《青島市自建房安全管理辦法》政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市自建房安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家、省部署要求，近日，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市自建房安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。具體解讀如下：

一、政策出臺(tái)背景

房屋安全事關(guān)人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。2022年4月，湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，2022年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，要求各省市利用三年時(shí)間完成自建房安全專項(xiàng)整治并建立自建房管理長(zhǎng)效機(jī)制。2022年6月，省政府出臺(tái)全省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，要求各地市建立健全城鄉(xiāng)自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保房屋使用安全。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省工作部署要求，構(gòu)建自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢守住安全底線，制定本《辦法》，并列入市政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)。

二、政策主要內(nèi)容

《辦法》共設(shè)置20條，包括制定目的、適用范圍、職責(zé)分工、建設(shè)管理、使用管理、隱患治理、日常巡查等內(nèi)容。

（一）適用范圍和職責(zé)分工。《辦法》明確了適用范圍，即本市行政區(qū)域內(nèi)居民自行組織建設(shè)房屋的使用安全及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。違法建筑、臨時(shí)建筑及自建房的燃?xì)?、電梯等設(shè)施設(shè)備的使用安全和管理，不適用本辦法，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)明確區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）的分工，要求各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”的原則，落實(shí)自建房安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

（二）建設(shè)管理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新增自建房。新建經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）使用管理。《辦法》明確自建房所有權(quán)人和使用人是自建房使用安全責(zé)任人，自建房所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任?！掇k法》還明確了自建房使用安全責(zé)任人應(yīng)履行的房屋使用安全義務(wù)。同時(shí)非經(jīng)營(yíng)性自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性自建房的，自建房使用安全責(zé)任人在辦理經(jīng)營(yíng)許可或者登記備案前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行房屋安全鑒定；經(jīng)鑒定房屋安全性符合標(biāo)準(zhǔn)的，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《辦法》還強(qiáng)調(diào)了自建房裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共有部分和相鄰房屋安全，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。

（四）隱患治理。明確自建房需要進(jìn)行安全鑒定的五種情形。自建房鑒定后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋安全鑒定報(bào)告及時(shí)送達(dá)委托人，自建房安全使用人要依據(jù)鑒定報(bào)告開展隱患治理，及時(shí)消除房屋安全隱患。自建房經(jīng)鑒定需要維修加固、停止使用或拆除的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具鑒定報(bào)告后及時(shí)送達(dá)委托人，并在三日內(nèi)送達(dá)鎮(zhèn)（街）、區(qū)（市）政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門。自建房使用安全責(zé)任人拒不采取解危措施的，鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)督促自建房使用安全責(zé)任人立即采取解危措施。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的自建房，鎮(zhèn)（街）、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等應(yīng)急措施，防止發(fā)生重大安全事故。自建房安全鑒定、安全隱患治理費(fèi)用由自建房使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

（五）其他方面。區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)健全自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善自建房使用安全監(jiān)督管理和安全隱患排查治理制度，建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、定期體檢制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)街加強(qiáng)日常網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、施行日期

《辦法》自2025年1月1日起施行。

 聯(lián)系電話：85785811。

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