2023年，市國(guó)資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)法治建設(shè)，主持2次委黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)，推動(dòng)在國(guó)資國(guó)企深化改革和高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)定信仰，積極傳播、主動(dòng)踐行習(xí)近平法治思想。帶頭貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，主持召開委黨委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策、省委市委關(guān)于法治建設(shè)部署要求，研究年度法治建設(shè)工作情況，提出加強(qiáng)法治化監(jiān)管的工作措施。加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企法治建設(shè)重要工作的部署推動(dòng)，堅(jiān)持依法依規(guī)決策，重視國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、全面提升依法行權(quán)履職能力

一是依法履行出資人職責(zé)。梳理國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管事項(xiàng)依據(jù)、辦理流程。加快推進(jìn)市直企業(yè)建立董事會(huì)專門委員會(huì)，提升董事會(huì)決策質(zhì)量和效率。制定市直企業(yè)外部董事工作報(bào)告辦法，強(qiáng)化外部董事在重大風(fēng)險(xiǎn)管控、保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益方面的作用。加強(qiáng)市直企業(yè)章程管理約束，將企業(yè)改革發(fā)展重要事項(xiàng)寫入公司章程，審核批復(fù)企業(yè)章程。

二是創(chuàng)新優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管手段。優(yōu)化出資人審計(jì)模式，創(chuàng)新建立企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效綜合分析機(jī)制，召開全市監(jiān)管工作會(huì)議，簽訂整改責(zé)任書抓實(shí)整改。優(yōu)化數(shù)字化監(jiān)管手段，聚焦“智能監(jiān)管”和“數(shù)字機(jī)關(guān)”抓好青島市國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)三期設(shè)計(jì)建設(shè)，系統(tǒng)在全國(guó)驗(yàn)收評(píng)估中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，位居計(jì)劃單列市第一名。

三是加大監(jiān)督追責(zé)力度。配合市紀(jì)委監(jiān)委召開市直企業(yè)警示教育大會(huì)暨重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，對(duì)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)出資人監(jiān)督與外部監(jiān)督協(xié)同配合，推進(jìn)“大監(jiān)督”工作機(jī)制。制發(fā)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問題線索查處工作指引、國(guó)資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則，首次建立實(shí)施提示函、警示函制度。深入開展企業(yè)虧損、層級(jí)過多、“控股不控權(quán)”、違規(guī)出借國(guó)有資金等問題專項(xiàng)治理。

三、健全完善國(guó)資監(jiān)管制度機(jī)制

一是做好法規(guī)制度選編梳理。編印《國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)文件選編（2019-2022）》，分綜合性法規(guī)政策、規(guī)劃發(fā)展、投資運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改革、董事會(huì)建設(shè)、業(yè)績(jī)考核與收入分配、資本收益、企業(yè)法治、大數(shù)據(jù)監(jiān)管10個(gè)類別，收錄2019年以來國(guó)務(wù)院、省、市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)制發(fā)的國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)、政策文件71份，夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管制度體系化、規(guī)范化基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，出臺(tái)《關(guān)于青島市國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，編制首本社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書，召開發(fā)布會(huì)，全面宣傳市、區(qū)（市）兩級(jí)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)貢獻(xiàn)。出臺(tái)《市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)私募股權(quán)投資基金管理辦法》，在“融投管退”等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，把控投資方向，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

三是完善依法決策工作機(jī)制。制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)程、重要決策合法性審查辦法，明確審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查流程，提升依法決策質(zhì)量。加強(qiáng)法律顧問、公職律師合法性審核把關(guān)，制定公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法和履職工作流程，保障公職律師履職。

四、深入推進(jìn)市直企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)

一是提升合規(guī)管理工作水平。開展市直企業(yè)合規(guī)管理提升工作，組織市直企業(yè)通過加強(qiáng)合規(guī)制度建設(shè)、健全合規(guī)組織體系、優(yōu)化合規(guī)運(yùn)行機(jī)制、開展合規(guī)評(píng)價(jià)與監(jiān)督問責(zé)、培育合規(guī)文化5個(gè)方面工作措施，突出“2+X”個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)，完善合規(guī)體系，深化合規(guī)建設(shè)，開展合規(guī)評(píng)價(jià)。

二是推動(dòng)總法律顧問制度落地。研究市直企業(yè)總法律顧問身份定位、任職條件、工作職責(zé)、履職保障，推動(dòng)總法律顧問制度落實(shí)完善和有效運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的法律審核把關(guān)。

五、積極開展法治宣傳教育

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為機(jī)關(guān)法治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員示范作用，部署國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想。

二是加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企工作需要，研究制定年度普法工作計(jì)劃、責(zé)任清單，確定9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提升普法工作針對(duì)性、有效性。組織機(jī)關(guān)工作人員參加學(xué)法考法，法治素養(yǎng)考試取得滿分成績(jī)，組織市直企業(yè)積極開展憲法、民法典以及合規(guī)法治宣傳。

2023年，較好地完成了年度法治政府建設(shè)工作任務(wù)，但在高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)市直企業(yè)法治建設(shè)方面還存在一定差距。下一步，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，依法做好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)和區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)等重點(diǎn)工作，不斷提升國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)法治化監(jiān)管和市直企業(yè)依法治理水平。

中共青島市國(guó)資委委員會(huì)

2024年2月4日

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