2024年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)、優(yōu)化法治環(huán)境的決策部署和省委、市委工作安排，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，努力在全市法治政府建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒。

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提升法治能力，在以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力

2024年，市政府辦公廳堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿于服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全過程，研究出臺(tái)一系列政策文件，不斷提升依法決策、依法行政的能力和水平。一是提升依法決策能力。進(jìn)一步完善重大行政決策制度，創(chuàng)新市政府重大行政決策篩選推進(jìn)機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議重大行政決策議題提報(bào)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策檔案管理工作的通知》，舉辦重大行政決策事項(xiàng)專家評(píng)審會(huì)，將8項(xiàng)重點(diǎn)工作納入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄清單管理，明確時(shí)限，掛牌調(diào)度。邀請(qǐng)市民代表、專家學(xué)者列席市政府常務(wù)會(huì)議，保障政府科學(xué)民主依法決策。二是提升依法行政水平。堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，從當(dāng)前最突出、最需解決的問題入手，會(huì)同市委編辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化行政審批、行業(yè)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制的意見》，推動(dòng)審批監(jiān)管執(zhí)法有效銜接、一體服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委深改委刊發(fā)，推動(dòng)執(zhí)法履職更加規(guī)范有序。三是依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。創(chuàng)新實(shí)施放權(quán)賦能“兩張清單”機(jī)制，按照法定程序精準(zhǔn)科學(xué)放權(quán)。將477項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入清單管理，實(shí)行“山東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理和管理系統(tǒng)”即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整與行政許可事項(xiàng)清單定期更新相結(jié)合的管理機(jī)制，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障作用。

（二）夯實(shí)法治根基，在以法治賦能營商環(huán)境建設(shè)上持續(xù)用力

堅(jiān)持以法為基，堅(jiān)持在法治化軌道上深化改革，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。一是推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動(dòng)國務(wù)院兩批21個(gè)“一件事”落地落實(shí)，第一批13個(gè)“一件事”已全部落地，平均跑動(dòng)減少97%、辦事環(huán)節(jié)減少91%。創(chuàng)新推出15個(gè)青島特色“一件事”，3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院辦公廳推廣，其中申請(qǐng)公租房“一件事”被納入全國20個(gè)典型案例匯編，每年可助力3萬余戶居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。我市在全國政務(wù)服務(wù)交流研討會(huì)上作典型發(fā)言，新華社、中央電視臺(tái)等央媒到我市進(jìn)行專訪。二是推進(jìn)12345·青訴即辦公共服務(wù)平臺(tái)改革。推動(dòng)市委市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全12345·青訴即辦訴求解決平臺(tái)體系全面提升為民辦事質(zhì)效的意見》，以“事要解決，群眾滿意”為目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化12345·青訴即辦訴求解決平臺(tái)功能。省抽測(cè)結(jié)果顯示，截至2024年12月31日，我市熱線電話接聽率達(dá)到100%，群眾滿意率、問題解決率同比提升12.42、11.97個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年在334個(gè)城市熱線綜合測(cè)評(píng)中獲評(píng)全國政務(wù)服務(wù)熱線A+等級(jí)。三是推進(jìn)優(yōu)化口岸營商環(huán)境改革。推出26項(xiàng)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)措施，組織開展“國門利劍”“藍(lán)天行動(dòng)”等聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法犯罪活動(dòng)，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，我市以總分第一獲評(píng)“海運(yùn)口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易營商環(huán)境”最優(yōu)等次。注重源頭治理、預(yù)防在前、多元化解，全國首個(gè)打擊走私綜合治理新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作站掛牌運(yùn)行，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得全國打私辦常務(wù)副主任、海關(guān)總署緝私局局長(zhǎng)孫志杰和宋軍繼副省長(zhǎng)肯定性批示。

