一、現(xiàn)狀及問題

我市老舊小區(qū)眾多，建筑多為八九十年代建造的7層以下樓房，沒有安裝電梯。

隨著城市人口老齡化加劇，老年居民上下樓不便的問題愈發(fā)凸顯。不同區(qū)域加裝電梯進度差異較大，一些居民收益穩(wěn)定、政策支持力度大的小區(qū)安裝數(shù)量較多；而在有些區(qū)域，因面臨資金籌措困難，低樓層因采光、噪聲、占地、補償?shù)仍虿荒軐嵤┌惭b；還有因規(guī)劃設(shè)計及施工不符相關(guān)規(guī)定，安裝后出現(xiàn)建筑主體出現(xiàn)問題的事項發(fā)生。

二、有關(guān)建議

根據(jù)現(xiàn)狀及存在問題，建議從規(guī)劃立項、審批設(shè)計，征求居戶意見，到資金籌集、施工單位招標、施工、監(jiān)理、竣工審核等相關(guān)各個環(huán)節(jié)，以街道為主要的政府機構(gòu)全程參與、指導、公示監(jiān)督，及時解決問題與矛盾，真正做到促進提高居民生活品質(zhì)，提升居民資產(chǎn)保值升值。具體措施建議如下：

（一）規(guī)劃公示。街道及時溝通居民意向，解決低高樓層居民矛盾及低層補償問題，出臺地方政策性細化解決方案。相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合審批機制，簡化加裝電梯的審批流程，提高審批效率，縮短項目周期。

（二）資金籌集。政府應(yīng)進一步加大補貼力度，增加財政補貼，減輕居民經(jīng)濟負擔；同時，制定稅收優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與。在資金籌集階段，應(yīng)明確出資比例，按照“誰受益、誰出資”原則，確定業(yè)主出資比例，也可探索提取住房公積金用于加裝電梯的政策，拓寬資金來源。引入社會資本，通過廣告投放權(quán)、電梯冠名權(quán)等方式，吸引企業(yè)投資，還可借鑒共享電梯模式，按使用次數(shù)付費，減輕居民一次性出資壓力。

（三）規(guī)劃設(shè)計。一是要進行現(xiàn)場勘察，專業(yè)團隊應(yīng)充分勘察小區(qū)及樓體情況，制定科學合理方案，考慮與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，減少對居民采光、通風等影響。二是要執(zhí)行安全與無障礙設(shè)計，嚴格遵守相關(guān)標準，確保電梯質(zhì)量和安全性能，同時，配備無障礙設(shè)施，方便老年人使用。

（四）施工管理。一是要嚴格篩選施工單位，建立嚴格的市場準入機制，選擇有資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、信譽良好的施工單位，保障工程質(zhì)量。二是要加強施工監(jiān)管，相關(guān)部門要加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保施工安全和質(zhì)量，督促施工單位文明施工，減少對居民生活的影響。

（五）后續(xù)維護管理。一是明確責任主體，明確電梯后續(xù)維護管理的責任主體，可由業(yè)主委員會、物業(yè)公司或?qū)I(yè)維保公司負責，明確電梯收益歸屬，確保電梯正常運行。二是建立維修基金，業(yè)主共同出資建立維修基金，用于電梯日常維護、保養(yǎng)和大修理費用，保障電梯長期穩(wěn)定運行。

（六）居民協(xié)調(diào)溝通。一是發(fā)揮社區(qū)作用，社區(qū)居委會應(yīng)積極搭建溝通平臺，組織居民協(xié)商，充分聽取意見，協(xié)調(diào)各方利益，達成共識。二是加強宣傳引導，通過多渠道宣傳加裝電梯的意義、政策和流程，提高居民認知度和認同感，增強居民參與積極性。