????4月22日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹“2025年青島市人民政府立法工作計(jì)劃”有關(guān)情況。市司法局黨委書記、局長(zhǎng)鄧煥禮，市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)傅強(qiáng)出席吹風(fēng)會(huì)并回答記者提問(wèn)。

政府立法工作是地方立法工作的重要組成部分，也是全面推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工作。《2025年青島市人民政府立法工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）已經(jīng)市政府研究通過(guò)并向社會(huì)公開發(fā)布?！队?jì)劃》對(duì)今年政府立法工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，包括提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目4件，重點(diǎn)推進(jìn)的地方性法規(guī)項(xiàng)目5件；政府規(guī)章送審項(xiàng)目3件，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目5件，調(diào)研項(xiàng)目15件，同時(shí)修改、廢止部分政府規(guī)章?！队?jì)劃》的制定出臺(tái)，有利于合理利用立法資源，推動(dòng)政府立法工作有力有序開展，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。下面，具體介紹一下《計(jì)劃》的相關(guān)情況。

編制的背景

《計(jì)劃》的編制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足改革發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)新興領(lǐng)域立法，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐提供有力法治保障。

為做好《計(jì)劃》編制工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，2024年市司法局向市政協(xié)、各區(qū)（市）政府、市政府各部門征集2025年市政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目建議，征求了立法聯(lián)系點(diǎn)意見，在青島政務(wù)網(wǎng)、市司法局網(wǎng)站刊登信息，面向社會(huì)公開征集意見建議。對(duì)征集到的項(xiàng)目建議認(rèn)真研究論證，并組織召開部門座談會(huì)，對(duì)提報(bào)的項(xiàng)目和其他有關(guān)方面提出的意見建議進(jìn)行深入研究。在此基礎(chǔ)上形成征求意見稿后，進(jìn)一步征求了相關(guān)部門意見，并向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)充分研究論證形成了《2025年青島市人民政府立法工作計(jì)劃》。

主要情況

圍繞保障和改善民生，規(guī)范液化石油氣管理

液化石油氣安全管理是城市安全運(yùn)行管理的重要內(nèi)容，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福安寧。近年來(lái)，國(guó)家高度重視燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎谌珖?guó)組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，明確重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。按照國(guó)家、省部署要求，我市全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥绕涫且夯蜌獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，取得了積極成效。為完善液化石油氣安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升液化石油氣安全管理水平，將制定《青島市液化石油氣管理辦法》列為送審項(xiàng)目，堅(jiān)持安全為本、系統(tǒng)治理，聚焦液化石油氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條規(guī)范，推動(dòng)液化石油氣行業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，完善安全監(jiān)管機(jī)制，提升液化石油氣管理信息化水平，維護(hù)液化石油氣用戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)液化石油氣行業(yè)健康運(yùn)行。

圍繞強(qiáng)化公共安全保障，完善軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理制度

近年來(lái)，我市軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軌道交通線網(wǎng)持續(xù)完善，市民生活出行更加便捷高效，為城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。我市于2017年制定《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法》，規(guī)范了軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)及監(jiān)督管理。2024年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城市公共交通條例》，對(duì)城市軌道交通線路安全保護(hù)區(qū)管理提出了新要求。為貫徹落實(shí)上位法規(guī)定，加強(qiáng)軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)規(guī)范化管理，保障軌道交通設(shè)施以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全，將修改《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法》列為送審項(xiàng)目，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，加強(qiáng)軌道交通安全保護(hù)區(qū)施工作業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范施工作業(yè)活動(dòng)相關(guān)手續(xù)的辦理，完善安全防護(hù)制度，細(xì)化安全監(jiān)管措施，提高管理的規(guī)范化法治化水平，守牢安全生產(chǎn)底線。

圍繞提升城市功能品質(zhì)，加強(qiáng)交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全工作事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。我市于2011年制定《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，2018年進(jìn)行修改，對(duì)規(guī)范交通工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管面臨新情況、新要求。為推動(dòng)交通工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，將修訂《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》列為送審項(xiàng)目，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全為先，將安全發(fā)展貫穿交通工程建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)源頭防范、系統(tǒng)治理，完善交通工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)，健全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)交通工程精品建造和精細(xì)管理，保證交通工程質(zhì)量，為加快建設(shè)交通強(qiáng)市提供有力法治保障。

圍繞維護(hù)法制統(tǒng)一，修改、廢止部分政府規(guī)章

為推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)改革發(fā)展需要并結(jié)合相關(guān)上位法制定修改情況，適時(shí)開展相關(guān)政府規(guī)章清理工作，對(duì)與上位法規(guī)定不符、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政府規(guī)章，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

落實(shí)市人大常委會(huì)立法計(jì)劃，推動(dòng)制定修訂地方性法規(guī)

