行機(jī)制健全、發(fā)展規(guī)劃清晰和資源保障到位的要求。

三、組建條件

（一）牽頭單位基本條件

牽頭單位須為我市獨立注冊的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，在技術(shù)上處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和市場影響力?？萍佳邪l(fā)能力強(qiáng)、研發(fā)隊伍穩(wěn)定。具備集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域高校院所等創(chuàng)新資源的能力。

（二）成員單位基本條件

成員單位應(yīng)與牽頭單位在技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)出、專利布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際合作等方面具備合作基礎(chǔ)和合作意愿，能夠相互支撐協(xié)作、資源共享、協(xié)同攻關(guān)。

四、推薦程序

明確創(chuàng)新聯(lián)合體實行備案制。牽頭單位（創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)）聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所發(fā)起組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織簽署組建協(xié)議、編制建設(shè)方案、選聘首席專家等工作，并向所在區(qū)（市）科技主管部門報送申報材料；區(qū)（市）科技主管部門對申報材料進(jìn)行審核后報市科技局；市科技局組織進(jìn)行審查考察、答辯評審、公示等，擇優(yōu)備案。備案有效期一般不超過3年。

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