青島是我國北方對外開放門戶，是上合組織國家面向亞太市場的出海口、沿黃流域出?？凇?/span>“絲綢之路經濟帶”的“東方橋頭堡”“海上絲綢之路”的“北方門戶”和“四型”國家物流樞紐承載城市之一，在國內國際雙循環(huán)、東西雙向互濟、海陸內外聯(lián)動的物流格局中發(fā)揮著重要作用。國務院批復的《青島市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》明確，青島定位是我國沿海重要的中心城市、現代海洋城市和國際性綜合交通樞紐城市，促進全國主要的國際物流中心高質量發(fā)展是當務之急，也是奮力譜寫中國式現代化建設青島篇章的重要一章。 ??

一、建設全國主要國際物流中心基礎堅實

2024年青島發(fā)布了《青島市現代物流產業(yè)提質增效三年行動方案（2024—2026年）》《青島國際航運中心建設三年行動方案（2024-2026年）》等一系列支持物流中心建設的配套政策，深化海陸空鐵“四港聯(lián)動”，建設全國主要國際物流中心。目前，青島港擁有220多條全球海運航線，新增國際中轉通道，集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)9年居全國首位，內陸航線布局逐步完善。青島港物流網絡通達全球，青島自貿片區(qū)建設促進了航運產業(yè)資源集聚，提升了航運物流服務能級。數字港口、智慧口岸建設和物流智能化、綠色化、集約化和無人化轉型升級取得新進展，創(chuàng)新新口岸通關物流新模式，實現船舶“在港零待時”。

作為山東省唯一一個國家級臨空經濟示范區(qū)，目前已有膠東國際機場物流園等20余家頭部物流企業(yè)項目，中遠海運空運、山東物流總部基地等多個重點在建物流項目有序推進。青島臨空區(qū)與上合示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，空港物流樞紐集疏能力得到了有效提升。青島綜合交通運輸體系、現代化物流信息平臺、物流基礎設施較為完善，有開放的政策環(huán)境、良好的營商環(huán)境和相對完備的配套服務體系提供支撐，國際影響力和輻射力不斷增強，具備建設全國主要國際物流中心的良好基礎。

二、建設全國主要國際物流中心發(fā)展面臨的問題

與其他國際物流中心相比，青島在物流通道、產業(yè)生態(tài)、基礎設施、物流綜合服務和發(fā)展環(huán)境等方面還存在一定短板和差距。

物流通道方面，青島現已擁有優(yōu)良的深水海港、4F級膠東國際機場、貨運班列、公路網絡。2023年青島鐵水聯(lián)運占比7.8%，相較于國際知名物流中心鹿特丹、漢堡的8.8%和30.4%，青島的全球物流通道、國際國內物流中轉能力仍需提升。

產業(yè)生態(tài)方面，青島已初步建成多級物流網絡體系，城市物流競爭力水平2023年全國排名14位，與排名前兩位的上海和廣州國際物流中心相比，青島物流網絡發(fā)展粗放，網絡化、集約化程度相對滯后。

物流基礎設施方面，截至2024年11月，青島新增碼頭通過能力2600萬噸，港口專業(yè)集裝箱設備自動化率超過55%。董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程開工建設，沈海高速、董梁高速主體建成通車。新增國際中轉通道30條，國際中轉集拼箱量年均增長10%。盡管近年來青島在物流基礎設施建設方面取得了一定的成績但與排名靠前的新加坡、倫敦和上海國際物流中心相比還存在較大差距。

物流綜合服務方面，倫敦、上海等國際物流中心的“通道＋樞紐＋網絡”現代物流服務體系已較為成熟，深圳國際物流中心的綜合服務覆蓋率已達到100%。而青島目前物流服務模式相對單一，大型物流企業(yè)帶動區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的能力有待進一步增強。

物流發(fā)展環(huán)境方面，青島在政策環(huán)境、營商環(huán)境、人才引進等方面出臺了一系列的措施，與深圳、上海等國際物流中心相比，政策吸引力不足、協(xié)同度不夠，企業(yè)、人才發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。

三、促進全國主要國際物流中心高質量發(fā)展的建議?

（一）暢通物流通道，加強開放合作

完善全球航運服務網絡建設，加密中歐、中亞班列，培育上合組織國家“樞紐對樞紐”班列，加強與沿黃流域樞紐城市內陸港的業(yè)務聯(lián)動，構建“轉關直通＋TIR運輸”的上合國際公路運輸通道。

依托青島港口業(yè)務優(yōu)勢，打造沿黃流域最便捷出海口，拓展海上航線覆蓋范圍，提高航海航空貨運通達程度，航線總數和密度繼續(xù)保持北方港口首位，力爭集裝箱海鐵聯(lián)運量實現全國“十連冠”，對標上海港，積極爭取國家戰(zhàn)略試點。依托膠東國際機場“空空+空地”的貨物集疏模式，開展進出境全貨機境內續(xù)駛段混載業(yè)務，爭取實現機坪直轉，實現貨運運輸“一單到底、協(xié)同高效”，打造“膠東國際機場＋異地遠程貨站”陸空聯(lián)運網絡。

鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)與“一帶一路”沿線國家、上海合作組織成員國的企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)合體,積極參與中東、東南亞、南美洲、非洲等新興市場和具有發(fā)展?jié)摿^(qū)域的重點海外港口、物流項目，持續(xù)堅強面向日韓、東盟等區(qū)域的海港、鐵路港建設。