根據(jù)市人大常委會(huì)2025年制定地方性法規(guī)計(jì)劃，年內(nèi)市司法局還將推動(dòng)制定修訂4件地方性法規(guī)。

一是為推動(dòng)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，推動(dòng)制定《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，遵循陸海統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、開放合作原則，聚焦構(gòu)建“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，健全海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌各類涉海創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)制定《青島市浮山森林公園和太平山中央公園保護(hù)管理?xiàng)l例》，完善保護(hù)管理工作機(jī)制，規(guī)范公園規(guī)劃與建設(shè)管控，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，有效保護(hù)公園的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌，打造“城市綠肺”，提升市民生活品質(zhì)。

三是為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)修訂《青島市旅游條例》，加強(qiáng)旅游規(guī)劃與發(fā)展總體布局，突出地方特色，科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)利用旅游資源，完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，助力旅游強(qiáng)市建設(shè)。

四是為深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)制定《青島市數(shù)據(jù)條例》，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益，完善安全保障措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力數(shù)字青島建設(shè)。

加強(qiáng)政府規(guī)章項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目的前期研究論證工作

今年，市司法局還將重點(diǎn)推進(jìn)5件政府規(guī)章的立法工作。

一是為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)推進(jìn)制定《青島市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空安全，加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

二是為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，重點(diǎn)推進(jìn)制定《青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用和創(chuàng)新性發(fā)展，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

三是為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)修改《青島市防治城市揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升城市揚(yáng)塵污染治理效能。

四是為加強(qiáng)環(huán)境污染防治，重點(diǎn)推進(jìn)修改《青島市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

五是為提高政府立法質(zhì)效，重點(diǎn)推進(jìn)修改《青島市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，進(jìn)一步完善政府規(guī)章制定程序，提高規(guī)章質(zhì)量。

此外，為提高政府立法前瞻性，圍繞持續(xù)增進(jìn)民生福祉、強(qiáng)化公共安全保障等方面，選取《青島市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》《青島市應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》《青島市城市二次供水管理辦法》等15件規(guī)章列入政府立法計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)開展立法調(diào)研，為后續(xù)規(guī)章制定工作提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

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Q1?中廣中文網(wǎng)記者：當(dāng)前我市正在加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，請(qǐng)問(wèn)去年以來(lái)我市在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)立法方面有哪些成效？

傅強(qiáng)：城市的發(fā)展不僅依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延續(xù)，更需要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)釋放新的增長(zhǎng)潛力。為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府明確提出構(gòu)建“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年以來(lái)，政府立法工作緊緊圍繞中心大局，以推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，助力創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是推動(dòng)修訂《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》。圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化貫通融合的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給，統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。圍繞推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化作出系統(tǒng)全面的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)對(duì)科技人才“引育留用”、優(yōu)化平臺(tái)載體建設(shè)、科技金融保障等方面作出規(guī)定，為以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供法治保障。

二是推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首部涵蓋五大領(lǐng)域種業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《青島市種業(yè)促進(jìn)條例》。立足“大種業(yè)”發(fā)展格局，將一系列推進(jìn)種業(yè)振興的政策要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度措施，全面統(tǒng)籌農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林草以及農(nóng)業(yè)微生物五大領(lǐng)域種業(yè)發(fā)展。為強(qiáng)化育種創(chuàng)新，支持科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)突破，開展育種聯(lián)合攻關(guān)、集中攻關(guān)等創(chuàng)新合作，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，建立商業(yè)化育種體系。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在成果推廣應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，對(duì)種業(yè)企業(yè)實(shí)行梯度培育、分類指導(dǎo)，加大對(duì)藍(lán)色種業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)具有特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首部促進(jìn)品牌建設(shè)的地方性法規(guī)《青島市品牌建設(shè)促進(jìn)條例》。圍繞實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，將具有青島特色的產(chǎn)品（服務(wù)）、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌架構(gòu)總結(jié)固化。加強(qiáng)品牌的培育與提升，建立品牌梯次培育工作機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮品牌建設(shè)主體作用，聚焦本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，培育多層次、遞進(jìn)式的品牌梯隊(duì)。針對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等不同領(lǐng)域，明確品牌培育的目標(biāo)和制度措施，推進(jìn)全域品牌化。建立健全老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，完善區(qū)域品牌使用、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、退出等機(jī)制，加強(qiáng)扶持與保障，建立健全品牌增信融資制度，推進(jìn)品牌數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，助力“品牌之都”建設(shè)。

今年，圍繞經(jīng)略海洋，進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障，推動(dòng)制定《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、開放合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚各部門、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)的管理和發(fā)展合力。聚焦構(gòu)建“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智能化、集群化發(fā)展，加快打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

