根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）和《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）等文件要求，公布2018年度我局信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、回應(yīng)解讀情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)保密審查情況、存在的問(wèn)題及下一步工作打算、其他事項(xiàng)和附表共10個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（www.guwahati-tourism.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與我局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：青島市徐州路158號(hào)；郵編：266034；電話：82861384；傳真：82861171）。

　　   一、概述

　　  2018年，我局緊緊圍繞“推進(jìn)城市管理工作走在全國(guó)前列”總目標(biāo)，順應(yīng)廣大群眾對(duì)城市管理工作的新期待，全面落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作部署，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，全面建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　  （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我局高度重視信息公開(kāi)工作，局長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽(tīng)取了行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政等方面的工作匯報(bào)，并列入重要決策事項(xiàng);局領(lǐng)導(dǎo)多次就網(wǎng)站建設(shè)、微博微信公眾號(hào)建設(shè)、依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)辦理情況等方面的工作作出批示；將政府信息公開(kāi)工作納入局綜合考核體系，局辦公室牽頭對(duì)全局信息公開(kāi)工作實(shí)施考核，并建立任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬，切實(shí)把政府信息公開(kāi)工作落到了實(shí)處。

　　    （二）建立健全機(jī)構(gòu)。我局成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)和行業(yè)處（室）負(fù)責(zé)同志為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府信息公開(kāi)辦公室(設(shè)在局辦公室)，負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理、保密審查等工作。局屬各單位、行業(yè)處室依據(jù)局統(tǒng)一要求，完善了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　 （三）細(xì)化工作方案。制發(fā)了青島市城市管理局《關(guān)于加強(qiáng)局政務(wù)網(wǎng)站管理和內(nèi)容保障工作的通知》，針對(duì)部分局屬單位服務(wù)內(nèi)容、工作流程、工作時(shí)限等辦事事項(xiàng)的變化，對(duì)辦事公開(kāi)事項(xiàng)重新進(jìn)行了優(yōu)化完善，理清了一些職責(zé)不清、概念模糊的辦事內(nèi)容，制定、細(xì)化了辦事指南，優(yōu)化了服務(wù)流程，保證公開(kāi)內(nèi)容符合政府信息公開(kāi)的要求。

　　  （四）完善公開(kāi)內(nèi)容。在公開(kāi)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好熱點(diǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題以及應(yīng)向社會(huì)、群眾公開(kāi)的重大事項(xiàng)的內(nèi)容的公開(kāi)，確保及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。主要包括：一是公開(kāi)各單位及其下屬單位的職能權(quán)限、服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)及便民服務(wù)電話等；二是公開(kāi)行業(yè)政策、法律、法規(guī)及各項(xiàng)惠民政策；三是公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理流程，需要提交的申請(qǐng)材料的示范文本，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)辦法等；四是公開(kāi)投訴電話、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定等，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；五是公開(kāi)用水、用氣、用熱等常識(shí)及常見(jiàn)問(wèn)題解答，保障群眾用水、用氣、用熱安全。

　　  （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全了局系統(tǒng)政務(wù)信息員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員兩支隊(duì)伍，共計(jì)60余人。專門(mén)舉辦系列普法講座，開(kāi)展了提高思想認(rèn)識(shí)、寫(xiě)作水平和溝通協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員綜合工作能力。

　　   二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　 2018年局網(wǎng)站與執(zhí)法支隊(duì)網(wǎng)站在市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)完成整合，并于5月初上線運(yùn)行。網(wǎng)民可隨時(shí)登錄網(wǎng)站（csglj.qingdao.gov.cn），在局長(zhǎng)信箱欄目中留言反映在城市管理、執(zhí)法等方面遇到的問(wèn)題。局長(zhǎng)信箱與局系統(tǒng)70余個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)動(dòng)，對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議等，下發(fā)各相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理，并將處理情況通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行回復(fù)。通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、局官方網(wǎng)站平臺(tái)和政務(wù)新媒體向社會(huì)主動(dòng)發(fā)布深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、政府建設(shè)類信息2000余條。

