今年上半年，市物價局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，服務(wù)促進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，圍繞“突出創(chuàng)新引領(lǐng)，實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路”，加快價格市場化改革，健全價格監(jiān)管體系，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善營造良好價格環(huán)境。

　　一、上半年主要工作情況

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮價格職能作用，服務(wù)促進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

　　圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和以“四新”推動“四化”、實現(xiàn)“四提”的中心任務(wù)，制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用服務(wù)促進新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》，找準服務(wù)促進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的切入點和突破口，制定實施13項政策舉措，不斷提升服務(wù)能力。持續(xù)推進清費減負降成本，及時貫徹落實省簡化用電分類、清理規(guī)范加價行為、降低一般工商業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格等政策措施，每年為全市工商業(yè)用戶節(jié)省電費至少7.5億元，為全市農(nóng)業(yè)用戶節(jié)省電費約1600萬元。根據(jù)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制，下調(diào)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣價格，市內(nèi)三區(qū)工商業(yè)用戶將減少支出約2694萬元。為相關(guān)企業(yè)爭取“價格治霾”補貼約900萬元，對青島麗東化工有限公司免收余熱自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費，年可節(jié)省用電成本約1000萬元。嚴格執(zhí)行國家、省行政事業(yè)收費停征、減免政策，從4月1日起停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費，預(yù)計可減輕負擔(dān)235萬元。全面實施公平競爭審查制度，穩(wěn)妥推進存量文件清理。

　?。ǘ┰鷮嶉_展穩(wěn)價惠民提升價格治理水平專項行動。

　　下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)價惠民提升價格治理水平專項行動方案的通知》，從推進價格調(diào)控體系建設(shè)、加強價格監(jiān)測預(yù)警、積極穩(wěn)妥推進價格改革、強化市場價格監(jiān)管等方面制定了24項措施，劃分4個階段，分解細化落實責(zé)任，建立了周例會和日例會制度，先后召開14次例會，峰會期間每日召開例會，形成10期工作動態(tài)。舉行了價格異常波動應(yīng)急實戰(zhàn)演練，組成11個巡查組，開展了周末市場集中巡查活動，檢查經(jīng)營單位1200余家，現(xiàn)場責(zé)令整改400余家，有效規(guī)范了市場價格秩序。組織商貿(mào)流通、餐飲、景區(qū)景點、停車場、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域100余家重點經(jīng)營開展價格政策提醒告誡，并組織經(jīng)營單位簽訂價格誠信承諾書。加強峰會期間價格監(jiān)測預(yù)警，制定實施了酒店客房和餐飲價格監(jiān)測報告制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對峰會前夕市區(qū)實行交通管制措施，派出價格監(jiān)測人員，連續(xù)7天深入市區(qū)蔬菜副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市進行價格監(jiān)測、巡查，當天上午形成菜價監(jiān)測情況報告，從而確保第一時間掌握蔬菜價格運行的苗頭性、傾向性問題，及時上報市政府有關(guān)部門。全市兩級價格主管部門組成多個專組，對商超、農(nóng)貿(mào)市場開展價格巡查、檢查，嚴肅查處哄抬物價、串通漲價等價格違法行為。經(jīng)過各方面的共同努力，“菜籃子”市場供應(yīng)得到保證，菜價短時間波動后迅速回穩(wěn)。

　?。ㄈ┘訌妰r格調(diào)控，穩(wěn)定價格總水平。

　　連續(xù)23年實行價格調(diào)控目標責(zé)任制，市政府辦公廳下發(fā)文件細化分解落實，制定了5個方面18項重點工作措施。加強價格形勢分析研判，堅持月度分析、季度例會制度，確保各項調(diào)控措施落到實處。1-6月份,我市居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.2%。堅持重要居民生活必需品價格日監(jiān)測報告制度，上報價格監(jiān)測報告50期。組織實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，今年先后6次啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼903萬元、67.9萬人次受益。繼續(xù)在即墨區(qū)、平度市開展馬鈴薯目標價格保險試點工作，承保面積2.1萬畝，提供風(fēng)險保障3780萬元。圍繞“吃、住、行、娛、購、游”以及電商、旅游、交通等領(lǐng)域開展價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，有效規(guī)范了市場價格秩序。出臺了《醫(yī)療機構(gòu)價格行為規(guī)則》。開展水、氣、熱、電信等領(lǐng)域價格和收費專項檢查。大力推進12358價格監(jiān)管平臺建設(shè)，1-6月份，受理價格投訴舉報6102件，回復(fù)率100%。主動承擔(dān)預(yù)防化解社會矛盾糾紛工作任務(wù)，創(chuàng)新價格矛盾爭議調(diào)處機制。辦理各類涉案、涉稅、涉紀檢監(jiān)察價格認定2008件，認定總額24.37億元。

