一、背景

隨著科技的不斷發(fā)展，室外電子屏因?yàn)槠浔憩F(xiàn)形式多樣、性價(jià)比高、更新便捷、內(nèi)容豐富、發(fā)布時(shí)段長(zhǎng)等諸多優(yōu)點(diǎn)，而越來(lái)越多地取代了傳統(tǒng)室外廣告或展板的地位。近年來(lái)，室外電子屏數(shù)量呈迅速上升趨勢(shì)，覆蓋領(lǐng)域也越來(lái)越廣，我市的大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、酒店、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等生活空間，很多終端和渠道都設(shè)有室外電子屏，這種新媒體形式已經(jīng)逐漸融入到我市的人民群眾生活之中。

二、存在的問(wèn)題

但是，室外電子屏在點(diǎn)亮城市空間的同時(shí)，也反映出一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是管理機(jī)制薄弱。青島市2018年3月1日起施行《青島市室外廣告設(shè)置管理辦法》，只在第十七條提及了“霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱等形式的室外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換”對(duì)室外電子顯示屏的管理規(guī)定不夠詳細(xì)。目前，我們也尚未查詢到關(guān)于室外電子顯示屏的管理方面更加詳盡的規(guī)定。二是光污染、噪音、安裝設(shè)計(jì)不規(guī)范對(duì)環(huán)境的破壞以及干擾周邊群眾正常生產(chǎn)生活的問(wèn)題。三是年久失修，疏忽管理導(dǎo)致的線路老化與短路，電子屏設(shè)備自身的質(zhì)量問(wèn)題存在的易燃易爆隱患以及使用主體多樣化、播出內(nèi)容即時(shí)化等問(wèn)題，成為安全播出的監(jiān)管難點(diǎn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一流城市要有一流治理，要提高城市管理水平”。當(dāng)前，如何加強(qiáng)我市室外電子屏的管理，也是一道民生課題，需要我們遵循習(xí)近平總書記指示的“要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌”的要求，從室外電子屏的有效管控入手，利用室外電子屏的宣傳功能，疊加其社會(huì)治理，主流價(jià)值宣傳，豐富群眾文化生活等功能，打造出具有區(qū)域特色的智慧風(fēng)景線。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聯(lián)合協(xié)作，深化精細(xì)管理

現(xiàn)有室外廣告及電子屏的審批部門及主管部門較多，有規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、公安等部門。這就需要在規(guī)范審批流程的同時(shí)，加強(qiáng)各部門之間的對(duì)接。一是應(yīng)成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各主管部門的全過(guò)程協(xié)同管理機(jī)制，推動(dòng)室外電子屏科學(xué)管理，避免出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任難以明確而互相推諉的現(xiàn)象。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。室外電子屏管理規(guī)范應(yīng)在青島市管理辦法的框架內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化，制定切實(shí)可行的、符合自身情況的室外電子屏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保在使用過(guò)程中的安全性、合理性和美觀性。三是建立起與企業(yè)、社會(huì)組織、居民等的信息溝通平臺(tái)，多角度加強(qiáng)對(duì)使用室外電子屏單位的監(jiān)督。室外電子屏管理，不但需要依靠政府部門的常態(tài)化與持續(xù)化管理，更需要使用單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與各級(jí)規(guī)章制度，在使用的同時(shí)，經(jīng)常進(jìn)行電子屏的質(zhì)量管護(hù)、音量分貝、光源亮度等方面的自查自糾，保證使用安全以及周邊居民的生活質(zhì)量。

（二）聯(lián)控管理，實(shí)施智慧運(yùn)行

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)與管理中，可以在現(xiàn)有網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上建立基于地理信息系統(tǒng)、電子監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的電子顯示屏監(jiān)管系統(tǒng)，使人工管理和自動(dòng)管理相結(jié)合。一是應(yīng)借鑒上海、杭州等地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探討我市室外電子屏的平臺(tái)建設(shè)工作，以智慧化手段解決電子屏播出安全問(wèn)題，進(jìn)一步明確我市的牽頭部門，明確各成員單位的管理責(zé)任，從而為聯(lián)網(wǎng)室外電子屏統(tǒng)一管控打下基礎(chǔ)。二是把所有室外電子屏統(tǒng)一接入監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管控。確保播放內(nèi)容的安全傳輸、播出資源的全程留痕，管理部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)管每塊電子屏的狀態(tài)及顯示內(nèi)容，確保電子屏安全有效運(yùn)行。三是加強(qiáng)主動(dòng)管理，在聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)有數(shù)字電視播控安全技術(shù)手段，對(duì)室外電子屏的播放內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審核與編排，并增加緊急管控，最大程度避免插播事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)到管理的智慧化實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（三）聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建，打造區(qū)域文化

室外電子屏作為城市公共空間元素，是政府、企業(yè)與群眾溝通的有效渠道，與日常生活息息相關(guān)，不僅可以向群眾傳播信息，還是城市文化形象的一部分，并且能建構(gòu)現(xiàn)代城市圖景，在提升城市品位中起到畫龍點(diǎn)睛的作用。一是在電子屏設(shè)置審核時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是大型的室外電子屏，應(yīng)充分考慮是否適合其所處區(qū)域，是否與周邊環(huán)境沖突；在設(shè)置室外電子屏?xí)r應(yīng)引入專業(yè)人員參與，在電子屏的位置、大小、色彩等設(shè)定上合理規(guī)劃，保證與環(huán)境和諧，保持城市街景美觀。二是在內(nèi)容規(guī)劃上用心挖掘。在各使用單位自主播放商業(yè)廣告、單位介紹外，可以由宣傳、文化等部門統(tǒng)一提供能體現(xiàn)我市歷史地域特色、新時(shí)代工作成績(jī)以及弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳片，廣泛宣傳區(qū)情政情，豐富群眾文化生活。三是開(kāi)發(fā)社會(huì)公益宣傳功能。在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)定量播放公益廣告，并在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在室外電子屏上統(tǒng)一開(kāi)展重大主題宣傳播出，進(jìn)一步拓展我市的主流宣傳陣地。

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