（二）完善網絡系統(tǒng)，促進產業(yè)鏈聯(lián)動

整合運力、技術、人力等資源，提升網絡貨運組織化水平，健全網絡貨運管理制度和經營服務規(guī)范。探索開展網絡貨運企業(yè)分級分類評估，實行差異化監(jiān)管。支持日日順供應鏈、山東海豐等本土物流企業(yè)發(fā)展，以“區(qū)中園”為后臺、“線邊庫”為前端，形成運行高效、成本經濟、業(yè)務協(xié)同的物流供應鏈集成網絡。

促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，完善青島市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網絡節(jié)點體系。打造產運銷一體化農村物流服務體系，鼓勵運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產、商超、電商等跨行業(yè)聯(lián)營合作。加強青島冷鏈物流體系和農產品物流骨干網絡建設，推動冷鏈物流與電子商務、商貿零售融合發(fā)展，創(chuàng)新“統(tǒng)倉共配”等冷鏈物流新模式。

（三）便捷高效聯(lián)動，提升物流效率

構建海、陸、空多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的多式聯(lián)運國際物流通道，聯(lián)結青島的海運、鐵路、公路、班列（中歐、中亞、中蒙）、航空運輸、管道，提供多元化服務，加強對國內港口、陸路口岸建設，增強與國外交通運輸網絡之間的互聯(lián)與互補。

推進“多港聯(lián)動、多式聯(lián)運、多業(yè)融合”，依托上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心、膠東國際機場、青島港區(qū)和董家口港區(qū)，構筑公路、鐵路、航空、海運、班列協(xié)同發(fā)展格局，推進鐵路進港、公路通場（站）設施建設，加強內陸無水港、鐵路無軌貨場、機場遠程貨站建設，提升鐵路、公路、水運、航空等運輸方式的銜接效能。

（四）搭建數字平臺，發(fā)展智慧物流

持續(xù)完善“物流＋新基建”“物流＋工業(yè)互聯(lián)網”“物流＋跨境電商”“物流＋普惠金融”融合發(fā)展機制，完善“敢貸愿貸”機制。鼓勵物流企業(yè)應用無人倉、無人港、無人機等先進技術。建立全方位的信息處理平臺以及共享平臺，實現物流產業(yè)鏈全流程數字化轉型。

依托青島國際通信業(yè)務出入局，建設承載“一單制”電子標簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務平臺。加快建設多式聯(lián)運綜合服務平臺，整合交通、民航、鐵路、郵政、公安、海關、市場監(jiān)管、稅務等信息資源，推動跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息共享與應用。

（五）多維協(xié)同發(fā)力，提升樞紐效能

以前灣航運物流樞紐經濟區(qū)、董家口臨港物流樞紐經濟區(qū)為重點區(qū)域，推動物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，形成“生產制造+航運物流”產業(yè)集聚區(qū)。以上合商貿物流樞紐經濟區(qū)、膠州多式聯(lián)運樞紐經濟區(qū)、即墨國際陸港樞紐經濟區(qū)、平度多式聯(lián)運中心為重點區(qū)域，發(fā)揮“海陸空鐵”四港聯(lián)動優(yōu)勢，建設上合國際樞紐港，常態(tài)化開行中歐班列、魯疆班列、公鐵聯(lián)運班列，申建國家中歐班列集結中心示范工程。

打造“通道＋樞紐＋網絡＋平臺”的國際高效物流運行體系和港航服務體系，提升半島港口資源整合效能，對外廣結“友好港”，開展外國籍干線船舶中轉業(yè)務，加快建設國際航運區(qū)域性分撥中心，擴大港口國際中轉，提升國際集裝箱過境城市地位。

構筑完善的鐵路樞紐網絡，推進青島鐵路集裝箱中心站配套設施建設，搭建中歐集裝箱班列的國際貨運通道。完善“五縱五橫六連”高速公路網，打造“四網五向”鐵路交通網，推進膠東半島鐵路公交化運營。

以膠東航空物流樞紐為重點區(qū)域，充分利用海關跨境電商監(jiān)管中心優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務、臨空制造等高端服務業(yè)，打造面向上合組織和共建“一帶一路”國家的國際航空門戶樞紐，形成“跨境電商＋航空物流”產業(yè)集聚區(qū)。

（六）營造良好環(huán)境，完善保障體系

政策環(huán)境主要體現在增加激勵政策和提升政府效率上。激勵政策包括建立自由貿易區(qū)、企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、個人所得稅優(yōu)惠政策、融資優(yōu)惠政策、企業(yè)獎勵政策、人才培訓與發(fā)展政策等。提高海關通關效率、普及電子政務、提高政府辦事效率等。

簡政放權、放管結合，優(yōu)化物流企業(yè)辦理手續(xù)及流程,推行物流領域收費目錄清單公示,規(guī)范物流領域行政執(zhí)法行為。強化誠信經營機制，充分利用“信用”公共信息平臺和信用“紅黑名單”，營造守法誠信的企業(yè)經營秩序。

聯(lián)合政、產、學、研、資，組建青島現代物流研究培訓基地，開展人才培訓、產業(yè)研究、企業(yè)培訓以及國際交流。大力吸納引進高水平的國際物流人才，改善工作環(huán)境。