2018年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)以保障和改善人民健康為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，立足群眾需求，深入推進(jìn)改革發(fā)展，穩(wěn)妥落實(shí)生育政策，市民主要健康指標(biāo)和人口均衡發(fā)展指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　一、2018年主要工作成效

　　1.實(shí)施健康青島促進(jìn)工程，開(kāi)展居民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。一是完善健康青島體系建設(shè)。制定“健康青島2030”行動(dòng)方案，完善全市精神衛(wèi)生、慢性病、職業(yè)病和艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)疾病中長(zhǎng)期防治規(guī)劃。二是加強(qiáng)重大傳染病防控。處置各類傳染病85.4萬(wàn)例，無(wú)重大傳染病暴發(fā)流行?？茖W(xué)處置長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物疫苗事件，安全接種各類疫苗300萬(wàn)劑次，努力保障人民群眾健康。三是實(shí)施全民健康促進(jìn)計(jì)劃。籌建市區(qū)兩級(jí)慢性病綜合防治中心，加強(qiáng)重點(diǎn)慢性病、死因監(jiān)測(cè)，實(shí)施慢性病早診早治。開(kāi)展健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)和“一二三四奔健康”專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)引導(dǎo)市民健康生活方式。建立居民電子健康檔案695萬(wàn)人，深入推進(jìn)14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)老年人、慢病患者、孕產(chǎn)婦和兒童160萬(wàn)人，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.86歲，高于全國(guó)平均水平4.16歲。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者集中收治和管控，規(guī)范管理率同比提高35.65%。四是加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。被確定為全省6個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市之一，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)279個(gè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體141個(gè)，社區(qū)居家診療點(diǎn)490個(gè)，為老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。

　　2.推進(jìn)醫(yī)改深化聯(lián)動(dòng)工程，實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院制度創(chuàng)新行動(dòng)。一是持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。深化部門聯(lián)動(dòng)控費(fèi)機(jī)制，醫(yī)療費(fèi)用增幅明顯回落，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用增幅下降3.12%，住院均次費(fèi)用增幅下降1.36%，藥占比下降1.36%，聯(lián)合控費(fèi)取得預(yù)期成效。開(kāi)展居民醫(yī)保費(fèi)用按區(qū)域人頭總額預(yù)付支付方式改革試點(diǎn)和公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作，3所醫(yī)院列入國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，110個(gè)病種實(shí)行按病種收費(fèi)。二是加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。19家三級(jí)醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，組建醫(yī)療集團(tuán)6個(gè)、縣域醫(yī)共體11個(gè)，覆蓋335家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層；成立婦兒、精神、感染性疾病等專科聯(lián)盟7個(gè)，遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療資源共享。三是完善藥品保障供應(yīng)機(jī)制。成立省內(nèi)首個(gè)跨區(qū)域藥品采購(gòu)聯(lián)合體，協(xié)議價(jià)格較省網(wǎng)價(jià)下降18.8%，80%的藥品達(dá)到全國(guó)最低。全面推行藥品采購(gòu)“兩票制”，在18家二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施部分藥品“一票制”，減少流通環(huán)節(jié)，集中采購(gòu)藥品67.42億元，減輕群眾負(fù)擔(dān)20.2億元。四是建立健全綜合監(jiān)管體系。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、社會(huì)信用管理，監(jiān)督檢查3.3萬(wàn)余次，立案721件，保障廣大群眾的健康權(quán)益。

　　3.深化強(qiáng)基固本工程，開(kāi)展基層衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。一是持續(xù)推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。25家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為國(guó)家級(jí)示范單位、群眾滿意單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率為43.6%、40.6%。二是強(qiáng)化基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生“三下三強(qiáng)”活動(dòng)，組織484名城鄉(xiāng)醫(yī)生對(duì)口支援基層工作。創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式，定向培養(yǎng)60名醫(yī)學(xué)生，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化轉(zhuǎn)變。三是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。建成智能化家庭醫(yī)生簽約信息系統(tǒng)，推行家庭醫(yī)生、醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居家醫(yī)養(yǎng)簽約“三約合一”管理，面向高血壓、高血糖和高血脂患者免費(fèi)提供7種基本藥物。全市組建1512個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參與簽約服務(wù)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到50%，覆蓋全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，269萬(wàn)人享受了簽約服務(wù)。四是加大健康扶貧工作力度。全面落實(shí)“八個(gè)一工程”“三免兩減半”等健康扶貧優(yōu)惠政策，累計(jì)投入609萬(wàn)元，服務(wù)2628名省定患病貧困人口和1.4萬(wàn)名市定患病貧困人口，我委援助安順市85名貧困先天性心臟病患兒事跡成為全國(guó)健康扶貧典型案例。

