為深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，聚焦行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。近日，萊西市司法局成功化解了一起因土地租賃糾紛引起的治安處罰類行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)創(chuàng)新運(yùn)用“復(fù)議聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，發(fā)揮多元調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議“案結(jié)事了”。

下沉調(diào)查抓準(zhǔn)癥結(jié)

經(jīng)調(diào)查了解，該案是村民與租戶之間，因租賃費(fèi)用不能按期支付，在收回土地時(shí)引發(fā)的治安管理糾紛。公安機(jī)關(guān)在處理該糾紛過(guò)程中認(rèn)定該案屬于民事糾紛，作出不予立案決定，申請(qǐng)人不服向市政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)?？紤]到涉農(nóng)爭(zhēng)議的特殊性，調(diào)解團(tuán)隊(duì)深入田間地頭，通過(guò)實(shí)地丈量爭(zhēng)議地塊、調(diào)取租金支付記錄、召開(kāi)村民會(huì)議等方式，精準(zhǔn)鎖定雙方是因?yàn)樯暾?qǐng)人未按時(shí)支付村民租金導(dǎo)致的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，為糾紛定性提供扎實(shí)證據(jù)鏈，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)不予立案決定獲得申請(qǐng)人理解。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)打破僵局

經(jīng)研判認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定民事?tīng)?zhēng)議法律適用正確，但單純維持決定可能激化矛盾，不利于基層治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行。調(diào)解團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解”機(jī)制，立即組建“復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解骨干＋派出所民警＋村‘兩委’成員”工作小組，行政復(fù)議機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)綜治中心搭建對(duì)話平臺(tái)，新村書(shū)記組織村民代表協(xié)商，自然村書(shū)記負(fù)責(zé)具體地塊確認(rèn)。經(jīng)過(guò)三輪調(diào)解達(dá)成協(xié)議，申請(qǐng)人補(bǔ)繳拖欠租金，村民補(bǔ)償申請(qǐng)人前期土地整理投入，土地租賃合約繼續(xù)履行。

延伸治理防范風(fēng)險(xiǎn)

調(diào)解團(tuán)隊(duì)通過(guò)土地臺(tái)賬比對(duì)發(fā)現(xiàn)，租地村民中有部分村民未參與爭(zhēng)議，針對(duì)該部分村民合同及時(shí)將其納入履約監(jiān)管范圍，避免糾紛“漣漪效應(yīng)”，對(duì)剩余租約進(jìn)行合規(guī)審查，預(yù)防類似爭(zhēng)議再發(fā)生。

近期，經(jīng)多方調(diào)解申請(qǐng)人已撤回復(fù)議申請(qǐng)，糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解。本案是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)行政復(fù)議前端介入，將“被動(dòng)裁決”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)治理”，以和解促共贏。通過(guò)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)同，將個(gè)案調(diào)解擴(kuò)展為制度創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、法治化，為鄉(xiāng)村振興注入“和諧動(dòng)能”。

撰稿/校對(duì)：尚云飛、張繼文

編輯：李淑

責(zé)任編輯：李昊

審核：劉文建