為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《青島市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，圍繞市委市政府和局黨組中心工作，制定2023年度城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，強(qiáng)化全方位、全流程行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，壓實(shí)城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和水平。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)情況。加快建設(shè)覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)貫通的城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)照部門“三定”方案，編制《城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)清單》，明確職責(zé)定位，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和管理行政執(zhí)法工作的作用，注重從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善重大行政執(zhí)法決定和重大決策事項(xiàng)法制審核目錄清單，制定完善城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法音像記錄管理制度。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法情況。聚焦城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展、保障改善民生等市委市政府中心工作，對(duì)城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法活動(dòng)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查和糾正選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問題。

（四）新修訂行政處罰法貫徹實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門行政處罰配套制度是否健全完善并落實(shí)到位、行政處罰委托是否嚴(yán)格規(guī)范、行政處罰程序是否合法規(guī)范等方面，確保新修訂的行政處罰法在各級(jí)執(zhí)法部門貫徹落實(shí)到位。

（五）行政執(zhí)法“綜合查一次”制度開展情況。推動(dòng)多個(gè)行政機(jī)關(guān)同一時(shí)間、針對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象開展聯(lián)合檢查、調(diào)查，進(jìn)一次門、查多件事，著力破解綜合執(zhí)法領(lǐng)域交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)城市管理領(lǐng)域中常見、高頻違法行為，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單，合理安排聯(lián)合檢查頻次，既保證必要的執(zhí)法力度，又避免檢查過多和執(zhí)法擾民。

（六）開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況。加大案卷評(píng)查的數(shù)量和比例，全年抽查案卷不少于300件，定期召開分析通報(bào)會(huì)，通報(bào)優(yōu)秀和不合格案卷，以案卷規(guī)范促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。開展城市管理領(lǐng)域典型執(zhí)法案例收集、發(fā)布工作，督促執(zhí)法辦案質(zhì)量提升。

（七）城市管理領(lǐng)域“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”情況。依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)和市級(jí)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，不斷優(yōu)化“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”流程，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)法辦案全過程實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法依規(guī)辦案，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

（八）行政執(zhí)法規(guī)范化情況。依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》《山東省城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，制定完善城市管理執(zhí)法規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范使用執(zhí)法文書，推進(jìn)全系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三、有關(guān)要求

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，市局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、明察暗訪、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，由市局執(zhí)法監(jiān)督處會(huì)同有關(guān)部門共同組織。

（二）各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真開展工作自查，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

（三）市局對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題按照《青島市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，下達(dá)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，必要時(shí)向區(qū)（市）政府通報(bào)，并將執(zhí)法監(jiān)督納入2023年青島市城市精細(xì)化管理綜合評(píng)價(jià)，以工作實(shí)效促綜合執(zhí)法工作整體水平提升。

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