　　（四）縱深推進價格機制改革，進一步激發(fā)市場活力。

　　貫徹落實新版《山東省定價目錄》，放開了車用天然氣銷售價格。電價政策調(diào)整后，及時召開價格政策提醒告誡會，規(guī)范商業(yè)綜合體銷售電價加價行為。針對成品油價格變動情況，縝密細致啟動市區(qū)巡游出租車運價動態(tài)調(diào)整機制，首次采用網(wǎng)絡(luò)遠程升級方式進行價格調(diào)整，9000余輛巡游出租車完成網(wǎng)絡(luò)遠程運價調(diào)整，在國內(nèi)尚屬首次，也為今后市區(qū)巡游出租車運價動態(tài)調(diào)整機制的運行積累了寶貴經(jīng)驗。深化市管景區(qū)門票價格改革，召開新聞發(fā)布會，向社會公布嶗山風(fēng)景區(qū)門票“一票制”價格改革方案。貫徹《山東省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》，進一步明確了我市物業(yè)服務(wù)收費銜接政策。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行青島膠州灣隧道車輛通行費收費政策。出臺我市非居民用水超定額（計劃）累進加價管理辦法；扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)工作，出臺電動汽車充電服務(wù)費政策。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，理順部分醫(yī)療服務(wù)項目價格，擬定了我市取消耗材加成補償方案，對我市醫(yī)療服務(wù)價格改革進行實施后評估。

　　二、存在問題和下半年工作打算

　　與市委、市政府的要求、與人民群眾的期望相比，我市價格工作還存在一定的差距：部分重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化；資源稀缺程度、生態(tài)價值和環(huán)境損害成本在價格形成中沒有充分體現(xiàn)；價格管理需要繼續(xù)放權(quán)減權(quán)，進一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場活力。

　　下半年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹全市重點工作會議精神，按照市委、市政府的決策部署，著眼推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，圍繞招商招才引智、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作任務(wù)，深入查擺“十個問題”，打破常規(guī)、解放思想，創(chuàng)新思路、研究對策。

　　（一）全面深化價格機制改革。牢牢把握機遇，加強系統(tǒng)謀劃，全力推進落實，明確全市全面深化價格機制改革的目標、努力方向、時間表、路線圖，大膽創(chuàng)新改革、打好價格改革“組合拳”。一是“放開一批”，進一步縮減政府定價項目。擬放開一批商品和服務(wù)價格，進一步縮減政府定價項目。二是“下放一批”，定價權(quán)限進一步下放區(qū)、市政府管理，有利于實施更為科學(xué)、合理的動態(tài)監(jiān)管。三是“規(guī)范一批”，完善政府定價機制。擬出臺《管道燃氣配氣價格監(jiān)管規(guī)則》等文件，完善促進綠色發(fā)展的價格形成機制。

　?。ǘ┩七M“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。精準聚焦企業(yè)和群眾發(fā)展需求，梳理并公布我局公共服務(wù)事項中的“一次辦好”事項清單。全面推進公平競爭審查制度，進一步加大工作推進力度，確保我市公平競爭審查制度全面、有效實施，大力營造最優(yōu)的制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境。

　?。ㄈ╅_展清費減負降成本專項行動。加強供水、供氣、供暖和電信等領(lǐng)域價格監(jiān)管。全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，編制并向社會公布我市涉企行政事業(yè)性收費、實施政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費、進出口環(huán)節(jié)收費、行政審批中介服務(wù)收費等“四項目錄清單”，做到“涉企收費進清單，清單之外不收費”。扎實開展涉企收費專項檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　?。ㄋ模娀瘬?dān)當意識、責(zé)任意識。時刻保持時不我待、只爭朝夕的勁頭，以昂揚向上的精神狀態(tài)和攻堅克難的頑強意志，勇于擔(dān)當、主動作為，高點定位、超前謀劃，找準價格工作切入點，主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作，不斷打造價格工作新亮點。

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