　　4.實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善工程，開(kāi)展群眾滿意度提升行動(dòng)。一是推進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成4家二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審，3家醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量與安全JCI國(guó)際認(rèn)證工作。二是開(kāi)展質(zhì)量提升工作。二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展臨床路徑管理，市、區(qū)級(jí)質(zhì)控中心總數(shù)達(dá)183個(gè)，質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)更加完善。推行“血庫(kù)前移”工作模式試點(diǎn)，在全國(guó)率先實(shí)施血液物聯(lián)網(wǎng)解決方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域血液調(diào)配和全流程血液安全監(jiān)管。三是開(kāi)展“六大中心”建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)疾病一體化、全流程管理，建成41個(gè)卒中、胸痛等專病中心和11個(gè)癌癥規(guī)范化示范病房，形成綜合診療、多學(xué)科聯(lián)合、信息聯(lián)通的全方位醫(yī)療服務(wù)體系。四是拓展便民惠民措施。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診預(yù)約率40%、分時(shí)段預(yù)約率56%， 71%的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)門診電子叫號(hào)，36家醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，67家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)，二級(jí)以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病房實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　5.深化引醫(yī)“三優(yōu)”工程，開(kāi)展人才學(xué)科提升行動(dòng)。一是全力抓好“雙招雙引”。加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)學(xué)科力度，投資30億元，開(kāi)工建設(shè)哈佛（青島）婦產(chǎn)醫(yī)學(xué)中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目,青島新世紀(jì)婦兒醫(yī)院正式開(kāi)業(yè)；與美國(guó)、德國(guó)、新加坡、日本、加拿大等12家國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)簽約實(shí)施合作辦醫(yī)；與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部等6家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向。二是實(shí)施衛(wèi)生人才學(xué)科提升行動(dòng)。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)4個(gè)、高層次人才19名、高級(jí)人才61名，招錄博士158名、碩士研究生751名，選派醫(yī)學(xué)骨干500人次赴國(guó)（境）內(nèi)外一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，培訓(xùn)1069名結(jié)業(yè)住院醫(yī)師。三是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。評(píng)選出6個(gè)A類重點(diǎn)學(xué)科、60個(gè)B類重點(diǎn)學(xué)科、23個(gè)C類重點(diǎn)學(xué)科，60名學(xué)科帶頭人、90名優(yōu)秀青年人才，完善了醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科和人才梯隊(duì)布局。全年共投入1.5億元用于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)350余項(xiàng)，43個(gè)學(xué)科名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

　　6.深化“十百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展振興國(guó)醫(yī)行動(dòng)。一是推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。我市與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建成山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院研究生院，引進(jìn)建立10個(gè)國(guó)醫(yī)大師工作室、70個(gè)知名中醫(yī)藥專家工作室。將門診中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入統(tǒng)籌支付范圍并按病種結(jié)算，試點(diǎn)病種達(dá)到18個(gè)屬全國(guó)首創(chuàng)。實(shí)行中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度，完善中醫(yī)專家存案制度，備案中醫(yī)診所53個(gè)。二是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快膠州市中醫(yī)醫(yī)院重建，建成133個(gè)國(guó)醫(yī)館，鎮(zhèn)街以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。建成全國(guó)綜合（?？疲┽t(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位6個(gè)，遴選中醫(yī)藥C類重點(diǎn)學(xué)科6個(gè)。三是實(shí)施“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略。打造6家中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院，啟動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)中心項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)率先發(fā)布10項(xiàng)家庭中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開(kāi)發(fā)“e家中醫(yī)”手機(jī)APP，推動(dòng)中醫(yī)生活化、生活中醫(yī)化；遴選出12家中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，舉辦200場(chǎng)中醫(yī)藥科普(養(yǎng)生)大講堂活動(dòng)和第三屆“三伏養(yǎng)生節(jié)”，開(kāi)通“國(guó)醫(yī)大師談養(yǎng)生”微信專欄。

　　7.實(shí)施醫(yī)療領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，開(kāi)展智慧醫(yī)療提升行動(dòng)。一是推進(jìn)健康醫(yī)療領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。制定推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，推出促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)十大發(fā)展舉措。建立全市健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)61個(gè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓工程正式啟用，市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、市第五人民醫(yī)院擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，市海慈醫(yī)療集團(tuán)康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面啟動(dòng)國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)韓國(guó)延世大學(xué)青島世福蘭斯醫(yī)院、健康城產(chǎn)業(yè)孵化基地、海爾國(guó)際養(yǎng)生度假酒店等項(xiàng)目。三是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)。市和8個(gè)區(qū)市建成全民健康信息平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進(jìn)28項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)事項(xiàng)。完成區(qū)域診療一卡通升級(jí)，注冊(cè)535萬(wàn)人，累計(jì)預(yù)約3531萬(wàn)人次。

