各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬有關學校，有關民辦學校：

為貫徹落實山東省教育廳《關于加強義務教育階段學生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號）要求，優(yōu)化作業(yè)管理，提高作業(yè)設計與實施質量，切實減輕學生作業(yè)負擔，經研究，制定《青島市教育局關于加強義務教育階段學生作業(yè)統(tǒng)籌管理的實施方案》并印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

                           青島市教育局

                           2022年7月21日

青島市教育局關于加強義務教育階段學生作業(yè)統(tǒng)籌管理的實施方案

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）文件精神，落實山東省教育廳《關于加強義務教育階段學生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》（魯教基字〔2021〕9號）要求，進一步優(yōu)化教學管理，規(guī)范辦學行為，切實減輕學生作業(yè)負擔，促進學生健康成長，現結合我市實際，對義務教育階段學生作業(yè)統(tǒng)籌管理制定如下實施方案。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育教學規(guī)律，提質減負，將加強和規(guī)范學生作業(yè)管理作為學校教學管理中減輕學生負擔、提升教育質量的有效路徑，通過控制總量、提升質量、完善管理，切實減輕學生過重的作業(yè)負擔，進一步提高中小學教育質量，辦讓人民滿意的教育。

2.工作原則。進一步落實立德樹人的根本任務，體現“以人為本”，有效落實核心素養(yǎng)要求；尊重學生差異，引導學生養(yǎng)成良好學習習慣、掌握科學學習方法；適應素質教育要求，減輕學生過重負擔，激發(fā)學習興趣；踐行高效課堂理念，發(fā)揮學生學習主動權，促進學生的思維發(fā)展、能力提升和精神成長。通過作業(yè)改革激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，提升學生的核心素養(yǎng)。

3.工作目標。學校教育教學質量進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理，學生的個性特長得到發(fā)展。學生過重的課業(yè)負擔1年內有效減輕，3年內成效顯著，群眾對教育滿意度明顯提升。

二、工作措施

（一）建立健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機制

4.健全作業(yè)管理體系。各區(qū)市要建立由基礎教育管理部門負責的作業(yè)管理領導機制。學校要轉變觀念，樹立正確的教育質量觀，成立作業(yè)管理領導小組。建立校內為主、家校協同、分工明確的作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，校長為第一責任人，教學副校長或教務處主任為分管責任人，年級主任、學科組長、班主任和學科教師為具體責任人，學校家委會成員積極參與。

5.完善作業(yè)統(tǒng)籌管理制度。學校要制定校本特色的作業(yè)管理制度，規(guī)范要求，從作業(yè)的數量、精準性、針對性、分層要求和批改反饋等方面進行制度化規(guī)范，做到統(tǒng)籌管理、全程監(jiān)控、及時反饋，實施作業(yè)負面清單管理。

6.年級總量控制，學科設計合理。年級主任應聯合各學科組組長根據課程方案和教學實際，統(tǒng)籌協調，合理確定一定時期內各學科作業(yè)總量和比例結構，并在每周學科作業(yè)計劃中落實到位。學科組長要會同教師結合學科特點、具體學情設置科學合理有效的作業(yè)；要根據作業(yè)難易、不同學生學習差異，通過集體研究，科學合理預估每項作業(yè)平均完成時間，明確一周學科作業(yè)總量，形成每周學科作業(yè)計劃。

7.班級每日會商。學科教師按照工作要求按時提交學科每周作業(yè)清單，主要包括每天作業(yè)內容、作業(yè)預估時長、作業(yè)要求等。班主任對各科作業(yè)進行匯總統(tǒng)籌平衡，形成每日作業(yè)清單。對作業(yè)總時長超時的，協調相關學科教師減少作業(yè)量，壓縮時長，控制總量。班主任在協調每日作業(yè)總量控制中發(fā)生爭議的，由年級主任統(tǒng)籌協調安排。

8.學校跟蹤反饋。教學副校長或教務處主任牽頭每月對各年級、各學科、各班級作業(yè)布置情況進行抽查檢查、調研分析，對作業(yè)設計不合理、總量過大、超時等情況及時調整糾正。推廣嶗山區(qū)依托信息技術優(yōu)化作業(yè)管理的工作案例，鼓勵學校使用信息技術手段管理、監(jiān)測、分析學生作業(yè)情況，提高作業(yè)管理信息化水平。

（二）提高作業(yè)設計質量

9.明確作業(yè)定位，提高作業(yè)的精準性和適應性。作業(yè)設計要基于課程標準，緊密結合學習內容，關注學科核心素養(yǎng)，充分尊重學生的身心發(fā)展特點、認知規(guī)律和個體差異，促進學生學習品質的養(yǎng)成和學習能力的提高。要準確分析學情，增強作業(yè)的靶向性，提倡布置分層作業(yè)和個性化作業(yè)。

