為加強(qiáng)對海關(guān)指定監(jiān)管場地的統(tǒng)籌管理，明確立項(xiàng)評估、驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作流程，特制定本聯(lián)系配合機(jī)制。

      一、范圍及分工

    （一）定義

      指定監(jiān)管場地，是《海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》（海關(guān)總署公告〔2019〕212 號，以下簡稱《規(guī)范》）中規(guī)定的符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設(shè)置規(guī)范，滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，對特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。主要包括進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、水果、食用水生動(dòng)物、植物種苗、動(dòng)物隔離場、原木等指定監(jiān)管場地。

    （二）職責(zé)分工

      市政府辦公廳（市口岸辦）組織青島地區(qū)指定監(jiān)管場地的可行性評估，向青島海關(guān)發(fā)函推薦籌建；配合青島海關(guān)做好指定監(jiān)管場地驗(yàn)收、驗(yàn)核工作。

      青島海關(guān)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、指定監(jiān)管場地布局和監(jiān)管能力，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指定監(jiān)管場地的立項(xiàng)評估、籌建審批和日常監(jiān)管；牽頭做好總署驗(yàn)收、復(fù)核工作；指導(dǎo)隸屬海關(guān)、申請單位開展指定監(jiān)管場地建設(shè)和管理。

      二、立項(xiàng)評估

    （一）事前溝通評估

      1.申請經(jīng)營指定監(jiān)管場地的單位（以下簡稱“申請單位”）、所在區(qū)（市）政府、隸屬海關(guān)提前進(jìn)行溝通交流，就業(yè)務(wù)發(fā)展前景、口岸對外開放情況、地方政府高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控制度和海關(guān)監(jiān)管能力、海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測能力和配套保障情況等進(jìn)行溝通評估。

      2.所在地隸屬海關(guān)根據(jù)前期溝通情況，向青島海關(guān)就指定監(jiān)管場地統(tǒng)籌規(guī)劃及設(shè)置必要性請示溝通。

      3.所在區(qū)（市）政府相關(guān)部門就指定監(jiān)管場地業(yè)務(wù)發(fā)展前景、地方政府高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控制度、前期和隸屬海關(guān)溝通意見，與市口岸辦溝通。

      4.市口岸辦與相關(guān)市直部門溝通。

      5.經(jīng)前期溝通評估，擬籌建指定監(jiān)管場地，市口岸辦與青島海關(guān)進(jìn)行交流洽談，就籌建指定監(jiān)管場地交換意見。

    （二）材料報(bào)送

      1.經(jīng)溝通評估確需申建的指定監(jiān)管場地，所在區(qū)（市）政府按照《規(guī)范》要求，向市口岸辦報(bào)送申報(bào)材料。

      2.市口岸辦組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行可行性評估。

      3.經(jīng)評估符合相關(guān)要求的申建項(xiàng)目，以青島市人民政府名義致函青島海關(guān)推薦籌建。

    （三）立項(xiàng)評估初審

      青島海關(guān)收到立項(xiàng)材料后，組成專家組進(jìn)行初審評估，評估工作以資料審核為主。需開展實(shí)地驗(yàn)證和評估的指定監(jiān)管場地，所在區(qū)（市）政府、隸屬海關(guān)應(yīng)做好配合。

    （四）立項(xiàng)評估復(fù)審

      青島海關(guān)評估后，認(rèn)為符合規(guī)定要求的指定監(jiān)管場地，報(bào)海關(guān)總署審批。

    （五）反饋

      海關(guān)總署審核立項(xiàng)評審意見，提出批復(fù)意見，反饋至青島海關(guān)。由青島海關(guān)向市口岸辦反饋批復(fù)意見。

      三、場地建設(shè)

     申建指定監(jiān)管場地所在區(qū)（市）政府，應(yīng)加強(qiáng)和青島海關(guān)溝通對接，在青島海關(guān)指導(dǎo)下，做好指定監(jiān)管場地建設(shè)工作。

      四、場地驗(yàn)收

    （一）預(yù)驗(yàn)收準(zhǔn)備

      由區(qū)（市）政府牽頭，組織所在地隸屬海關(guān)和申請單位對預(yù)驗(yàn)收申請材料進(jìn)行審核，對照指定監(jiān)管場地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展實(shí)地自查，合格后出具《自查驗(yàn)收報(bào)告》；申請單位按照《規(guī)范》要求向青島海關(guān)提出預(yù)驗(yàn)收申請。

    （二）預(yù)驗(yàn)收工作

      青島海關(guān)組織開展指定監(jiān)管場地預(yù)驗(yàn)收工作，所在區(qū)（市）政府牽頭迎接預(yù)驗(yàn)收。青島海關(guān)預(yù)驗(yàn)收后，出具《預(yù)驗(yàn)收報(bào)告》。對于預(yù)驗(yàn)收提出的不符合項(xiàng)目，所在區(qū)（市）政府牽頭，隸屬海關(guān)配合督促申請單位進(jìn)行整改。所在地隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，將整改情況函報(bào)青島海關(guān)。

      對通過預(yù)驗(yàn)收或預(yù)驗(yàn)收提出的不符合項(xiàng)目已整改完畢的指定監(jiān)管場地，青島海關(guān)函請海關(guān)總署組織驗(yàn)收。

    （三）總署驗(yàn)收

      青島海關(guān)牽頭，所在區(qū)（市）政府具體承辦，市口岸辦配合迎接海關(guān)總署驗(yàn)收。通過驗(yàn)收或驗(yàn)收提出的不符合項(xiàng)目已整改完畢的指定監(jiān)管場地，海關(guān)總署將在其門戶網(wǎng)站公布。

      五、日常管理

      海關(guān)總署采取“雙隨機(jī)”的方式，對指定監(jiān)管場地進(jìn)行年度抽核。如需實(shí)地驗(yàn)核，由青島海關(guān)組織，所在區(qū)（市）政府具體承辦，市口岸辦配合進(jìn)行迎檢。

      年度抽核發(fā)現(xiàn)不符合要求的指定監(jiān)管場地，經(jīng)評估可以限期整改，責(zé)成經(jīng)營單位限期整改。所在區(qū)（市）政府、隸屬海關(guān)應(yīng)督促企業(yè)進(jìn)行整改。所在地隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，將整改情況函報(bào)青島海關(guān)，由青島海關(guān)函報(bào)海關(guān)總署。

      對于嚴(yán)重不符合《規(guī)范》要求或未按期完成整改的指定監(jiān)管場地，海關(guān)總署將其從名單中刪除，并在門戶網(wǎng)站公布。

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