2023年，市自然資源和規(guī)劃局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞市委“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，突出黨建引領(lǐng)“一個根本”，抓住保護資源、保障發(fā)展“兩條主線”，錨定嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益“四個定位”，推進國土空間格局優(yōu)化、耕地保護、生態(tài)國土建設(shè)、要素支撐保障、城市更新和城市建設(shè)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系完善、自然資源基礎(chǔ)建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展“八大工程”，扎實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，有力支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、推進國土空間格局優(yōu)化攻堅提升工程

（一）完善國土空間規(guī)劃成果體系。指導(dǎo)完成市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃和平度、萊西、膠州市總體規(guī)劃及鎮(zhèn)級總體規(guī)劃；加大控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制力度；推進海岸建筑退縮線劃定；完成地下空間等專項規(guī)劃編制。

（二）健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。開展國土空間規(guī)劃條例等地方性法規(guī)立法調(diào)研。創(chuàng)新制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)塊控制線等管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強化國土空間規(guī)劃落地實施。印發(fā)《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）實施方案》，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督機制。

（四）統(tǒng)籌推進城市設(shè)計。完成城市設(shè)計編制技術(shù)指引。高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)膠州灣、李村河（張村河）、重慶路等區(qū)域城市設(shè)計。

二、推進耕地保護攻堅提升工程

（一）強化耕地保護制度約束。出臺《關(guān)于落實最嚴(yán)格耕地保護制度的若干意見》、耕地保護“田長制”工作績效評價辦法（試行）、耕地保護激勵辦法等，強化綱領(lǐng)性、綜合性耕地保護制度約束。

（二）壓實耕地保護政治責(zé)任。深化落實四級“田長制”。將“三區(qū)三線”劃定成果確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)逐級分解至區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街），簽訂耕地保護責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”。

（三）深化耕地用途管制。全面實施“兩平衡一凍結(jié)”制度。常態(tài)化開展耕地季度遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)整改耕地不合理流出問題。

（四）推進土地問題治理整頓。開展全市自然資源利用和保護“守底線、促發(fā)展”土地問題治理整頓，攻堅農(nóng)村亂占耕地建房、補充耕地問題整治等七個方面任務(wù)。

（五）落實補充耕地任務(wù)。編制土地整治專項規(guī)劃。加強補充耕地全過程監(jiān)管，從嚴(yán)把控新增耕地驗收，壓實后期管護責(zé)任。

（六）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。強化掛牌督辦等“長牙齒”的硬措施，堅決查處破壞自然資源違法案件，推動衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”。

（七）強化耕地保護科技支撐。推進“智慧耕地”信息化建設(shè)。建立耕地保護“田長制”網(wǎng)格化管理平臺。

三、推進生態(tài)國土建設(shè)攻堅提升工程

（一）推進國土空間生態(tài)修復(fù)。實施《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》。制定鼓勵和支持礦山生態(tài)修復(fù)的激勵政策。督導(dǎo)完成10個廢棄礦山治理。

（二）開展全域土地綜合整治試點。穩(wěn)妥有序開展萊西市河頭店鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。指導(dǎo)申報2個省級示范鎮(zhèn)。

（三）推動綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立市級綠色礦山管理名錄庫，建設(shè)4家市級綠色礦山。

（四）規(guī)范地質(zhì)資料管理服務(wù)。深入推進地質(zhì)資料管理向市縣延伸試點。

（五）加強安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患專項整治。完成20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點銷號。

（六）加強測繪和地理信息服務(wù)。完成全市域地形圖更新，膠州灣近岸及水下地形圖測繪，實景三維青島建設(shè)數(shù)據(jù)更新等基礎(chǔ)測繪項目。推進公眾版測繪成果三維模型數(shù)據(jù)加工和編制國家試點。

四、推進要素支撐保障攻堅提升工程

（一）實施“要素跟著項目走”。優(yōu)化新增建設(shè)用地指標(biāo)配置，分級、分類保障省、市重點項目，民生項目，鄉(xiāng)村振興項目等用地需求。