10.創(chuàng)新作業(yè)類型，豐富作業(yè)內容。根據學習目標、學習內容和學生實際精心設計基礎性作業(yè)，推行“基礎作業(yè)+彈性作業(yè)”模式，增加探究性、實踐性作業(yè)，積極探索跨學科綜合性作業(yè)，實現作業(yè)形式的多樣化。語文、外語等學科布置以提升學習興趣和閱讀能力為主的作業(yè)，數學、物理、化學、生物等學科布置綜合性、探究性為主的作業(yè)，歷史、地理、政治等學科布置開放性、問題情境應對為主的作業(yè)，體育、音樂、美術等學科布置以學生參與體育鍛煉、進行藝術技能訓練、藝術作品欣賞和創(chuàng)作等為主的相關素質提升作業(yè)，豐富作業(yè)類型，壓縮作業(yè)時間。提倡學校建立“個性作業(yè)日”，鼓勵教師建立“作業(yè)超市”供學生自主選擇，鼓勵學生自主設計作業(yè)。

11.科學設計假期作業(yè)。以指導學生自主規(guī)劃、自主管理和拓寬學生視野為目標的假期作業(yè)調動學生在假期學習的積極性和主動性，設計形式多元、自主選擇為主、發(fā)展興趣愛好、培養(yǎng)創(chuàng)造力為特點的假期作業(yè)，提供學業(yè)補償類、實驗實踐類、主題閱讀類、藝術體育類和研學調查類等多類型的假期作業(yè)。假期作業(yè)與學校作業(yè)互為補充，共同成為發(fā)展學生核心素養(yǎng)的有效載體。

（三）規(guī)范作業(yè)布置形式和總量

12.作業(yè)布置要嚴格遵守規(guī)范。作業(yè)要在課堂上當堂布置，嚴禁以布置作業(yè)為名變相引導學生購買教輔材料，做到“一科一輔”。堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕競技類、超課標、重復性、懲罰性作業(yè)。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長通過網絡下載并打印作業(yè)。布置作業(yè)不依賴電子產品，原則上采用紙質作業(yè)。

13.分類明確要求，把握作業(yè)總量。小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可布置適合兒童年齡特點的作業(yè)，如課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等實踐體驗類作業(yè)。三至六年級書面家庭作業(yè)每天平均不超過60分鐘，初中書面家庭作業(yè)每天平均不超過90分鐘。指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書面作業(yè)。個別學生經努力仍不能完成作業(yè)影響睡眠的，可實行家長簽字免做作業(yè)制度，或向教師說明情況后緩交作業(yè)，以保證學生身心健康。

（四）規(guī)范作業(yè)批閱和反饋

14.作業(yè)批改要科學規(guī)范，倡導多樣化的作業(yè)批改方式。根據學科作業(yè)特點，做到總批與眉批相結合，眉批要細致具體，做到逐題批改，防止漏批、錯批。要求學生書面作業(yè)書寫規(guī)范、步驟齊全、卷面整潔，在批改中要有所體現。根據不同的作業(yè)內容和不同學生的需求采用多樣化的批改方式，增強作業(yè)批改的針對性和實效性。原則上對學生作業(yè)要全批全改、及時批改，加強面批講解。不得要求學生自批自改作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

15.發(fā)揮作業(yè)的診斷功能。教師要做好預習作業(yè)、課堂作業(yè)和檢測作業(yè)的有效落實，實現學生的個性化學習。要及時發(fā)現學生作業(yè)存在的問題，找到學生學習困難的癥結，調整教學計劃和方案，改進教學方法。要深入分析學生作業(yè)的過程表現，注意捕捉學生作業(yè)中的思維痕跡，了解學生解答作業(yè)中的思維水平與質量，研究歸納學生共性的作業(yè)錯誤，分析致錯原因，為作業(yè)講評和學習改進提供依據。

16.作業(yè)評價實行等級評價等形式。作業(yè)實行“等級+評語”的評價方法。除等級評價外，鼓勵教師批注激勵性和指導性評語，既要對作業(yè)存在的問題或不足有深入的分析與指導，也要關注學生作業(yè)過程中表現出來的情感、態(tài)度、價值觀，給予客觀、積極的評價。通過非學科書面作業(yè)的評價強化學生熱愛祖國、遵紀守法、創(chuàng)新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的意識，要客觀真實、簡潔有效地記錄學生的突出表現。