　　   (一）政府網(wǎng)站工作開(kāi)展情況。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)局政務(wù)網(wǎng)站管理和內(nèi)容保障工作的通知》，明確各單位、各部門(mén)責(zé)任分工及內(nèi)容更新周期，切實(shí)做好局政務(wù)網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，及時(shí)更新政務(wù)信息，增強(qiáng)信息時(shí)效性。2018年局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類政務(wù)信息521條，有效保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　 （二）政務(wù)微博工作開(kāi)展情況。緊緊圍繞市、局中心工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民反映的情況，按照“先溝通、快辦理、再答復(fù)”的原則，及時(shí)通過(guò)私信第一時(shí)間了解具體情況，第一時(shí)間轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理，并將辦理情況及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民。2018年，“青島城市管理”政務(wù)微博粉絲達(dá)到8036人，發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)（辦）各類信息4770條。

　?。ㄈ┱?wù)微信工作開(kāi)展情況。圍繞城市管理重點(diǎn)工作、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)工作，繼續(xù)豐富“精細(xì)化管理”、“講做當(dāng)”、“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”、“城管聚焦”、“政策解讀”等專欄，全年總計(jì)推送稿件1200余篇次，其中多篇稿件被住建部《大城管》和青島新聞網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、愛(ài)青島等媒體直接刊載轉(zhuǎn)發(fā)，開(kāi)啟城市管理新聞傳播的“微”時(shí)代，建立了“自我發(fā)聲”的主陣地。開(kāi)辟了“全民城管”互動(dòng)欄目，與市城市管理指揮中心平臺(tái)連接，市民可以將發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題直接通過(guò)微信公眾號(hào)平臺(tái)上報(bào)；開(kāi)辟了“便民服務(wù)”平臺(tái)，讀者可以直接在微信公眾號(hào)上查詢公廁信息、完成公用事業(yè)收費(fèi)卡的信息查詢和充值繳費(fèi)等。截至目前，該欄目共受理群眾反映問(wèn)題41913件，結(jié)案39411件，結(jié)案率94%。先后獲評(píng)“政務(wù)新媒體平臺(tái)示范獎(jiǎng)”、“最具成長(zhǎng)性政務(wù)品牌獎(jiǎng)”。

　?。ㄋ模┲腔鄢枪芄ぷ鏖_(kāi)展情況。我局城市管理指揮中心（12319城市管理熱線）突出智慧城管建設(shè)，構(gòu)建了“一線一網(wǎng)一平臺(tái)”為主要支撐的城市管理指揮體系，打造了行業(yè)管理、便民服務(wù)、應(yīng)急處置、公用產(chǎn)品監(jiān)控等功能為一體的城市管理綜合信息平臺(tái)。積極優(yōu)化數(shù)字城管信息系統(tǒng)功能，開(kāi)發(fā)違建治理、亭體管理、廣告管理三個(gè)子系統(tǒng)，2018年新錄入違建數(shù)據(jù)7028條，涉及違法建筑17509處、違建面積386.17萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)縣級(jí)市數(shù)字城管建設(shè)，順利通過(guò)省廳專家組的綜合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管在我市的全覆蓋，提前完成中央確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年，城市管理指揮中心共受理、派遣各類城市管理信息約122萬(wàn)件，傳遞及時(shí)率100%，案件辦結(jié)率98.05%，全行業(yè)群眾滿意率97.62%。

　　三、回應(yīng)解讀情況

　　   （一）輿情處置工作開(kāi)展情況。組織做好輿情監(jiān)測(cè)與分析研判、應(yīng)對(duì)處置。每月召開(kāi)調(diào)度例會(huì)，峰會(huì)前兩次對(duì)全局輿情情況進(jìn)行摸排，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。健全輿情值班工作制度，組織輿情培訓(xùn)1次，建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，全年輿情監(jiān)測(cè)總計(jì)1800余條，轉(zhuǎn)辦540余件。其中，市應(yīng)急辦轉(zhuǎn)辦68件，市網(wǎng)絡(luò)辦轉(zhuǎn)辦157件，妥善組織應(yīng)對(duì)處置，避免了輿情發(fā)酵與升級(jí)。

