一、制定背景

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》和省政府辦公廳印發(fā)的《山東省進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》有關(guān)要求，加快完善全市優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力構(gòu)建分工明確、功能互補(bǔ)、體系完整、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提高人民群眾健康水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定《青島市進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》。

二、重點(diǎn)任務(wù)

構(gòu)建“六大體系”，提出了27項(xiàng)落實(shí)措施，著眼2025年關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)立42項(xiàng)指標(biāo)體系，其中定量指標(biāo)30項(xiàng)，積極引導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

一是明確功能定位，重塑責(zé)任明晰、功能互補(bǔ)的市縣鎮(zhèn)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心“攀登計(jì)劃”和臨床重點(diǎn)?？啤芭史逵?jì)劃”，建設(shè)縣域內(nèi)臨床服務(wù)、資源共享、急診急救、高質(zhì)量管理等方面四個(gè)“五大中心”，深入開展基層醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)，建立健全分級(jí)診療工作機(jī)制和落實(shí)功能定位的監(jiān)管辦法，構(gòu)建有序就醫(yī)和診療新格局。

二是推進(jìn)體系整合，構(gòu)建體系完整、分工協(xié)作的連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，深化“六統(tǒng)一”管理的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)防治一體的重大疾病專科聯(lián)盟，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)藥品目錄銜接一致，初步形成城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)的“青島特色經(jīng)驗(yàn)”、縣域醫(yī)共體建設(shè)的“青島最佳實(shí)踐”。

三是優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建富有韌性、特色鮮明的全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建平急結(jié)合、分級(jí)分層分流的重大疫情防治體系，推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入建設(shè)區(qū)域婦幼健康聯(lián)合體，積極發(fā)展智慧急救，各專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)能力得到全面提升。

四是推進(jìn)功能整合，構(gòu)建連續(xù)協(xié)同、兼容并蓄的融合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)以“三高共管、六病同防”為重點(diǎn)的“防治結(jié)合”新業(yè)態(tài)，打造醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度融合的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，建成“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的“中西醫(yī)結(jié)合”新體系，構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)與兒童保健、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥服務(wù)相銜接的“醫(yī)育結(jié)合”新模態(tài)，培育以信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素為新質(zhì)生產(chǎn)力的“醫(yī)工結(jié)合”新生態(tài)。

   五是推進(jìn)能力提升，構(gòu)建服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展保障體系。推出高端人才引領(lǐng)、青年人才集聚、引育人才獎(jiǎng)勵(lì)等“人才強(qiáng)衛(wèi)”措施，組織實(shí)施重大疾病重大關(guān)鍵技術(shù)或者前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子健康檔案共享，建成現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)管理體系。

六是推進(jìn)機(jī)制改革，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化治理體系。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入政策，深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬分配制度，創(chuàng)新運(yùn)用多元化綜合監(jiān)管，推動(dòng)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。

   三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系列入政府工作目標(biāo)，清單式督導(dǎo)落實(shí)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。制定完善相關(guān)配套政策措施，多部門協(xié)同落實(shí)。

三是突出改革實(shí)效。鼓勵(lì)先行先試，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保落地見(jiàn)效。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀和培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。

政策解讀單位：市衛(wèi)生健康委體制改革處

政策解讀電話：0532-85913480

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