Q2?齊魯法制網(wǎng)記者：青島旅游資源豐富，擁有發(fā)展文化旅游業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。請(qǐng)問(wèn)去年以來(lái)我市在服務(wù)保障旅游業(yè)發(fā)展方面，有哪些立法亮點(diǎn)？今年還有哪些舉措？

傅強(qiáng)：青島作為著名的濱海度假旅游城市和國(guó)家歷史文化名城，具有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，先后部署開展旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)、旅游強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

政府立法工作主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，緊跟改革發(fā)展步伐、緊貼實(shí)踐需求，聚焦海上旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的新情況，從“小切口”入手，找準(zhǔn)立法切入點(diǎn)和突破口，2024年，出臺(tái)全省首個(gè)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理辦法，將海上旅游的帆船、水上摩托艇、皮劃艇、槳板等船艇管理納入法治化軌道。

一是建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。聚焦提高管理質(zhì)效，將我市現(xiàn)行的海上旅游綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)固化為制度規(guī)范，建立海上旅游管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管工作機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成高效協(xié)同的工作合力。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。為推動(dòng)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇規(guī)范有序發(fā)展，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法在旅游用海功能區(qū)范圍內(nèi)明確海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇的活動(dòng)范圍，合理布局海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇?？康拇a頭、浮動(dòng)設(shè)施或者下水點(diǎn)。為解決旅游信息資源分散、公共數(shù)據(jù)共享不充分等問(wèn)題，建立全市旅游綜合管理服務(wù)平臺(tái)，整合旅游信息資源，推動(dòng)旅游管理公共數(shù)據(jù)共享，向社會(huì)提供旅游公共服務(wù)。

三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。為便于游客選擇規(guī)范的船艇開展海上旅游活動(dòng)，建立海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)信息登記，定期公布海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇名錄。針對(duì)虛假宣傳、以欺詐方式攬客，誘導(dǎo)游客加價(jià)消費(fèi)等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)，明確價(jià)格方面的禁止行為，推動(dòng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

四是強(qiáng)化安全管理。明確海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)者以及碼頭、浮動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者和沙灘管理單位的安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)航行安全管理，加大海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理執(zhí)法力度，促進(jìn)海上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年，我們將持續(xù)推進(jìn)旅游領(lǐng)域立法，圍繞加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，推動(dòng)修訂《青島市旅游條例》，完善旅游監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范旅游資源開發(fā)利用，促進(jìn)特色旅游業(yè)態(tài)有序發(fā)展，強(qiáng)化旅游安全管理，加強(qiáng)旅游秩序監(jiān)督管理，營(yíng)造健康有序的旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游品質(zhì)，全面推動(dòng)我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

Q3?觀海新聞?dòng)浾撸?024年以來(lái)，全市深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法方面，近兩年有哪些成效，下一步還有哪些立法計(jì)劃？

傅強(qiáng)：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。2024年國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，按照國(guó)家、省有關(guān)部署要求，我市扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，不斷提升安全治理水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新行業(yè)新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，強(qiáng)化依法治理，提高安全生產(chǎn)法治化水平，我市統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)法治根基。

一是圍繞防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全治理水平，推動(dòng)修訂《青島市安全生產(chǎn)條例》，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，明確“三管三必須”原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，完善安全監(jiān)管體制，明確部門管理職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)形成監(jiān)管合力，提升綜合治理效能。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所及商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體等的安全管理，加大對(duì)從業(yè)人員的關(guān)懷，強(qiáng)化防范新風(fēng)險(xiǎn)源。完善安全預(yù)防措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解，通過(guò)立法推動(dòng)從以事故處置為主的被動(dòng)反應(yīng)模式向以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的主動(dòng)管控模式轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，為建設(shè)更高水平的平安青島提供有力法治保障。

二是圍繞加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)修訂《青島市氣象災(zāi)害防御條例》，遵循以人為本、科學(xué)防御、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，健全氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)防，規(guī)范氣象災(zāi)害普查、氣候可行性論證，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位防御工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建設(shè)城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施、海洋氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候適應(yīng)性和氣象災(zāi)害防控能力。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息共享，統(tǒng)一氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布主體，暢通氣象災(zāi)害信息傳播途徑，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率、時(shí)效性。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施，明確氣象災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)，細(xì)化臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)（沙塵暴）、暴雨（雪）等特殊天氣應(yīng)對(duì)要求，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高災(zāi)害應(yīng)急處置工作質(zhì)效。

今年是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法，守住守牢安全生產(chǎn)底線。圍繞液化石油氣行業(yè)以及交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理，制定《青島市液化石油氣管理辦法》，修改修訂《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法》《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，健全安全管理措施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

來(lái)源：青島發(fā)布、藍(lán)睛

編輯：李淑

責(zé)任編輯：李昊

審核：傅強(qiáng)