　　   （二）舉辦新聞發(fā)布會(huì)情況。先后組織《環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和“失信聯(lián)合懲戒”新聞發(fā)布會(huì)2次，夜景亮化和“一次辦好”民生服務(wù)新聞通氣會(huì)2次，組織完成供熱專題“民生在線”訪談1次，強(qiáng)化了正面新聞傳播與引導(dǎo)。

　?。ㄈ熬W(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”工作開(kāi)展情況。我局組織開(kāi)展了20場(chǎng)“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”常態(tài)化訪談工作。通過(guò)制發(fā)工作方案、召開(kāi)部署會(huì)、加大督查等方式，保證了訪談高效、有序進(jìn)行，網(wǎng)民問(wèn)題及時(shí)、圓滿解決?；顒?dòng)中，網(wǎng)民提出意見(jiàn)建議及咨詢420件，辦理答復(fù)420件，實(shí)現(xiàn)了有效問(wèn)題審揀通過(guò)率、分揀率、答復(fù)率三個(gè)100%。

　　（四）政策解讀工作開(kāi)展情況。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，重要政策、規(guī)范性文件出臺(tái)前，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，牽頭起草部門(mén)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料在文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站、局政務(wù)網(wǎng)站和媒體發(fā)布。2018年，我局制定發(fā)布了《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分辦法》、《關(guān)于調(diào)整園林綠化等行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》等4個(gè)規(guī)范性文件，均通過(guò)媒體或局官方網(wǎng)站、微博微信等進(jìn)行了問(wèn)答釋義或政策解讀。

　　  （五）根據(jù)《行風(fēng)在線》上線計(jì)劃安排，于2018年4月16日-19日包周上線，局領(lǐng)導(dǎo)分別就城市管理各領(lǐng)域，主要是園林綠化、供熱、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施及市容秩序等方面，與群眾進(jìn)行交流，積極回應(yīng)百姓訴求，快速解決實(shí)際問(wèn)題。上線期間，通過(guò)市民來(lái)電和微信平臺(tái)共接收意見(jiàn)建議及各類問(wèn)題243件，按職責(zé)劃分共分解出問(wèn)題272件，其中公用服務(wù)類問(wèn)題84件、城市管理類問(wèn)題173件、意見(jiàn)建議及其它15件。目前各處置部門(mén)已對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了反饋。上線期間領(lǐng)導(dǎo)共直接答復(fù)問(wèn)題45件，節(jié)目結(jié)束后，第一時(shí)間趕赴相關(guān)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，先后就天臺(tái)路樹(shù)木占用人行道、熱河路2號(hào)住戶家中供熱不達(dá)標(biāo)、市南區(qū)瑞納紫域小區(qū)樓下餐飲使用液化氣、市北區(qū)陵縣路6號(hào)菜店占路經(jīng)營(yíng)等8個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)追蹤，集中研判、快速處置和立即整改，得到了來(lái)電群眾和廣大市民的充分認(rèn)可。

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況

　　 （一）財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)工作情況。嚴(yán)格按照青島市財(cái)政局要求，在全面完成預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，從收支結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目比重、形成原因等各個(gè)方面進(jìn)行分析，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)及時(shí)公開(kāi)了2017年部門(mén)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算、2018年部門(mén)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，并組織各垃圾、污水處理企業(yè)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并向全社會(huì)公開(kāi)。

　　 （二）城市供水水質(zhì)信息公開(kāi)情況。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），每周組織對(duì)市內(nèi)三區(qū)城市供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，每月組織對(duì)七區(qū)三市城市供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，抽檢項(xiàng)目涵蓋渾濁度(NTU)、氯氣及游離氯制劑（游離氯）(mg/L)、菌落總數(shù)(CFU/mL)等9項(xiàng)出廠水常規(guī)指標(biāo)和7項(xiàng)管網(wǎng)水常規(guī)指標(biāo)。每周通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、局官方網(wǎng)站、微信發(fā)布《水質(zhì)公報(bào)》，每月發(fā)布《月度水質(zhì)公報(bào)》，全年共發(fā)布《每周水質(zhì)公報(bào)》64期，《月度水質(zhì)公報(bào)》12期，滿足了市民的知情權(quán)，讓市民喝的安心、放心。

