為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《青島市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，圍繞市委市政府和局黨組中心工作，制定2022年度城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃。

        一、指導(dǎo)思想

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全方位、全流程行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，壓實(shí)城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和水平。

         二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

       （一）城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法辦案情況。聚焦城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建等市委市政府中心工作，對(duì)市容秩序、違法建設(shè)、餐飲業(yè)油煙噪聲污染、市政公用等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法活動(dòng)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問題。

        （二）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。依托“青島市行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)”“青島市行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”開展線上監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。重點(diǎn)檢查法律顧問制度落實(shí)情況及“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管情況；年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃制定及落實(shí)情況。

       （三）行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)情況。檢查各區(qū)市綜合執(zhí)法部門全面推行行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)使用情況和信息維護(hù)情況。主要測(cè)評(píng)內(nèi)容為：一是行政處罰自由裁量基準(zhǔn)適時(shí)更新情況；二是全年有行政處罰或行政強(qiáng)制案件的，以實(shí)際錄入案件情況；全年未有行政處罰或行政強(qiáng)制案件的，原則上以實(shí)際錄入系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查情況。

      （四）行政執(zhí)法亂罰款專項(xiàng)問題情況。組織對(duì)各級(jí)執(zhí)法部門亂罰款專項(xiàng)問題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否存在隨意檢查、重復(fù)罰款、超越職權(quán)提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、擅自制定罰款指標(biāo)下達(dá)罰款任務(wù)、違法設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備并據(jù)此罰款、不按照法定程序進(jìn)行處罰、不規(guī)范制作處罰案卷等問題。

       （五）開展綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域案卷評(píng)查。一是采用案件檔案評(píng)查方式，開展全市2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。在各級(jí)綜合執(zhí)法部門全面自查的基礎(chǔ)上，每季度抽查一定數(shù)量的執(zhí)法案卷，進(jìn)行集中評(píng)查。二是網(wǎng)上信息評(píng)查，通過青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法單位錄入的相關(guān)行政執(zhí)法案件進(jìn)行案卷評(píng)查。三是開展案卷互評(píng)。完善案件質(zhì)量交叉評(píng)查機(jī)制，開展集中交叉評(píng)查，常態(tài)化推進(jìn)案件評(píng)查工作。

       （六）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況。監(jiān)督檢查行政處罰裁量基準(zhǔn)及“不罰”“輕罰”清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整及落實(shí)情況。根據(jù)國(guó)家、省市文件要求，重點(diǎn)檢查各級(jí)執(zhí)法部門行政處罰裁量基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整及落實(shí)情況，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過罰相當(dāng)；檢查“不罰”“輕罰”清單配套制度制定及落實(shí)情況。督促各級(jí)綜合執(zhí)法部門全面推廣說(shuō)理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)、督促企業(yè)群眾自覺守法，積極營(yíng)造公開、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。

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