根據(jù)市委、市政府《關于印發(fā)〈2019年度青島市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2019〕16號）要求，市政府定于2019年11月至12月，組織開展2019年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，與今年以來我市改革、開放、創(chuàng)新一系列部署推進落實情況相結合，加快推進十五個攻勢，努力滿足人民對美好生活的向往，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻力量。

　　二、活動內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙M織市政府部門述職報告會。組織41個市政府部門年終述職，其中，市政府研究室、市信訪局、市人防辦在市級機關內(nèi)部進行述職和評議，其他38個部門公開述職。述職分為4組，每個部門限時10分鐘。

　　述職報告內(nèi)容為：本年度業(yè)務職能目標完成情況，在推進十五個攻勢任務、優(yōu)化營商環(huán)境、服務改善民生等方面的成效及明年工作打算。報告要主動回應群眾關切、市民關注和社會熱點，體現(xiàn)政務服務熱線、媒體監(jiān)督曝光問題解決辦理情況等。述職報告會將通過青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡廣播電視臺、青島政務網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)和掌上青島、愛青島、藍睛、智慧青島手機客戶端等本地媒體全程直播，并通過人民網(wǎng)、今日頭條等媒體進行直播。

　　述職報告會前，將提前向社會公開各部門的工作職責、年度目標、書面述職報告和解讀圖板等，并通過媒體及微信公眾號等對各部門的亮點工作進行展示。

　?。ǘV泛征集市民意見建議。在青島政務網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接網(wǎng)站及微信公眾號，市民以實名方式圍繞青島經(jīng)濟社會發(fā)展，重點從經(jīng)濟發(fā)展、動能轉換、城市治理、文化時尚、生態(tài)文明、民生保障、政府建設等方面提出意見建議，并組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。

　　對征集到的意見建議，逐項分撥辦理，提出具體辦理意見。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納進市政府及有關部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告時加以吸收。

　　意見建議的辦理情況通過青島政務網(wǎng)專題欄目向社會反饋。同時，以專題懇談、集中面復、走訪調研等形式與市民進一步交流反饋。

　?。ㄈ┙邮苁忻翊碓u議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，邀請萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。進一步優(yōu)化市民代表構成，統(tǒng)籌考慮市民身份、職業(yè)與述職部門工作職責，提高評議質量和針對性。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結果計入市政府各部門全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核成績。

　　組織填寫社情民意調查問卷。向萬名市民發(fā)放社情民意調查問卷，無記名填寫后由第三方統(tǒng)計結果。

　　三、實施步驟

　?。ㄒ唬﹩踊I備。印發(fā)活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術保障。

　　（二）報告評議。組織市政府部門述職報告會，接受市民代表評議。組織社情民意調查。

　?。ㄈ┺k理總結。辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結果的匯總統(tǒng)計。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)（市）各自組織開展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動。

　　四、責任分工

　　為確?；顒禹樌麑嵤⒂墒姓止茴I導為召集人，市委宣傳部、市信訪局、市委市直機關工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區(qū)（市）政府負責人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在市政府辦公廳，內(nèi)設綜合協(xié)調、文字材料、技術保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。

　　各單位職責分工：市政府辦公廳承擔活動統(tǒng)籌協(xié)調、會場監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計局承擔市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室承擔領導講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結等文字材料起草工作；市信訪局承擔主會場信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔主會場內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市委市直機關工委、市人力資源社會保障局承擔會場秩序紀律監(jiān)督工作；市大數(shù)據(jù)局承擔網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設等技術支持，承擔主會場技術保障并指導分會場的技術保障，組織電視臺、廣播電臺和網(wǎng)站做好直播技術保障；市委網(wǎng)信辦承擔新聞宣傳及輿論引導等；市廣播電視臺、青島網(wǎng)絡傳媒集團承擔電視、廣播、網(wǎng)絡的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府承擔各分會場市民代表的遴選、審核、培訓、通知、材料發(fā)放、會場秩序和會務保障，承擔述職視頻在區(qū)級媒體重播等。

　　五、活動要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強協(xié)作。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構，構建分工明確、責任落實、指令暢通、運行有序的工作推進體系，精心籌劃，嚴密組織，加強協(xié)作，整體推進，確?；顒禹樌_展。