　　  （三）行政權(quán)力運(yùn)行及辦事服務(wù)公開(kāi)情況。我局現(xiàn)有網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)160項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)和其他權(quán)力事項(xiàng)共76項(xiàng)。其中，行政許可56項(xiàng)，其他權(quán)力事項(xiàng)19項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)。一次辦好事項(xiàng)達(dá)到100%，零跑腿事項(xiàng)58項(xiàng)，達(dá)到76.3%。今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪精簡(jiǎn)梳理，所有行政權(quán)力事項(xiàng)法定辦理時(shí)限總共為1510天，梳理前承諾時(shí)限為638天，梳理后承諾時(shí)限為443天，較法定時(shí)限縮短70.66%，較梳理前縮短30.56%。申請(qǐng)材料在原有基礎(chǔ)上減少127件，減少28%。公共服務(wù)類事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了在線查詢辦事指南、申報(bào)流程、申報(bào)材料一本通，不同程度實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、申報(bào)的功能，完成了95項(xiàng)局政務(wù)信息資源目錄編制和數(shù)據(jù)發(fā)布工作。

　　收費(fèi)服務(wù)中心智能化服務(wù)水平持續(xù)提升。公用事業(yè)繳費(fèi)網(wǎng)上辦理功能與市政務(wù)信息平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)青島政務(wù)網(wǎng)的注冊(cè)用戶可在收費(fèi)中心智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳的聯(lián)合登陸。完善了收費(fèi)服務(wù)中心微信公眾號(hào)的功能，利用微信支付覆蓋面廣、服務(wù)方面快捷、客戶定位精準(zhǔn)等特點(diǎn)，提升服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)能力，提高客戶滿意度。2018年，服務(wù)窗口充值121.13萬(wàn)筆，金額7304.01萬(wàn)元，微信公眾號(hào)、支付寶、網(wǎng)銀等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)累計(jì)充值4.13億元，占總充值金額的69.18%。使用微信、支付寶、網(wǎng)銀等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)充值的戶數(shù)為78.4 萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的64.72%。非便民卡通過(guò)微信公眾號(hào)繳費(fèi)841筆，金額52.8萬(wàn)元。

　　  五、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　2018年，我局政府信息公開(kāi)共受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)28件，均依法依規(guī)予以答復(fù)。確保了應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)全部規(guī)范及時(shí)公開(kāi)。在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　六、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2018年，未發(fā)生信息公開(kāi)行政復(fù)議案件；依法辦理信息公開(kāi)行政應(yīng)訴案件1起。

　　七、政府信息公開(kāi)保密審查情況

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法等有關(guān)法律法規(guī)，制定了《青島市城市管理局信息公開(kāi)保密審查制度》，按照“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”“誰(shuí)主管誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審查后公開(kāi)”的原則，將局主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息全部列入保密審查范圍，所有擬公開(kāi)的政府信息一律填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)保密審查表》，經(jīng)局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后發(fā)布，有效防止了在政府信息公開(kāi)過(guò)程中泄露國(guó)家秘密和其他不應(yīng)公開(kāi)的信息。

　　八、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

　　2018年，市城市管理局政府信息公開(kāi)工作取得了一定的成績(jī)，但離市政府的要求和人民的期待還有一定差距。下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高政務(wù)公開(kāi)人員素質(zhì)，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)服務(wù)，提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，切實(shí)提升政府信息公開(kāi)的效果和水平，真正讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效的信息公開(kāi)服務(wù)。

　　九、其它需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　青島政務(wù)網(wǎng)、青島市城市管理局網(wǎng)站、局官方微博微信為我局發(fā)布信息的主渠道，《青島市城市管理局2018年度政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表》所統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)，以主渠道發(fā)布信息為準(zhǔn)，對(duì)其它渠道的信息，不進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

　　附件：2018年度政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　 青島市城市管理局

　　2019年1月17日

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