　　8.推進(jìn)計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開(kāi)展婦幼健康提升行動(dòng)。一是積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。預(yù)計(jì)全市戶籍人口出生8.8萬(wàn)人，比去年同期減少1.8萬(wàn)人，出生人數(shù)符合預(yù)期。二是深化基層管理服務(wù)改革。探索建立衛(wèi)生計(jì)生一站式服務(wù)，推進(jìn)婦女查體服務(wù)和產(chǎn)后、孕期隨訪相融合。推廣網(wǎng)上辦理、一站式和村居代辦服務(wù)，辦理生育登記9.5萬(wàn)個(gè)。推廣公共場(chǎng)所“愛(ài)心媽媽”建設(shè)模式，建成各類母嬰設(shè)施329所，為孕產(chǎn)婦提供貼心服務(wù)。開(kāi)通計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道。三是深化流動(dòng)人口均等化服務(wù)和社會(huì)融合發(fā)展。開(kāi)展“把健康帶回家”活動(dòng)，為3萬(wàn)名流入人口建立健康檔案，為8.3萬(wàn)名流入孕產(chǎn)婦、兒童提供計(jì)劃生育服務(wù)。

　　9.實(shí)施醫(yī)療保障能力提升工程，開(kāi)展應(yīng)急救治服務(wù)行動(dòng)。一是提升應(yīng)急響應(yīng)能力。完成86個(gè)救護(hù)站和100余部急救車輛標(biāo)準(zhǔn)化配置，推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援體系和核應(yīng)急處置軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展市民應(yīng)急安全宣傳教育，受益群眾18萬(wàn)人次。二是完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。新設(shè)18個(gè)院前急救站，開(kāi)展航空醫(yī)療救援服務(wù)，打造區(qū)域性緊急醫(yī)療救援基地，推廣應(yīng)用“心腦綠色通道”APP，打造心腦血管急癥30分鐘救治圈，暢通就近就急、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的生命急救綠色通道，提高患者搶救成功率。三是提升醫(yī)療保障能力。健全“1+20+N”保障工作機(jī)制，織牢“3+6+5+N”醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建陸空救援立體醫(yī)療保障體系，圓滿完成上合組織青島峰會(huì)醫(yī)療保障任務(wù)，巡查各類單位1.4萬(wàn)家，接診傷病員7172人次，做到了醫(yī)療保障零事故、群眾看病零影響、就診患者零投訴，得到了上級(jí)和中外參會(huì)人員的高度贊譽(yù)。除此之外，圓滿完成第24屆省運(yùn)會(huì)等30項(xiàng)重大活動(dòng)醫(yī)療保障任務(wù)。

　　二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況

　　深化“一次辦好”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)證照分離改革試點(diǎn)，實(shí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾。規(guī)范公布市、區(qū)兩級(jí)“一次辦好”事項(xiàng)61項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)。推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，依申請(qǐng)公共服務(wù)“零跑腿”事項(xiàng)達(dá)到75%，方便了群眾辦事。

　　三、“三民”活動(dòng)意見(jiàn)辦理情況

　　自去年“三民”活動(dòng)以來(lái)，我委對(duì)市民代表提出的238條意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、逐一分解，迅速調(diào)查落實(shí)，主動(dòng)與代表溝通，已全部按期辦復(fù)。將市民集中反映的提升醫(yī)療服務(wù)水平、提高基層服務(wù)能力、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等反面的意見(jiàn)建議，列入今年重點(diǎn)工作任務(wù)中，制定責(zé)任目標(biāo)，作為重點(diǎn)工作督查推進(jìn)，全力抓好改進(jìn)和落實(shí)，提升了衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力和工作水平。

　　四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　回顧一年工作，我市衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新進(jìn)展，但距離人民群眾對(duì)健康的期待和需求還有差距，特別是醫(yī)療服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，改善群眾就醫(yī)感受需要更加努力，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革尚有諸多難題亟待破解，健康服務(wù)不平衡不充分的問(wèn)題仍突出等。

　　2019年，我委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以全周期全方位保障人民健康為己任，緊緊圍繞健康青島率先走在前列目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，努力提速增效，在深化改革上勇于突破，在改善服務(wù)上積極創(chuàng)新，在提升能力上狠下功夫，聚焦聚力抓好推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)分級(jí)診療制度、加快國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、完善疾控體系建設(shè)、強(qiáng)化學(xué)科和人才支撐、提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地維護(hù)和保障人民群眾健康。

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