（三）點(diǎn)亮法治之光，以法治提升人民群眾獲得感、幸福感上持續(xù)用力

牢牢把握和踐行以人民為中心的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持惠民利民為導(dǎo)向，以高質(zhì)量法治建設(shè)守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活。一是推進(jìn)政策“直達(dá)快享”。創(chuàng)造性落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面創(chuàng)新政務(wù)公開工作。為政策賦予“二維碼”身份證，推行“一策一碼”“一碼通查”，實(shí)現(xiàn)政策的全鏈條公開。舉辦政策例行吹風(fēng)會(huì)和政策說明會(huì)，策劃召開“當(dāng)好排頭兵 奮進(jìn)新征程”主題系列發(fā)布會(huì)20期，創(chuàng)新打造《月度重要政策速覽》《權(quán)威發(fā)布·秒懂政策》《政策面對(duì)面》等系列政策解讀專欄50期。我市連續(xù)五年在全國政府透明度指數(shù)評(píng)估中名列前茅。二是認(rèn)真聽民聲、察民情、解民憂。連續(xù)第16 年組織開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，聽民聲、聚民意、匯民智，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政民良性互動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚動(dòng)能。組織“政府開放月”活動(dòng)350余場(chǎng)，與市民面對(duì)面交流、答疑，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的知曉、理解與支持。三是依法督幫推進(jìn)民生實(shí)事。分解督辦國家、省、市三級(jí)政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)385項(xiàng)。督幫一體推動(dòng)康復(fù)大學(xué)正式招生、市民健康中心交付啟用、地鐵6號(hào)線一期投入運(yùn)營。全部完成老舊小區(qū)改造、農(nóng)村生活污水治理、養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)等15件39項(xiàng)市辦實(shí)事。

二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然在工作中取得了一定的成效，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用還需進(jìn)一步深化。研究推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性不足，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想還不夠全面、深入、系統(tǒng)。

（二）普法宣傳與辦公廳工作融合不夠深入。普法宣傳形式單一、方式生硬，難以深入人心，宣傳內(nèi)容側(cè)重黨政方針、法律法規(guī)，與辦公廳工作結(jié)合不緊密。

（三）黨員干部的法治素養(yǎng)仍有待提升。部分黨員干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的意識(shí)和能力還需要進(jìn)一步提升。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

（一）提高政治站位，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮辦公廳黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將法治政府建設(shè)工作納入黨組重要議事日程，把法治政府建設(shè)與辦公廳“三服務(wù)”工作同部署、同推進(jìn)，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作重點(diǎn)部署、重大問題重點(diǎn)推進(jìn)、重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)協(xié)調(diào)，確保黨中央全面依法治國重大決策部署和省、市法治建設(shè)重大任務(wù)落地見效。

（二）強(qiáng)化理論武裝，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程，召開辦公廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題會(huì)議學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想，邀請(qǐng)市依法治市辦列席指導(dǎo)，組織視頻觀看習(xí)近平法治思想專題講座，清單化推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。

（三）提升法治素養(yǎng)，加強(qiáng)全員法治宣傳教育。高度重視面向全體黨員干部開展普法教育，組織全員參加網(wǎng)上學(xué)法考法，黨員干部法治意識(shí)和依法行政水平不斷提升。將集體學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律作為各支部“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化黨員干部法治思維和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，崇法守紀(jì)在辦公廳蔚然成風(fēng)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培育壯大法治人才隊(duì)伍。牽頭制定《公職律師管理規(guī)范》，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公職律師在依法決策、依法行政工作中的法律參謀和法律助手作用，截至2024年12月31日，市政府辦公廳共有公職律師4名，另有8名同志已取得法律職業(yè)資格，法治人才儲(chǔ)備充足。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

新的一年，市政府辦公廳將深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，提升依法決策能力和水平。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化依法履職能力。深入推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化“三化”建設(shè)，抓實(shí)“黨建引領(lǐng)走在前、提質(zhì)增效保運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌資源抓落實(shí)、加強(qiáng)供給保民生、智慧賦能擴(kuò)開放”五大任務(wù)，以更大力度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更高水平參謀輔政，以更實(shí)舉措督促檢查，以更優(yōu)方法服務(wù)保障，在全市改革創(chuàng)新事業(yè)中走在最前列、當(dāng)好排頭兵。

（三）加強(qiáng)辦公廳隊(duì)伍法治專業(yè)化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代辦公廳工作的重要指示精神，創(chuàng)新普法形式，組織黨員干部參加各類法治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)和綜合能力，提高依法行政工作質(zhì)效。

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青島市人民政府辦公廳

??????????????????????????? 2025年2月18日

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