我市擁有數(shù)量眾多的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)并不明顯。應(yīng)結(jié)合我市具體情況，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)過程中出現(xiàn)的問題，采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程中的作用。

一、存在的問題

（一）地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品多渠道保護(hù)力度不足。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)模式原有三種，國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)行的“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”登記、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)行的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”登記以及國(guó)家商標(biāo)局受理的地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請(qǐng)，三種保護(hù)模式各有其優(yōu)缺點(diǎn)。去年3月始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)不再受理“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”保護(hù)登記，現(xiàn)有兩種保護(hù)模式都由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理。目前我市在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)上，存在“重登記、輕注冊(cè)”的情況，地理標(biāo)志保護(hù)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)申請(qǐng)量和授權(quán)量不足，導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度不足。

（二）地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率低。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于推動(dòng)統(tǒng)一的地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用，以打造地理標(biāo)志產(chǎn)品的識(shí)別性。無(wú)論是地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品還是已注冊(cè)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的生產(chǎn)者、集體成員或被許可人，都可以申請(qǐng)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。截至2023年，我市核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的企業(yè)共有92家，但對(duì)應(yīng)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品只有9個(gè)，與我市數(shù)十個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況不相匹配，說明我市地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率尚低，存在很大提升空間。

（三）地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識(shí)不足。大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體注重短期效益，缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，沒有意識(shí)到品牌對(duì)于提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的潛在作用。很多地理標(biāo)志產(chǎn)品所涉企業(yè)規(guī)模較小，推廣能力不足，品牌影響力僅僅停留在局部地區(qū)，沒有在全國(guó)范圍產(chǎn)生影響。不少縣市區(qū)在培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌方面政策不夠完善，資金投入不足，存在扶持力度不夠，扶持效應(yīng)不明顯。

（四）地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品附加值低，品牌價(jià)值不夠彰顯。我市地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品大多屬于初級(jí)產(chǎn)品，深加工、高附加值產(chǎn)品少，品牌宣傳力度也不夠，許多地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品在青島之外的地區(qū)知名度不高，難以彰顯品牌價(jià)值。產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，綠色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)的布局仍不足。

（五）地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶種植經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)品質(zhì)量把控難。我市地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品目前尚不能實(shí)現(xiàn)完全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶分散種植、分散經(jīng)營(yíng)的情況仍舊存在并在未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)持續(xù)存在，以非地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品冒充保護(hù)產(chǎn)品或者其他“以次充好”的行為難以完全杜絕，而這種行為對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的品牌會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，有損于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)。

（六）地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在吸引就業(yè)方面依然存在天然短板，農(nóng)村人才隊(duì)伍存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高以及結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。具體在地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品方面，重品牌、懂技術(shù)、會(huì)營(yíng)銷的專業(yè)人才相對(duì)缺乏，致使大部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法走出區(qū)域半徑，制約了品牌發(fā)展步伐。

二、對(duì)策建議

（一）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)。目前地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)模式雖然有兩種，但相較于地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申請(qǐng)，將地理標(biāo)志申請(qǐng)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)保護(hù)力度更大，因?yàn)橐坏┯屑倜暗乩順?biāo)志產(chǎn)品的情況，前者只能申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處，后者則可以由權(quán)利人選擇行政查處或向法院起訴，并且可以取得民事賠償。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或者由政府部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，積極申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的注冊(cè)。

（二）推動(dòng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用覆蓋率。隨著地理標(biāo)志專用標(biāo)志的推廣，消費(fèi)者對(duì)于該標(biāo)志的認(rèn)可度將逐步加大，因?yàn)檫@一標(biāo)志意味著產(chǎn)品的來源和品質(zhì)有別于其他同類產(chǎn)品，因而，要鼓勵(lì)地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的登記者或集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的成員或被許可人，積極申請(qǐng)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，該標(biāo)志在使用上有嚴(yán)格的適用條件，也會(huì)促使地理標(biāo)志使用人進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽(yù)，在市場(chǎng)上形成良性循環(huán)。

（三）強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)。無(wú)論是作為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，還是申請(qǐng)為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的地理標(biāo)志，統(tǒng)一的地理標(biāo)志對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有裨益，但除此之外，單獨(dú)的品牌建設(shè)亦應(yīng)重視，像“雙塔”牌“龍口粉絲”，即在地理標(biāo)志產(chǎn)品框架下的個(gè)體著名品牌。應(yīng)該注重推動(dòng)多層次地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，增強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的核心品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加大財(cái)政扶持和融資支持力度，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用于支持企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）充分挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品內(nèi)涵，增加產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品深加工對(duì)于產(chǎn)品價(jià)值的提升意義重大，我市雖然已經(jīng)有不少企業(yè)展開農(nóng)產(chǎn)品深加工模式，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以初級(jí)產(chǎn)品的形式生產(chǎn)銷售，導(dǎo)致產(chǎn)值較低，投入產(chǎn)出比過大。應(yīng)當(dāng)支持做強(qiáng)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，增加產(chǎn)品附加值。要轉(zhuǎn)換思路，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為依托，通過展覽會(huì)、多媒體平臺(tái)推介、文旅活動(dòng)等形式展開推廣及多元化經(jīng)營(yíng)，如與電商企業(yè)合作共建“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)”，采用直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等銷售模式，建立農(nóng)產(chǎn)品新零售營(yíng)銷渠道。

（五）發(fā)展綠色生態(tài)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)體系的建設(shè)和完善離不開產(chǎn)品質(zhì)量，申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)只是第一步，真正重要的是要保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)，在市場(chǎng)上獲得消費(fèi)者認(rèn)可，確立其商譽(yù)。因而，要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化，加快發(fā)展綠色食品，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，進(jìn)一步構(gòu)建和完善布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。支持、指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)置快速檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建提供保障。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才建設(shè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)亦至關(guān)重要。要壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)有志青年加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扶持各種類型的農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。