17.提高作業(yè)講評的實效性。教師要重視作業(yè)講評，通過歸因分析，精心設計作業(yè)講評教案，及時反饋、及時講評，優(yōu)化作業(yè)講評模式，提高講評效果。幫助學生查找、分析作業(yè)出錯的原因，給學生留足糾錯時間和空間。對學生作業(yè)中出現的問題及時矯正和歸類整理，針對學生薄弱點加強變式訓練，做好作業(yè)的二次批閱。鼓勵學生做好“錯題”和“好題”整理記錄，組織優(yōu)秀作業(yè)展評，形成榜樣示范效應。

（五）加強作業(yè)的教學研究

18.將作業(yè)設計納入教研體系。學校要把作業(yè)設計作為學科教研、集體備課的重要內容，經常性組織開展作業(yè)設計交流研討，學校每學期至少組織開展一次作業(yè)設計評選與展示交流活動。開展教師作業(yè)設計培訓，提高教師作業(yè)設計能力，提升作業(yè)設計整體水平。提高教師命題、批改分析、作業(yè)講評水平，提升教師運用作業(yè)與評價促進學生有效學習的能力，實現不同年級間學科作業(yè)的科學適度銜接。

19.及時總結和推廣典型經驗。各級教研部門將作業(yè)研究作為教研重點，以作業(yè)改革實驗聯盟為引領，開展作業(yè)管理革命系列研討，不斷梳理和總結經驗，發(fā)揮作業(yè)改革實驗聯盟校的示范效應。定期組織在作業(yè)改革和創(chuàng)新方面做出成績的學校進行經驗分享和交流，營造良好的作業(yè)研討氛圍。

三、保障機制

20.加強領導和日常監(jiān)管。各級教育行政部門要切實加強對作業(yè)管理工作的領導，指導學校提升教育理念，改進作業(yè)常規(guī)管理，全面統(tǒng)籌，定期召開調度會，進行研討交流，推廣成功做法。學校需建立公示制度，建立問題反饋機制，建立作業(yè)總量和質量監(jiān)測機制，及時調查反饋，定期統(tǒng)計和分析，不斷完善學校作業(yè)管理辦法。

21.落實校內工作責任。校長為第一責任人，定期召開校務會研究作業(yè)統(tǒng)籌及實施情況；教學副校長或教務處主任為分管責任人，并對作業(yè)管理進行監(jiān)督檢查；年級主任負責統(tǒng)籌各學科作業(yè)，做好總量協調，優(yōu)化作業(yè)結構；學科組長要根據課程方案和教學實際，統(tǒng)籌每周學科作業(yè)總量；班主任要匯總本班作業(yè)，做好每日作業(yè)總量平衡。

22.加強家校協作。各級教育行政部門要積極宣傳“雙減”精神，引導家長切實履行家庭教育職責，支持配合學校、教師的作業(yè)管理要求，主動督促學生按時完成“基礎作業(yè)”，積極完成“彈性作業(yè)”。引導家長監(jiān)督、幫助孩子養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣。老師和家長要保持良好的溝通聯系，定期交流學生作業(yè)完成情況。

23.加強評價考核。將作業(yè)管理、作業(yè)負擔等情況納入區(qū)市政府履行教育職責評價、學校高質量發(fā)展評價和教育質量監(jiān)測的內容。通過“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式對學校作業(yè)統(tǒng)籌管理情況進行檢查，對作業(yè)嚴重超時超量行為實行“零容忍”，發(fā)現一起查處一起。對作業(yè)管理中問題較多、監(jiān)管不力的區(qū)市和學校要落實責任追究，確保作業(yè)減負的各項措施落到實處。各學校要將作業(yè)管理情況納入教師考核評價并與評先評優(yōu)掛鉤。

附件：青島市義務教育作業(yè)負面清單

附件

青島市義務教育作業(yè)負面清單

1.小學一二年級布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)平均完成時間超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)平均完成時間超過90分鐘。

2.學生經努力仍未完成作業(yè)，小學生就寢時間晚于21:20，初中生就寢時間晚于22:00。

3.布置的作業(yè)流于形式，無法有效落實和評價。

4.教師布置作業(yè)后不反饋，或者不經批改就講評反饋。

5.對教材中的背誦內容，硬性規(guī)定學生未學習先背誦，未學習先默寫。

6.要求學生把課本上的知識點全抄到筆記本上，布置機械性、懲罰類、重復抄寫類作業(yè)。

7.作業(yè)布置“一刀切”，整本書或整份練習題不加篩選、不分層次下發(fā)給全體學生練習。

8.布置的作業(yè)不能充分體現學科核心素養(yǎng)要求，用書面作答形式代替應動手操作探究類作業(yè)。

9.給家長布置或變相布置作業(yè)，要求家長檢查或批改作業(yè)，要求家長通過網絡下載并打印作業(yè)，經常要求家長搜集各種教學資料。

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