（二）加強土地儲備管理。加大土地儲備前期開發(fā)力度。推進軌道交通沿線土地資源控制和開發(fā)利用。

（三）強化土地供應(yīng)保障。實行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。做好住宅用地供應(yīng)調(diào)控，產(chǎn)業(yè)用地和公服配套用地應(yīng)供快供，對省、市重點項目用地應(yīng)保盡保。

（四）深化存量資源消化處置。研究出臺閑置土地處置規(guī)程，加快批而未供、閑置土地處置。

（五）提高節(jié)約集約利用水平。探索建立工業(yè)用地全生命周期管理機制，深入推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。制定節(jié)約集約用地評價指標(biāo)體系。

（六）實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程。研究萊西市礦泉水勘查社會資本投入路徑，推進嶗山區(qū)仰口地區(qū)地?zé)豳Y源普查成果轉(zhuǎn)化。

（七）優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場配置。組織實施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》。完善礦業(yè)權(quán)出讓會審制度，公開出讓2宗采礦權(quán)。

（八）提升工程建設(shè)項目服務(wù)效能。加強重大項目前期用地服務(wù)保障，提升用地預(yù)審質(zhì)效。實行全流程“多測合一”。推廣不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建工程項目全生命周期管理。

五、推進城市更新和城市建設(shè)攻堅提升工程

（一）強力推進重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強片區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，進一步優(yōu)化片區(qū)城市設(shè)計和用地結(jié)構(gòu)。征遷騰空土地1.8萬畝，統(tǒng)籌騰空土地供應(yīng)，實現(xiàn)成片整體利用。加快實施基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工程。推進350個重點項目開發(fā)建設(shè)，推動低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面成勢。

（二）協(xié)同推進“9+1”攻堅任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開展李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理兩側(cè)城市設(shè)計。加強連續(xù)流道路及跨區(qū)（市）道路規(guī)劃研究和綜合交通規(guī)劃實施評估研究。

六、推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系完善攻堅提升工程

（一）完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系。做好2022年度國土變更調(diào)查。開展森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測和2023年城市國土空間監(jiān)測工作。推進地下空間普查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（二）開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。完成馬山國家級自然保護區(qū)等9處自然資源確權(quán)登記主體工作。更新2021-2022年自然資源確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)。

（三）加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實推進全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，編制資源資產(chǎn)保護和使用導(dǎo)則。

（四）健全自然資源市場體系。審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。強化土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，加快建設(shè)城鄉(xiāng)公示地價體系。

（五）提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平。開展不動產(chǎn)登記條例立法調(diào)研。擴大“全市通辦”服務(wù)范圍，推行不動產(chǎn)登記自助受理和“稅費同繳”。深化交房（地）即可辦證常態(tài)化，實現(xiàn)交房領(lǐng)證手機端辦理。全面推進農(nóng)村宅基地“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果納入不動產(chǎn)登記。

七、推進自然資源基礎(chǔ)建設(shè)攻堅提升工程

（一）深化體制機制改革。制定實施《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定》等配套政策。

（二）推進信息化建設(shè)。完成自然資源規(guī)劃“一張圖”項目建設(shè)，實現(xiàn)自然資源家底展示、三維輔助規(guī)劃分析、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警等一屏縱覽、分析調(diào)度和科學(xué)決策。

（三）加強法治建設(shè)。優(yōu)化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域政策法規(guī)體系。推進耕地保護知識進鄉(xiāng)村、版圖知識進校園等系列專題宣講，打造“法潤自然”普法品牌。

八、推進全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展攻堅提升工程

（一）加強政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、耕地保護等重要講話、重要指示批示精神，深入研究貫徹措施，推動黨中央決策部署落地生根。

（二）加強組織建設(shè)。落實“三重一大”事項集體決策機制。持續(xù)開展“星級黨支部”創(chuàng)建，常態(tài)化組織“賽績”“亮績”等活動。

（三）加強隊伍建設(shè)。制定干部隊伍建設(shè)緊缺專業(yè)五年規(guī)劃。樹牢“實干家”標(biāo)尺，選優(yōu)配強干部隊伍。培樹“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，服務(wù)保障營商環(huán)境優(yōu)化提升。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。持續(xù)開展“一把手”和年輕干部定制化警示教育。 

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