本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函

　　〔2019〕60號(hào)） 的要求編制。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日至2019年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（www.guwahati-tourism.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號(hào)，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

　　一、總體情況

　　青島市政府辦公廳深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)要求，圍繞市委市政府中心工作和年初確定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大政府政務(wù)公開(kāi)工作力度,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi), 全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)深刻理解做好政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)作用。

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)方面

　　一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。印發(fā)全市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，對(duì)照國(guó)辦、省辦要點(diǎn)要求，深化細(xì)化公開(kāi)目錄，對(duì)8大類39個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行了專項(xiàng)部署。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)年度重大決策事項(xiàng)目錄，明確重大決策事項(xiàng)、承辦部門、決策時(shí)間及公眾參與方式。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)建議提案辦理情況，對(duì)涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，原則上公開(kāi)答復(fù)全文。推進(jìn)會(huì)議公開(kāi)，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。

　　二是深化政策解讀。督促各部門在推出創(chuàng)新政策時(shí)，做到政策文件和解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，政策解讀的內(nèi)容涵蓋政策服務(wù)對(duì)象、辦事程序、起止時(shí)間、執(zhí)行部門、聯(lián)系電話、相關(guān)文件名稱及文號(hào)、發(fā)文單位等要素，將信息公開(kāi)、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)深度融合。市政府門戶網(wǎng)站在公文發(fā)布頁(yè)面建立公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話三種渠道供市民和企業(yè)查詢問(wèn)知，累計(jì)發(fā)布解讀信息1350余件，市政府和部門備案的規(guī)范性文件全部解讀。全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件與解讀文件直接關(guān)聯(lián)，做到文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布相關(guān)解讀材料，公眾在查看規(guī)范性文件的同時(shí)，可鏈接到對(duì)應(yīng)的解讀材料；在政策解讀欄目查閱解讀材料時(shí)也可回看對(duì)應(yīng)的政策文件。提高對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的文件解讀比例，通過(guò)數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展解讀，真正讓群眾看得到、能理解，切實(shí)增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)效。

　　三是大力推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)工作。深入各區(qū)市、部門開(kāi)展調(diào)研，對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)情況等加強(qiáng)督導(dǎo)。積極培樹(shù)基層典型，主動(dòng)與國(guó)辦、省辦匯報(bào)溝通，積極宣傳我市基層政務(wù)公開(kāi)工作情況。4月份國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開(kāi)工作交流（山東?？房l(fā)了城陽(yáng)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，省政府辦公廳《政務(wù)公開(kāi)看山東》欄目也刊發(fā)我市政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)30余篇。

　　（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面

　　持續(xù)提升依申請(qǐng)公開(kāi)辦理水平，健全完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理規(guī)范和制度，做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。完善疑難案件會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與司法、信訪等部門的聯(lián)動(dòng)，提高答復(fù)精準(zhǔn)性。全年新收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)176件，2018年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年政府信息公開(kāi)申請(qǐng)9件，共辦結(jié)176件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2020年繼續(xù)辦理9件。從申請(qǐng)內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷、市場(chǎng)監(jiān)管等方面。從申請(qǐng)答復(fù)看，“予以公開(kāi)”34件，占19.3%；“部分公開(kāi)”16件，占9.1%；“不予公開(kāi)”8件，占4.6%；“無(wú)法提供”98件，占55.7%；“不予處理”5件，占2.8%；“其他處理”15件，占8.5%。共辦理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議12件，行政訴訟4件。

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　　推動(dòng)青島政策通平臺(tái)建設(shè)，一期平臺(tái)已于7月31日上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)政策數(shù)據(jù)庫(kù)、政策超市、政策解讀、政策發(fā)布等功能，匯集政策信息393類7000余條，政策信息服務(wù)對(duì)象包括企業(yè)和個(gè)人，服務(wù)的行業(yè)涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，政策類別涵蓋“放管服”改革政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、減稅降費(fèi)政策、“雙招雙引”政策、營(yíng)商環(huán)境政策、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策、海洋經(jīng)濟(jì)政策、軍民融合政策、人才政策、融資政策等。

　?。ㄋ模┢脚_(tái)建設(shè)方面

　　一是規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室《關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）要求，優(yōu)化完善政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)，聚焦法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，提升主動(dòng)公開(kāi)工作實(shí)效，不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)和管理。

　　二是暢通政民互動(dòng)渠道。12月14日至15日，舉辦“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，38個(gè)市政府部門主要負(fù)責(zé)人向市民代表報(bào)告了本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，1萬(wàn)名市民代表在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)和10個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加活動(dòng)，對(duì)述職部門現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。全年組織開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”319場(chǎng)次，解答網(wǎng)民提問(wèn)7119個(gè)。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織開(kāi)展“走進(jìn)市辦實(shí)事、見(jiàn)證民生項(xiàng)目”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾代表現(xiàn)場(chǎng)查看市辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，傾聽(tīng)民意，接受監(jiān)督,改進(jìn)工作。