　?。ǘ┏浞职l(fā)動，精心組織。各區(qū)（市）政府要做好市民代表和會場組織工作，發(fā)動群眾積極收聽收看現(xiàn)場直播。組織市民代表提前做好評議準備，確保評價結果客觀公正。發(fā)動市民代表收集周圍群眾的意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。

　　（三）嚴肅紀律，確保公平。要嚴格遵守活動的各項紀律要求，監(jiān)督人員要加強現(xiàn)場巡查，實行全過程監(jiān)控，保證活動規(guī)范有序、公平公正。

　　附件：1.2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

　　　　　2.市政府部門公開述職報告分組安排

　　　　　3.市民代表構成表

　　　　　4.2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀律

　　附件1    2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

　　召 集 人：薛慶國  市委常委、副市長

　　副召集人：卞建平  市政府秘書長

　　　　　　　孫  繼  市政府副秘書長、辦公廳主任

　　成    員：毛加欒  市委宣傳部副部長

　　　　　　　張升強  市委網(wǎng)信辦副主任

　　　　　　　鄭建明  市委市直機關工委二級巡視員

　　　　　　　王清春  市政府辦公廳副主任

　　　　　　　趙中國  市公安局二級巡視員

　　　　　　　韓紅星  市人力資源社會保障局二級巡視員

　　　　　　　于春濤  市統(tǒng)計局副局長

　　　　　　　朱其富  市政府研究室綜合處處長、一級調研員             

　　　　　　　喬國華  市信訪局副巡視員

　　　　　　　張  艷  市大數(shù)據(jù)局副局長

　　　　　　　王倩松  青島日報社副總編輯

　　　　　　　王文科  市廣播電視臺副臺長、新聞中心主任

　　　　　　　張  偉  市南區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　焦明偉  市北區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　劉學輝  李滄區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　楊聚鈞  嶗山區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　殷世逸  黃島區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　楊  超  城陽區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　鞠朝友  即墨區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　孫  震  膠州市市委常委、副市長

　　　　　　　毛軍響  平度市市委常委、副市長

　　　　　　　郝曙光  萊西市市委常委、副市長

　　附件4   2019年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀律

　　為加強市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動工作紀律，保證活動規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結果真實、準確，結合工作實際，特制定本紀律。

　　一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為

　?。ㄒ唬┻`反評議程序和有關要求，統(tǒng)計結果出現(xiàn)重大失誤。

　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺Ρ辉u議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫測評票等。

　?。ㄈ┥米孕薷臏y評票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結果和名次。

　?。ㄋ模├迷u議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

　?。ㄎ澹┫虮辉u議部門透露投訴、舉報的單位或人員等信息。

　　（六）提前泄露市民代表名單、評議結果、名次以及其他工作秘密。

　?。ㄆ撸┎徽J真履行職責，對評議會場監(jiān)管不嚴，錯發(fā)、漏發(fā)測評票，回收與發(fā)放測評票數(shù)量不一致。

　　二、組織活動的區(qū)（市）不得存在下列行為

　?。ㄒ唬`反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴重違紀問題隱瞞不報、壓情不查。

　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺Ρ辉u議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫測評票，縱容代填測評票等。

　?。ㄈ┙邮鼙辉u議部門的宴請、禮品、禮金饋贈。

　?。ㄋ模├迷u議之便向被評議部門謀取私利。

　　（五）擅自向被評議部門提前泄露市民代表名單。

　　三、被評議部門不得存在下列行為

　?。ㄒ唬┻M行私下非正當活動，干擾評議程序和結果。

　　（二）進行各種方式的拉票活動，向區(qū)（市）、對口部門提出評議的“特殊”要求，通過發(fā)短信等方式授意市民代表。

　?。ㄈ┭缯埥M織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費、通訊費等名義報銷應由其本人支付的各種費用。

　?。ㄋ模┛浯蠊ぷ鲗嵖?，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進行 “廣告式”自我宣傳等。

　?。ㄎ澹εe報人員進行刁難或報復。

　　四、監(jiān)督機制

　　為保證活動的公正性，將現(xiàn)場發(fā)放活動紀律情況調查表，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個人，一經(jīng)查實，將按規(guī)定進行調查處理，確?；顒庸健⒐_、公正。

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