《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作指引》

政策解讀

一、起草背景

根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革和國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革相關(guān)決策要求，絕大部分評(píng)估備案事項(xiàng)已由市直企業(yè)承擔(dān)。目前，除市政府或市國(guó)資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目外，其他評(píng)估項(xiàng)目均由市直企業(yè)備案。

為進(jìn)一步規(guī)范市直企業(yè)評(píng)估管理工作，市國(guó)資委根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)政策規(guī)定，參照上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合市直企業(yè)實(shí)際，制定印發(fā)《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指引》），推動(dòng)市直企業(yè)評(píng)估管理工作規(guī)范有序開展。

二、主要內(nèi)容

《評(píng)估指引》共分12章48條，包括資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的確定、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘、資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程管理、專家評(píng)審、核準(zhǔn)與備案等章節(jié)。

《評(píng)估指引》對(duì)政策依據(jù)、適用范圍、市國(guó)資委和市直企業(yè)的管理職責(zé)、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的具體經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行列示和明確。

（一）資產(chǎn)評(píng)估的前期準(zhǔn)備。主要對(duì)企業(yè)內(nèi)部評(píng)估管理制度的內(nèi)容和決策程序，重大評(píng)估項(xiàng)目的確定原則，資產(chǎn)評(píng)估的委托主體，評(píng)估基準(zhǔn)日的確定和調(diào)整，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的要求等進(jìn)行明確。

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘。主要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的建立和公示，評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘條件和差額競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)估機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整等進(jìn)行明確。

（三）資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程管理。主要對(duì)評(píng)估工作的步驟，建立項(xiàng)目預(yù)溝通和過(guò)程管理機(jī)制，評(píng)估方法的選擇，強(qiáng)化重大資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理等進(jìn)行明確。

（四）專家評(píng)審。主要對(duì)應(yīng)當(dāng)召開專家評(píng)審會(huì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審專家的資格條件，評(píng)審會(huì)專家組成人數(shù)、開會(huì)程序、評(píng)審內(nèi)容、回避制度、評(píng)審意見的使用等進(jìn)行明確。

（五）核準(zhǔn)備案與監(jiān)督管理。主要對(duì)市直企業(yè)提交市國(guó)資委核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目落實(shí)審核主體責(zé)任，履行內(nèi)部審核、逐級(jí)審核等程序并出具書面審核意見，明確市國(guó)資委對(duì)市直企業(yè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，以及對(duì)市直企業(yè)備案的評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查的內(nèi)容。

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