　　三是政府公報(bào)。通過(guò)《青島市人民政府公報(bào)》發(fā)布市政府規(guī)章和以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件及其他文件等?！豆珗?bào)》免費(fèi)向區(qū)市政府，市人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，各類重點(diǎn)企業(yè)以及國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)版本圖書(shū)館、國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)城市政府贈(zèng)閱，同時(shí)在全市各級(jí)公共圖書(shū)館、檔案館、政務(wù)服務(wù)大廳等窗口單位設(shè)立閱覽點(diǎn)，方便市民取閱。全年編輯發(fā)行24 期，贈(zèng)閱12萬(wàn)份。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障方面

　　一是健全組織體系，理順工作機(jī)制，夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)組織基礎(chǔ)。市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。市政府辦公廳專門成立了政務(wù)公開(kāi)處，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作，強(qiáng)化了管理職能。

　　二是是貫徹宣傳條例，完善制度體系，依法規(guī)范開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。聯(lián)合市司法局和市廣播電視臺(tái)制作了《法治政府之聲》節(jié)目，解讀新修訂的政府信息公開(kāi)條例，介紹全市政務(wù)公開(kāi)工作情況。印發(fā)青島市政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，梳理形成涵蓋11大類140項(xiàng)的四級(jí)公開(kāi)目錄。

　　三是加強(qiáng)考核督查培訓(xùn)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，大力提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。利用建立臺(tái)賬、電話調(diào)度、重點(diǎn)督查等形式，定期對(duì)各區(qū)市各部門任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。加大政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)力度，組織召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)，統(tǒng)籌部署政務(wù)公開(kāi)工作，提高各單位政務(wù)公開(kāi)意識(shí)和水平。組織召開(kāi)青島政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布操作培訓(xùn)會(huì)，明確信息發(fā)布主體，健全信息發(fā)布審核機(jī)制。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

　　四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　注：行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計(jì)算原行為主體的案件數(shù)量，不計(jì)算行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件數(shù)量。

　　五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

　?。ㄒ唬┲饕獑?wèn)題

　　一是行政機(jī)關(guān)的公開(kāi)意識(shí)仍需提高。公開(kāi)的主動(dòng)性差，業(yè)務(wù)工作與公開(kāi)工作結(jié)合不夠，不能發(fā)揮公開(kāi)對(duì)于推動(dòng)政策執(zhí)行落實(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作效率，提高群眾滿意度方面的重要作用。

　　二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開(kāi)工作還相對(duì)薄弱。重大決策預(yù)公開(kāi)的反饋意見(jiàn)收集和采納情況及未予采納的理由公開(kāi)不夠；重大行政決策事項(xiàng)的執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行情況評(píng)估開(kāi)展不夠；重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等三大領(lǐng)域信息公開(kāi)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，信息分散，缺少邏輯性和規(guī)范性。

　　三是政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)管理的規(guī)范化程度有待加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)在內(nèi)容建設(shè)、互動(dòng)參與、辦事服務(wù)、日常監(jiān)管等方面仍有較大提升空間。搜索導(dǎo)航功能不完善，欄目設(shè)置不科學(xué)，信息分類不合理，群眾仍然“找不到、看不懂、辦不成”。

　　（二）改進(jìn)措施

　　一是強(qiáng)化政策落實(shí)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，按照市委發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)的部署，結(jié)合全市重大改革攻堅(jiān)事項(xiàng)做好政務(wù)公開(kāi)工作。做好新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和解讀。

　　二是強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)。將“五公開(kāi)”落實(shí)到公文辦理和會(huì)議組織過(guò)程中，加大政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

　　三是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，豐富信息資源，優(yōu)化欄目設(shè)置，強(qiáng)化信息搜索、信息下載、辦事服務(wù)、在線互動(dòng)等功能，使其在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面更好地發(fā)揮作用。完善依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，健全辦理規(guī)范和制度，持續(xù)提升依申請(qǐng)公開(kāi)水平，做到答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　　四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)情況等的督導(dǎo)調(diào)研，積極培樹(shù)基層政務(wù)公開(kāi)典型，加強(qiáng)宣傳推廣。利用電話調(diào)度、重點(diǎn)督查等形式，對(duì)各區(qū)市各部門任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展第三方評(píng)估，優(yōu)化考核評(píng)估機(jī)制。加大政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)力度，全面提升全市政務(wù)公開(kāi)工作水平。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無(wú)。

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